Malgré de nombreuses discussions visant à modifier la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, le projet de rendre les engrais imposables à 5 % reste divisé entre deux courants d'opinion.
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| Les députés permanents de l'Assemblée nationale donnent leur avis sur le projet de loi modifiant la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée. |
Il reste encore deux options
Le projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (projet), qui sera soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale lors de sa 8e session en octobre prochain, vient de recevoir les observations des députés à temps plein de l'Assemblée nationale lors de la conférence de ces derniers le 29 août.
Dans son rapport sur certains points importants concernant l'explication, la réception et la révision du projet de loi, le Comité permanent des finances et du budget de l'Assemblée nationale (l'organe d'examen) a indiqué qu'il existe toujours deux points de vue sur le passage des engrais, des machines, des équipements spécialisés pour la production agricole et des navires de pêche du statut de non-taxation à celui de taxation à 5 % (présentés dans deux options du projet de loi).
Le premier point de vue préconise de maintenir l'exemption de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) pour les engrais, les machines, les équipements spécialisés pour la production agricole et les navires de pêche, conformément à la réglementation actuelle. La TVA étant un impôt indirect, elle est supportée par le consommateur final. L'application d'un taux de TVA de 5 % aux engrais aurait un impact considérable sur les agriculteurs, car le prix des engrais augmenterait avec l'introduction de la TVA, entraînant une hausse du coût des produits agricoles.
Le second point de vue, conforme à celui de l'organisme rédacteur, préconise l'application d'une TVA de 5 % à cette catégorie de produits. L'instauration d'un taux de TVA de 5 % entraînera une hausse du coût des engrais importés (qui ne représentent actuellement que 26,7 % du marché), tout en réduisant celui des engrais produits localement (qui représentent actuellement 73,0 % du marché). En effet, la TVA collectée ne sera plus comptabilisée dans les coûts, mais déduite de la TVA collectée. Les entreprises productrices d'engrais bénéficieront ainsi d'un remboursement, la TVA collectée (5 %) étant inférieure à la TVA collectée (10 %). Par conséquent, le budget de l'État ne subira aucune augmentation grâce à la compensation entre la hausse des recettes issues des importations et les remboursements de TVA sur la production nationale.
Cette option permet aux producteurs nationaux de réduire leurs prix de vente si les prix des engrais et des matières premières sur le marché international restent inchangés. Par ailleurs, le prix de vente effectif sur le marché intérieur dépend également du prix mondial des engrais, actuellement à la baisse en raison de la reprise progressive de l'offre mondiale.
Il ressort des éléments précédents que l'impact d'un ajustement de la TVA sur une éventuelle hausse des prix des engrais sur le marché intérieur est limité. Par ailleurs, les engrais étant des produits stabilisateurs de prix, en cas de fortes fluctuations, les autorités publiques peuvent mettre en œuvre des mesures de gestion, telles que le contrôle des facteurs influençant les prix, la gestion des stocks et d'autres mesures financières et monétaires, afin de garantir la stabilisation des prix des engrais à un niveau raisonnable.
Le Comité permanent de l'Agence d'évaluation a déclaré qu'en raison des divergences d'opinions entre les deux points de vue et des insuffisances des données évaluant l'impact de la politique sur la capacité d'accroître les recettes budgétaires de l'État et l'impact réel sur le niveau des prix sur le marché intérieur, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a conclu, lors de la session législative d'août 2024.
Plus précisément, « le gouvernement est chargé de compléter les données afin d'expliquer et d'analyser de manière complète et convaincante les incidences sur les prix des engrais dans le cas de l'application d'un taux d'imposition de 5 %, dans le but de recueillir les avis lors de la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale et de faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale, puis de soumettre ce rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision. »
Se fondant sur l'avis des délégués spécialisés, le Comité permanent des finances et du budget de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il continuerait de collaborer avec l'organisme de rédaction afin d'intégrer, de réviser et de formuler précisément ce contenu dans le projet de loi.
Il faut des données convaincantes
Lors de la conférence des députés spécialisés de l'Assemblée nationale, les quatre premiers députés à prendre la parole ont tous proposé d'opter pour la non-application de la TVA aux engrais.
Le chef adjoint de la délégation de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale, Mai Van Hai, a reconnu que l'absence de TVA sur les engrais pourrait pénaliser certaines entreprises, mais qu'une taxe de 5 % impacterait les agriculteurs. « Actuellement, de nombreuses familles abandonnent leurs terres faute de revenus suffisants ; par conséquent, les engrais ne devraient pas être taxés pour le moment », a-t-il déclaré.
Suite à l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la majorité des membres de la Commission des finances et du budget et de l'Agence de rédaction ont approuvé la révision et la réglementation du niveau des recettes fiscales provenant de la vente de biens et services exonérés de taxe aux ménages et aux particuliers dont le revenu annuel est inférieur ou égal à 200 millions de VND. Si l'indice des prix à la consommation (IPC) fluctue de plus de 20 % par rapport à la date d'entrée en vigueur de la présente loi ou à la date du dernier ajustement, le gouvernement soumettra au Comité permanent de l'Assemblée nationale une proposition d'ajustement du niveau des recettes, en fonction de la situation socio-économique de chaque période.
Selon le député Duong Khac Mai, chef adjoint de la délégation de la province de Dak Nong à l'Assemblée nationale, l'application d'une taxe de 5 % aux engrais permettrait de résoudre le problème des remboursements de TVA pour les entreprises, mais entraînerait inévitablement une hausse des prix, pénalisant ainsi les agriculteurs. « L'instauration de la TVA ne garantit pas une baisse des prix des engrais, car l'État n'oblige pas les entreprises à réduire leurs tarifs », a expliqué M. Mai pour justifier son choix de ne pas soumettre les engrais à la TVA.
Cependant, la déléguée Mai a également déclaré que la solution harmonieuse consiste à appliquer un taux d'imposition de 0 % pour traiter les remboursements d'impôts aux entreprises sans impacter les agriculteurs.
Approuvant l'option de ne pas imposer de taxe sur les engrais, le délégué Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) a déclaré que si les engrais étaient soumis à une taxe de 5 %, cela augmenterait les coûts de production agricole.
Le vice-président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Nguyen Truong Giang, a déclaré avoir examiné les archives des précédents amendements à la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et constaté que, lors de la proposition de ne pas appliquer la TVA aux engrais, l'organe rédacteur expliquait que le maintien du taux à 5 % constituerait une charge pour les producteurs agricoles, entraînant une hausse des prix. Or, cet amendement précisait que, sans application de la taxe, la TVA en amont ne serait pas déductible.
M. Giang a cité des données du ministère des Finances indiquant que, sur la période 2015-2022, les entreprises de fabrication d'engrais n'ont pas pu déduire environ 1 500 milliards de VND de TVA sur leurs intrants. Si une taxe de 5 % est appliquée aux engrais, la TVA collectée s'élèvera à environ 5 700 milliards de VND. Après déduction de la TVA sur les intrants d'environ 1 500 milliards de VND, le budget percevra 4 200 milliards de VND supplémentaires.
Ainsi, si le taux de TVA sur les engrais est de 5 %, l'État augmentera ses recettes budgétaires de 4 200 milliards de VND. Les entreprises de fabrication d'engrais pourront déduire 1 500 milliards de VND de TVA sur leurs intrants, ce qui permettra de réduire les prix de leurs produits à hauteur du montant de TVA déduit, d'accroître leur compétitivité face aux engrais importés et d'assurer une application équitable de la TVA entre les engrais importés et les engrais produits localement.
D'après le délégué Giang, les données selon lesquelles les entreprises de fabrication d'engrais pourront déduire 1 500 milliards de VND de TVA ne sont pas tout à fait exactes. M. Giang a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction évalue précisément le montant de la TVA qui sera remboursée aux entreprises si le taux d'imposition est de 5 %, les recettes fiscales qui en découleront et l'impact sur la population.
« Récemment, l'Assemblée nationale a tenté de réduire la TVA de 2 % pour stimuler la consommation, mais elle propose maintenant d'imposer une taxe de 5 % sur les engrais, ce que je trouve peu convaincant », a déclaré M. Giang.
Le député Le Minh Nam, membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a également déclaré que le chiffre de 1 500 milliards de dongs (VND) qui serait déduit des recettes des entreprises de production d'engrais en cas d'application d'une taxe de 5 % est « inexact », au vu des données disponibles sur ces entreprises. « Il est recommandé de fournir des données, de les quantifier précisément et de démontrer quelle option offre la meilleure efficacité ; l'Assemblée nationale tranchera ensuite », a-t-il ajouté.
Selon le député Trinh Xuan An, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, il est nécessaire de procéder à une évaluation véritablement objective et de ne pas se baser uniquement sur la hausse ou non des prix des engrais pour décider du taux de TVA applicable à ce produit. « Un pays agricole comme le Vietnam ne peut être stable sans une industrie moderne de production d'engrais. Si cette industrie se développe, la population en bénéficiera », a déclaré M. An.
Outre les avis mentionnés ci-dessus, certains délégués ont proposé d'appliquer un taux de TVA de 0 % aux entreprises nationales de production d'engrais, afin qu'elles puissent bénéficier d'un remboursement de taxe. Cependant, le délégué Trinh Xuan An a indiqué que cette option devait être examinée avec attention, car le taux de 0 % ne s'applique qu'aux biens exportés, conformément aux pratiques internationales.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a demandé à l'organisme de rédaction et à l'organisme de vérification de prendre en compte les avis des délégués et de continuer à perfectionner le projet de loi en vue de sa soumission à l'Assemblée nationale lors de la 8e session en octobre prochain.
Source : https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html
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