Prix ​​de l'électricité réduit, les ménages à forte consommation d'électricité paient toujours un prix élevé

Les prix de l’électricité domestique doivent toujours être subventionnés de manière croisée entre la production et les services.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de soumettre au ministère de la Justice le projet de décision relatif à la nouvelle structure des prix de détail de l'électricité, remplaçant la décision n° 28/2014 du Premier ministre. Cette révision prévoit notamment de réduire le nombre de niveaux du barème des prix de détail de l'électricité de six à cinq.

Il est proposé de calculer les prix de l’électricité domestique en 5 niveaux, le niveau le plus élevé étant supérieur à 3 600 VND/kWh.

Plus précisément, les utilisateurs d'électricité du niveau 1 (de 0 à 100 kWh) ont un prix de 1 806,11 VND/kWh ; le niveau 2 (de 101 à 200 kWh) a un prix de 2 167,33 VND/kWh ; le niveau 3 (de 201 à 400 kWh) a un prix de 2 729,23 VND/kWh ; le niveau 4 (de 401 à 700 kWh) a un prix de 3 250,99 VND/kWh et le niveau 5 (à partir de 701 kWh) a un prix de 3 612,22 VND/kWh. Ce prix n'inclut pas la taxe sur la valeur ajoutée (TVA).

Parallèlement, le prix moyen de détail de l'électricité, conformément à la décision n° 1416 récemment publiée par le Groupe d'électricité du Vietnam (EVN), est de 2 006,79 VND/kWh (hors TVA). Ainsi, le nouveau prix de détail de l'électricité appliqué aux consommateurs d'électricité du niveau 2 (101 kWh d'électricité ou plus) est supérieur au prix moyen. L'augmentation cumulée jusqu'au niveau 4 est de 162 % et jusqu'au niveau 5 de 180 % du prix moyen de l'électricité.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , cet ajustement des prix de l'électricité vise à minimiser l'impact sur les consommateurs d'électricité ; il vise à maintenir le prix de l'électricité inférieur au prix moyen pour les consommateurs de moins de 100 kWh par mois, afin de garantir des prix stables pour les ménages pauvres et les ménages bénéficiant de la politique sociale. En contrepartie, les revenus élevés des consommateurs d'électricité de 401 à 700 kWh et de plus de 700 kWh (62 % et 80 % supérieurs au prix moyen de l'électricité) compensent les revenus des consommateurs de niveaux inférieurs.

Par ailleurs, le ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné l'avantage de ce plan d'ajustement progressif : sa simplicité et sa compréhension. La combinaison des différentes étapes vise à combler l'écart de consommation d'électricité entre les étapes et à élargir l'écart de consommation des étapes supérieures, encourageant ainsi une utilisation économique de l'électricité.

Ainsi, la nouvelle grille tarifaire de l'électricité conserve le principe de construction de la grille tarifaire actuelle. Autrement dit, l'électricité est prélevée auprès des ménages fortement consommateurs pour compenser celle des ménages moins consommateurs. Il est à noter que le prix de l'électricité vendue pour la production en heures creuses ne représente que 52 à 56 % du prix moyen de détail de l'électricité. Ainsi, les consommateurs d'électricité de 101 kWh ou plus compensent non seulement ceux qui consomment moins d'électricité au quotidien, mais financent également le prix de l'électricité pour la production.

L'Association vietnamienne de l'électricité avait précédemment suggéré de stipuler clairement et distinctement que le budget devait compenser la différence de coûts due à la vente d'électricité dans les zones rurales, montagneuses, frontalières et insulaires, inférieure au coût de production et d'exploitation de l'électricité. En d'autres termes, la structure de la liste des prix de détail de l'électricité doit garantir que le prix de l'électricité destinée à la vie quotidienne ne soit pas supérieur à celui de l'électricité destinée aux services de production et de tourisme, et ne pas utiliser le prix de l'électricité destinée à la vie quotidienne pour compenser le prix de l'électricité destinée aux services de production et de tourisme. Cependant, le ministère de l'Industrie et du Commerce a ultérieurement proposé de maintenir le projet inchangé et a indiqué que la liste des prix de détail de l'électricité serait améliorée en deux phases. La première phase (la publication de la structure des prix de détail de l'électricité cette fois) consiste à modifier uniquement le prix de l'électricité pour les clients utilisant l'électricité à des fins non résidentielles à un niveau minimal, en veillant à éviter de trop fortes fluctuations tout en résolvant les problèmes urgents soulevés par l'opinion publique ; En passant à la phase 2 (les 2 prochaines années), le ministère continuera de se coordonner avec EVN pour élaborer une feuille de route adaptée à la reprise économique et fera rapport au Premier ministre pour décision.

Le professeur associé Dr Ngo Tri Long, expert en économie, soutient cette grille tarifaire de détail de l'électricité à cinq niveaux, car le principe de fixation des prix de l'électricité ne peut être égal au prix moyen fixé par le gouvernement ; il s'agit donc d'une grille tarifaire progressive. L'électricité produite à partir de combustibles fossiles et de charbon étant limitée et devant être économisée, plus on consomme d'électricité, plus le prix est élevé. Par ailleurs, l'électricité est un bien spécifique mais essentiel ; l'État doit la réglementer et se concentrer sur la sécurité sociale, soutenir les plus démunis, et les familles pauvres doivent bénéficier de subventions pour l'électricité.

L'important est de savoir sur quoi se basent les calculs de consommation d'électricité à chaque niveau. L'État fixe le prix moyen, les données de calcul provenant des sources d'électricité passées, ainsi que les prévisions du secteur, permettent de déterminer la consommation d'un ménage et les limites à respecter. Cependant, pour convaincre du bien-fondé de cette grille tarifaire à cinq niveaux, l'organisme de réglementation doit analyser et expliquer en quoi le prix actuel à six niveaux est déraisonnable. Les explications doivent être plus précises et convaincantes : la consommation est-elle conforme au prix moyen ? Sans données précises, il sera très difficile de convaincre, et c'est là l'essentiel », a expliqué l'expert Ngo Tri Long.

Pour convaincre du caractère raisonnable de la grille tarifaire à cinq niveaux, l'organisme de réglementation doit analyser et expliquer en quoi le prix de l'électricité actuel à six niveaux est déraisonnable. Les explications doivent être plus précises et convaincantes, notamment si la consommation est conforme au prix moyen. Les explications sans chiffres précis sont très difficiles à convaincre, et c'est là l'essentiel.

Professeur associé, Dr Ngo Tri Long (expert économique)

Le calcul par ménage n’est pas juste.

Français Partageant le même point de vue sur le prix de l'électricité calculé par paliers, le professeur Tran Dinh Long, directeur de l'Institut vietnamien d'électricité, a déclaré : En élaborant une politique de prix de détail de l'électricité par paliers, l'objectif de l'État est de réguler le prix de l'électricité pour les personnes de différents groupes, les ménages pauvres, les ménages politiques paient des prix bas, et les personnes ayant des conditions pour utiliser beaucoup d'électricité doivent payer des prix plus élevés pour compenser les ménages à faible consommation. Le prix moyen est réglementé par le Premier ministre selon le principe que le revenu total du vendeur d'électricité ne varie pas. Ainsi, la quantité d'électricité collectée par EVN ne dépend pas du nombre de paliers.

Cependant, le professeur Tran Dinh Long a déclaré qu'en principe, moins il y a d'échelons, mieux c'est pour les consommateurs, car cela permet aux consommateurs d'électricité de se rapprocher de leurs besoins. Selon la feuille de route proposée précédemment, nous commencerons à mettre en place des tarifs de détail de l'électricité compétitifs d'ici 2024 et évoluerons progressivement vers un prix unique ; la réduction par échelons doit donc être appliquée au plus tôt.

« La grille tarifaire actuelle de l'électricité de détail a été établie en 2014, il y a bien longtemps. Les besoins en électricité ont certes évolué. Cependant, au cours des dix dernières années, nous n'avons pu réduire le prix que d'un niveau et maintenir un niveau élevé d'utilisateurs – en réalité, il n'est pas élevé, voire bas – qui doivent payer plus que le niveau moyen prescrit par le gouvernement, ce qui a rendu le marché de l'électricité de détail concurrentiel loin d'être une réalité », a commenté le professeur Tran Dinh Long.

Selon le projet, les ménages consommant 201 kWh ou plus d'électricité devront payer 36 % de plus que le prix moyen de détail de l'électricité, ceux consommant 401 kWh ou plus 62 % de plus et ceux consommant 701 kWh ou plus 80 % de plus. Par ailleurs, la méthode de calcul des prix de l'électricité par ménage rend la politique tarifaire de l'électricité inéquitable dans la pratique.

Le professeur Tran Dinh Long a souligné : « L'application de tarifs d'électricité à 3, 5 ou 7 niveaux ne modifiera pas les recettes totales d'EVN. Pourtant, c'est le principe le plus important dans l'élaboration de la structure tarifaire. Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, réduire le niveau d'un niveau vise à faciliter la compréhension et l'application, par exemple en augmentant le nombre d'utilisateurs de 300 kWh ou plus. Or, appliquer des niveaux de tarification en fonction des ménages désavantage les utilisateurs. Même la politique de tarifs préférentiels pour les ménages pauvres ne bénéficiera pas aux plus démunis si le ménage compte plus de 10 personnes et consomme plus de 400 kWh par mois… L'injustice du prix de l'électricité est là. »

J'ai soutenu à maintes reprises que le prix de détail de l'électricité devrait être calculé par habitant, et non par foyer ; il devrait être calculé comme le prix de l'eau, en fonction de la population. En principe, tout ce qui touche au bien-être de la population devrait être équitable.

Professeur Tran Dinh Long (Directeur de l'Institut d'électricité du Vietnam)

Lien source: https://thanhnien.vn/giam-bac-ho-dung-dien-nhieu-van-tra-gia-cao-185231124001024344.htm