L'après-midi du 27 octobre, poursuivant l'ordre du jour de la 6e session, l'Assemblée nationale a tenu des discussions de groupe sur l'ajustement de certains contenus de la résolution 53/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale sur le rapport d'étude de faisabilité du projet d'acquisition de terrains, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation pour l'aéroport international de Long Thanh et sur le projet de résolution sur la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques spécifiques en matière d'investissement dans les projets de construction de transport routier.
Les discussions se sont déroulées au sein du Groupe 06, composé des délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Dong Nai, Soc Trang et Ha Giang. Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai, Quan Minh Cuong, a présidé la séance.
Une surveillance étroite est extrêmement importante.
Concernant le mécanisme spécifique d'exploitation des ressources minérales utilisées comme matériaux de construction courants, tel que stipulé à l'article 7 du projet de résolution, la députée Trang A Duong (délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï Giang) a suggéré que les responsabilités des organismes de gestion et de supervision, des organismes de gestion des investissements et des autorités locales où se situent les mines de minéraux soient clairement définies afin d'assurer une gestion rigoureuse, de prévenir la corruption, le profit excessif, les pertes et le gaspillage.
Partageant le même avis, le délégué Tô Ái Vang (de la délégation de l'Assemblée nationale de Soc Trang) a suggéré que l'article 7 nécessitait des recherches et une évaluation plus approfondies afin de trouver des solutions plus appropriées pour assurer la progression des projets.
Les délégués ont proposé que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (MONRE) mette bientôt en œuvre le projet suivant : Évaluation des ressources minérales pour soutenir l'exploitation du sable marin, répondre aux besoins de nivellement des terrains pour les projets d'infrastructures routières et de transport, et les zones urbaines du delta du Mékong, afin de répondre à la demande de matériaux de nivellement.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement se concertera prochainement avec le ministère de la Construction et les comités populaires du delta du Mékong afin d'évaluer les réserves de matériaux de construction courants, tels que les différentes essences de pierre, le sable de construction et l'argile pour les remblais routiers. Ces données permettront de réguler l'approvisionnement des localités qui en sont dépourvues, fournissant ainsi aux provinces les éléments nécessaires au calcul des coûts de construction et à la mise en œuvre des projets.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, en coordination avec les autres ministères et organismes, optimisera l'application des mécanismes spéciaux, publiera des règlements de coordination, précisera les responsabilités des ministères, organismes, investisseurs et entrepreneurs, et guidera les collectivités locales dans la mise en œuvre des procédures d'attribution des carrières de matériaux de construction aux entrepreneurs dans le cadre de ces mécanismes. Il précisera les responsabilités en matière d'inspection et de contrôle de la production et de la fourniture de sable, les pouvoirs en cas d'infraction, la protection de l'environnement, la prévention des glissements de terrain et la prévention des abus de politique.
Les représentants ont proposé que le ministère des Transports fournisse des orientations sur les procédures de détermination du prix estimatif du sable et sur les normes applicables à l'attribution des carrières aux entreprises d'extraction de sable pour les projets d'aménagement. De plus, le ministère devrait accompagner les provinces dans l'identification des carrières et l'estimation des coûts d'extraction. En effet, le prix indiqué dans le contrat n'est qu'une estimation ; une fois la carrière attribuée à l'entreprise et l'extraction du sable organisée, l'investisseur révisera le prix du sable et ajustera le contrat en conséquence.
De nombreuses inquiétudes subsistent quant à l'avancement du projet.
Lors de la discussion de groupe portant sur l'ajustement de certains points de la résolution 53/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale relative au rapport d'étude de faisabilité du projet d'acquisition foncière, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation pour l'aéroport international de Long Thanh, Mme Pham Thuy Chinh, vice-présidente de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale (délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï Giang), a souligné que le projet avait été mentionné à plusieurs reprises dans les rapports de vérification sur les pratiques d'économie et la lutte contre le gaspillage ces dernières années, et qu'il était évident qu'il y avait eu un gaspillage de ressources, affectant considérablement l'avancement de la phase 1 du projet.
Citant des rapports indiquant que la superficie restant à récupérer n'est pas importante, ne représentant qu'un peu plus de 4 % de la superficie totale, mais que « ce n'est pas un problème dispersé », Mme Pham Thuy Chinh s'est inquiétée du fait que même si le processus est prolongé jusqu'en 2024, la possibilité de récupérer les terres reste incertaine.
La représentante a également indiqué que le nombre de ménages dont les plans de réinstallation n'ont pas encore été approuvés, soit plus de 1 200 ménages, représente un pourcentage élevé, soit 31 %, notamment les centaines de ménages qui ont été pris en compte mais qui ne répondaient pas aux critères d'admissibilité à la réinstallation.
Une autre préoccupation soulevée par Mme Nguyen Thuy Chinh est que les causes mentionnées sont principalement objectives, sans aucune évaluation des facteurs subjectifs dans l'organisation, la direction, la gestion et la mise en œuvre.
En outre, les ajustements proposés révèlent également des problèmes de discipline et d'ordre dans la mise en œuvre de la loi sur le budget et les investissements publics, car des fonds restent non décaissés et ont été reportés pendant de nombreuses années, maintenant que l'exercice budgétaire est terminé.
Tout en soutenant la prolongation du délai de décaissement jusqu'à fin 2024, compte tenu de la nécessité d'établir un cadre juridique pour la mise en œuvre des décaissements et la poursuite des travaux, le vice-président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a proposé de scinder le décaissement en deux parties. Il a suggéré d'annuler les fonds de la période 2016-2020, car ils sont incompatibles avec la loi de finances, la loi sur les investissements publics et les résolutions de l'Assemblée nationale et du Gouvernement relatives à l'affectation budgétaire des exercices suivants.
La déléguée a également exprimé son inquiétude quant à la préparation de la main-d'œuvre pour répondre aux besoins du projet lorsqu'il deviendra opérationnel en 2025, car le nombre de personnes inscrites à la formation professionnelle est actuellement très modeste.
Concernant ces questions, elle espère que les délégués de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai fourniront davantage d'informations.
La province de Dong Nai souhaite prolonger la période de mise en œuvre jusqu'en 2024.
M. Bui Xuan Thong, chef adjoint de la délégation de la province de Dong Nai à l'Assemblée nationale, a évoqué plusieurs raisons expliquant le retard pris dans la mise en œuvre du projet. Premièrement, l'aéroport de Long Thanh étant un projet d'envergure, le déblaiement des terrains, l'indemnisation et le relogement des populations nécessitent un délai plus long. Deuxièmement, au moment de la mise en œuvre du projet, la région était soumise à la directive n° 16 relative à la distanciation sociale en raison de la pandémie, ce qui a entraîné l'arrêt des travaux et rendu impossible la réalisation des études topographiques.
Troisièmement, le projet d'aménagement s'étalant sur plus de 20 ans, pendant la période précédant sa mise en œuvre, les personnes concernées continuent de transférer et de vendre des terrains par l'intermédiaire de multiples intermédiaires, ce qui complique les relevés et les recensements. Un manque de rigueur dans ce processus pourrait engendrer des plaintes.
Quatrièmement, début 2022, des perturbations de la chaîne d'approvisionnement ont affecté les projets comportant des volets de construction liés au relogement. Certains entrepreneurs, malgré un investissement initial de 30 à 40 % dans la construction, ont abandonné le projet. Pour pouvoir soumettre une nouvelle offre, ils ont dû procéder à des métrés, préparer la documentation et demander des ajustements des coûts de main-d'œuvre et de matériaux.
« Nous étions très impatients lors de notre suivi et de nos relevés, car nous constations que les choses avançaient très lentement, alors que la résolution de l'Assemblée nationale stipulait seulement que les travaux devaient être achevés d'ici la fin de 2021 », a déclaré M. Bui Xuan Thong, ajoutant que la demande de prolongation du délai jusqu'en 2024 visait principalement à achever l'infrastructure technique, tandis que le déblaiement des terrains et l'indemnisation étaient presque terminés.
Concernant la formation professionnelle et la préparation à l'emploi, le chef adjoint de la délégation de la province de Dong Nai à l'Assemblée nationale a également exprimé son inquiétude. La province met en œuvre des mesures résolues, mais le succès de ces mesures reste tributaire de la volonté des travailleurs. C'est pourquoi Dong Nai intensifie ses efforts de communication et de mise en œuvre, car si les préparatifs ne sont pas menés à bien, la demande ne pourra pas être satisfaite lorsque l'aéroport sera opérationnel en 2025.
Fournissant des informations complémentaires, M. Quan Minh Cuong – secrétaire adjoint du comité provincial du Parti et chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai – a déclaré qu'il restait encore 64 hectares à récupérer, mais que ceux-ci étaient principalement situés en dehors du centre du projet, de sorte que le déblaiement ultérieur des terres n'affecterait pas la construction de l'aéroport.
Les dirigeants de la province de Dong Nai ont également déclaré que la hausse des prix des matériaux avait contraint les entrepreneurs à abandonner des chantiers, même en payant des pénalités. Ces entreprises, ayant investi des dizaines de milliards de dongs, ont subi des pertes, car la poursuite des travaux aurait engendré des pertes encore plus importantes, les obligeant à cesser leurs activités. La province a alors dû dépenser des centaines de milliards de dongs pour construire des écoles.
M. Quan Minh Cuong a également souligné sans détour l'existence de problèmes objectifs importants qui se posent concrètement et qui affectent la vie des citoyens. « Le gouvernement de Dong Nai s'efforcera de mener à bien cette mission et nous comptons sur le soutien de l'Assemblée nationale », a-t-il déclaré.
Partageant son point de vue avec Dong Nai, M. Lam Van Man, secrétaire du Comité provincial du Parti de Soc Trang, a déclaré que si la réglementation est claire, de nombreuses difficultés surgissent dans la pratique. Il a souligné que le projet d'aéroport de Long Thanh est particulièrement important et doit être achevé au plus vite pour servir l'intérêt national ; par conséquent, il convient de soutenir sa mise en œuvre.
Source
![[Photo] Le secrétaire général et président To Lam préside la réunion visant à approuver le projet de rapport sur les résultats de la deuxième inspection du Politburo du Comité permanent du Comité du Parti de la ville de Hanoï.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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