Réduction durable de la pauvreté grâce aux modèles de moyens de subsistance

Grâce au prêt à la création d'emplois de la Banque de politique sociale, la famille de M. Le Viet Thang, dans la commune de Ha Long, a développé un modèle d'élevage caprin qui lui assure un revenu stable.

Dès le début de la période 2021-2025, le projet n° 2 « Diversification des moyens de subsistance et développement de modèles de réduction de la pauvreté », relevant du Programme national ciblé sur le GNBV pour la période 2021-2025, s'est vu allouer un budget total de 300 643 millions de VND par le gouvernement central. Sur cette base, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire ont alloué l'intégralité de ce capital aux unités et collectivités locales pour sa mise en œuvre.

Outre son budget, le projet a également mobilisé les ménages pour un montant total de 125,768 milliards de VND. Ceci témoigne de l'esprit communautaire, du dynamisme et de la solidarité des populations dans la lutte contre la pauvreté. Cette participation renforce la responsabilité des ménages et garantit la pérennité du projet une fois les modèles opérationnels.

Durant cette période, la province a mis en œuvre 606 modèles et projets. Parmi ceux-ci, 22 projets soutiennent le développement de la production intégrée et 584 projets soutiennent le développement de la production communautaire. Les modèles sont principalement axés sur l'élevage, un domaine familier, facile à appliquer et proche du monde rural. Plus précisément, on compte 583 projets portant sur l'élevage de buffles, de vaches, de chèvres, de porcs, de poulets, de canards et de poissons en cage. Par ailleurs, la province a également mis en œuvre 21 projets agricoles, principalement axés sur les plantes médicinales et les arbres fruitiers, ainsi que 2 projets forestiers.

Le point fort de ce projet réside dans le nombre important de ménages bénéficiaires, soit 18 005 ménages. Parmi eux, 6 307 sont des ménages pauvres, 344 comptent des personnes handicapées, 5 895 sont des ménages proches du seuil de pauvreté, 5 213 viennent de sortir de la pauvreté et 1 272 appartiennent à d’autres catégories. Plus précisément, 6 675 ménages sont issus de minorités ethniques et 4 530 sont dirigés par des femmes. Ces groupes, défavorisés et vulnérables sur le plan social, trouvent dans ce projet les conditions nécessaires à leur développement économique , à l’amélioration de leur statut et de leur qualité de vie.

Après plus de trois ans de mise en œuvre, le projet n° 2 a enregistré de nombreux résultats encourageants. Concernant l’état d’avancement des décaissements, la province a déboursé à ce jour 202,852 milliards de VND, soit 67,47 % du budget prévu. Ce chiffre témoigne des efforts considérables déployés dans un contexte de nombreuses modifications des procédures administratives et des mécanismes de gestion, qui ont exigé persévérance et adaptabilité.

Plus important encore, les modèles de subsistance ont démontré leur efficacité concrète. Dans de nombreuses localités, l'élevage de bovins, de chèvres, de poulets, de canards ou de poissons en cages a permis de générer des revenus stables, aidant ainsi des milliers de ménages pauvres à améliorer progressivement leurs conditions de vie. Les modèles de culture de plantes médicinales et d'arbres fruitiers augmentent non seulement les revenus, mais ouvrent également de nouvelles perspectives pour une production agricole durable. Grâce à 22 projets de mise en relation des produits agricoles avec le marché, les produits sont progressivement intégrés à la chaîne de valeur, ce qui contribue à atténuer les fluctuations des prix et à stabiliser la production.

En particulier, les ménages pauvres, les ménages à faibles revenus, les ménages qui viennent de sortir de la pauvreté et les ménages dirigés par des femmes ont tous la possibilité d'accéder à ce modèle. De nombreuses femmes, auparavant cantonnées aux tâches ménagères, ont désormais pris des initiatives audacieuses en matière de production, devenant ainsi les piliers économiques de leur famille. Les minorités ethniques, groupes qui rencontrent souvent des difficultés d'accès aux politiques publiques, ont également bénéficié de nombreuses opportunités d'améliorer leurs conditions de vie.

De plus, le projet crée un effet d'entraînement, favorisant la solidarité au sein de la communauté. Lorsqu'un ménage applique avec succès un modèle d'élevage ou de culture, d'autres ménages s'en inspirent et suivent son exemple. Grâce à cela, de nombreuses zones rurales ont formé de petits groupements de production, qui se connectent et se soutiennent mutuellement pour se développer.

Malgré de nombreux résultats positifs, le Projet 2 se heurte encore à de nombreuses difficultés. Tout d'abord, le système de documents encadrant la mise en œuvre du programme est toujours lent et manque d'uniformité, ce qui engendre de la confusion entre les secteurs et les localités. Ce n'est qu'à la mi-2023 que le gouvernement a promulgué le décret n° 38/2023/ND-CP et le ministère des Finances la circulaire n° 55/2023/TT-BTC, levant ainsi de nombreux obstacles à la gestion, au paiement et au règlement des dépenses. Par ailleurs, les personnes pauvres et à faible revenu sont principalement des personnes âgées, des enfants, des personnes inaptes au travail ou bénéficiant de prestations sociales, et ne sont donc pas concernées par le projet. Les personnes en âge de travailler sont majoritairement employées dans les zones industrielles, ce qui entraîne une pénurie de main-d'œuvre pour les modèles de subsistance locaux.

Pour surmonter les difficultés et améliorer l'efficacité, les services et antennes concernés poursuivent leurs efforts de sensibilisation et de mobilisation afin de mieux faire comprendre les avantages des modèles de subsistance. Pour les personnes qui ne peuvent plus travailler, il est nécessaire d'associer ces modèles à d'autres programmes de protection sociale, tels que le soutien à l'emploi sur site, la formation professionnelle des enfants ou la création de conditions facilitant l'accès aux services sociaux de base. Parallèlement, il convient d'encourager activement les liens de production tout au long des chaînes de valeur, en reproduisant les modèles liés au marché. Au lieu de se limiter au soutien des petits élevages, de l'élevage et des cultures, il est indispensable de privilégier la création de coopératives et de groupements coopératifs pour garantir une production stable. Dans le même temps, il est essentiel de mettre l'accent sur l'application des sciences et des technologies à l'élevage et à l'agriculture afin d'accroître la productivité, de réduire les coûts et de préserver l'environnement.

Une autre solution importante consiste à encourager la participation des femmes et des minorités ethniques. Ce groupe, bien que vulnérable, recèle un potentiel considérable s'il en a l'opportunité. Les programmes de formation et d'accompagnement doivent être conçus de manière adaptée, accessibles et proches de leurs besoins, afin de les aider à prendre en main leur avenir. Par ailleurs, la diversification des ressources financières est également essentielle. Outre le budget et les capitaux mobilisés auprès des ménages, la province peut solliciter la participation des entreprises et des organisations sociales à l'investissement et à la consommation des produits. Le partenariat public-privé permettra de pérenniser le modèle et d'éviter une dépendance totale au budget.

Le projet 2, mené dans le cadre du Programme national ciblé sur les valeurs environnementale et sociale, a permis d'obtenir des résultats concrets pour des dizaines de milliers de ménages dans la province. Les modèles de subsistance, allant de l'élevage à l'agriculture en passant par l'intégration dans les chaînes de valeur, ont contribué à transformer le visage des zones rurales, à accroître les revenus et les valeurs environnementale et sociale. Malgré de nombreuses difficultés, grâce aux efforts de l'ensemble du système politique, au soutien de la communauté et à l'initiative de la population, la lutte contre la pauvreté à Thanh Hoa promet d'obtenir des résultats encore plus positifs dans les prochains mois, contribuant ainsi à l'objectif de « ne laisser personne de côté ».

Article et photos : Tran Hang

Source : https://baothanhhoa.vn/giam-ngheo-ben-vung-tu-nhung-mo-hinh-sinh-ke-268666.htm