Maintenir la sécurité et l'ordre dans les zones appartenant à des minorités ethniques

Ces dernières années, la province de Quang Ninh a mis en œuvre des politiques appropriées pour promouvoir les régions appartenant à des minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières et les îles, en valorisant leurs atouts et en préservant leurs identités culturelles et leurs traditions. Elle a notamment veillé à la sécurité politique, à l'ordre public et à la sûreté, et a instauré une stabilité politique qui constitue un fondement essentiel au développement socio-économique et à l'amélioration de la qualité de vie de la population.

Construire une posture de sécurité humaine solide

Afin de promouvoir le rôle des minorités ethniques dans la construction et la défense de la Patrie, les comités du Parti, les autorités et les organisations de la province ont déployé des efforts considérables pour sensibiliser l'ensemble de la population aux principes et politiques de la grande unité nationale dans le contexte actuel. Il convient de souligner le rôle essentiel de la Police provinciale dans le renforcement de la sécurité publique et la diffusion du Mouvement de tous les citoyens pour la protection de la sécurité nationale (ANTQ). L'élaboration de modèles et d'exemples concrets au sein de ce mouvement doit tenir compte des spécificités et du contexte local. Les objectifs, les exigences, le contenu et les modalités doivent être adaptés aux capacités et aux aspirations de la population, et lui apporter des bénéfices tangibles, notamment aux minorités ethniques. Parallèlement, une étroite coordination avec le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques est indispensable, ainsi qu'une diversification des ressources, afin de garantir la sécurité et l'ordre public au niveau local.

La police et l'Union de la jeunesse de la commune de Ba Che coordonnent une formation en informatique pour les forces de sécurité locales, septembre 2025.

Avec l'appui des forces de police, le Comité de pilotage pour la prévention de la criminalité, la lutte contre les fléaux sociaux et le mouvement citoyen pour la protection de la sécurité nationale à tous les niveaux est régulièrement amélioré. Des modèles et des activités de terrain sont mis en œuvre, adaptés aux spécificités et à la situation de chaque groupe ethnique et région. L'accent est mis sur la sensibilisation des membres du Parti et de la population à l'autodéfense et à l'autogestion de la sécurité et de l'ordre national, ainsi qu'à la participation active à la lutte contre la criminalité et les fléaux sociaux. Parmi les exemples concrets, citons le programme « Valoriser le rôle des personnalités influentes, des chefs de village, des chamans et des médecins pour mobiliser la population en faveur de la sécurité et de l'ordre, et prévenir les mariages d'enfants », et le programme « Échange d'armes, d'explosifs et de matériel contre des extincteurs ». Il est notamment réaffirmé que le Parti et l'État respectent la liberté de religion et de conviction, tout en réprimant fermement les activités religieuses illégales, les superstitions et les coutumes archaïques contraires aux intérêts nationaux et ethniques.

Grâce à l'attachement et au soutien actif de la population, les forces de police ont pu maintenir une initiative stratégique encore plus efficace, évitant la passivité et la prise au dépourvu, prévenant l'apparition de zones à risque, freinant la hausse de la criminalité et contribuant à l'amélioration de l'ordre public et de la sécurité. Des citoyens de tous horizons ont activement soutenu et aidé les forces de police à garantir la sécurité et l'ordre, en fournissant de nombreuses informations précieuses permettant aux autorités de détecter, prévenir, enquêter et traiter de nombreuses affaires directement sur le terrain, ainsi que de lutter contre les complots et les actes de sabotage des forces hostiles.

Police, gardes-frontières et habitants de la commune de Hoanh Mo coordonnent leurs efforts pour surveiller la frontière. Photo : La Nhung (Contributeur)

Remarquables dans les localités frontalières, les forces provinciales de la Garde-frontière ont toujours exercé une influence profonde, accompagnant et soutenant la population pour maintenir la sécurité nationale et la souveraineté territoriale. Avec pour devise « La caserne est notre foyer, la frontière est notre patrie, les ethnies sont nos frères de sang » et la politique des « 3 liens, 4 forces » (liés à l’unité, à la zone, aux politiques ; partageant la même alimentation, le même logement, le même travail et la même langue), les soldats en uniforme vert ont véritablement créé un lien de solidarité et d’attachement avec les minorités ethniques des zones frontalières. De la propagande à la mobilisation de la population pour qu’elle comprenne, fasse confiance et respecte les directives, les politiques et les lois du Parti et de l’État ; en passant par la sensibilisation et la responsabilisation des citoyens quant à leur participation à la protection de la sécurité au niveau local ; et la lutte contre tous les complots et manœuvres des forces réactionnaires et criminelles…

Au cours des cinq dernières années, les gardes-frontières provinciaux ont collaboré activement avec les comités locaux du Parti, les autorités, les services, les sections, les organisations et les forces armées pour mener plus de 3 600 séances d'information auprès de plus de 110 000 personnes dans les zones frontalières. Parallèlement, 497 équipes, soit 5 599 membres, assurent la gestion et la protection de 112 postes frontières, de centaines de kilomètres de lignes frontalières, de ports et de gares de triage. De nombreux programmes, tels que « Parrainage d'enfants à la frontière », « Construction de logements pour les familles démunies des zones frontalières », « Centres d'accueil frontaliers » et « Les gardes-frontières s'unissent pour construire de nouvelles zones rurales », ont été mis en œuvre avec succès, renforçant ainsi la solidarité entre les forces armées et la population et créant une force collective pour maintenir la sécurité et l'ordre dans les régions reculées.

Respectez l'équipe de personnes prestigieuses

Dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, les personnalités influentes occupent une place prépondérante au sein de la communauté. Chaque clan, quelle que soit sa taille, possède un chef, patriarche ou chef de famille, qui préside aux cérémonies religieuses commémorant les ancêtres et les origines, et veille au respect de l'ordre, des droits, des obligations et des responsabilités de la famille envers le clan et la communauté. Leur influence se fait sentir dans la vie quotidienne, le travail, la production, les rituels religieux, ainsi que dans la sécurité et le maintien de l'ordre au village. Par conséquent, pour que les politiques de développement des zones à forte concentration de minorités ethniques portent leurs fruits, il est essentiel, outre les efforts du système politique, des ministères, des services et des organisations, de reconnaître le rôle primordial de ces personnalités influentes.

Des personnalités importantes du village de Nam Giai, dans le quartier de Binh Khe, participent au maintien de l'ordre et de la paix dans les zones résidentielles.

Cette force citoyenne, respectée par la communauté et reconnue par le gouvernement, est devenue un lien essentiel entre le Comité du Parti, le gouvernement et la population locale. Par leurs paroles, leurs actions, leur comportement exemplaire et leur connaissance des réalités du terrain, ces personnalités respectées inspirent confiance à leurs descendants, leurs familles et les habitants du village. Elles jouent ainsi un rôle crucial auprès du Comité du Parti, du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations de base pour mener à bien les missions politiques et veiller au bien-être des minorités ethniques dans tous les aspects de leur vie. Leur action comprend notamment la mobilisation et l'encouragement de la population au développement de la production, la reproduction de modèles efficaces, la participation à l'élaboration et à la mise en œuvre des conventions et règlements du village, la construction d'un mode de vie culturel, la prévention des fléaux sociaux et l'élimination des mauvaises coutumes, la promotion des valeurs communautaires et la contribution à la résolution des problèmes complexes de la vie quotidienne.

Grâce au soutien d'une équipe de personnalités reconnues, les mesures de maintien de la sécurité et de l'ordre dans les zones à forte concentration de minorités ethniques sont mises en œuvre avec plus d'efficacité et de fluidité. En effet, les plans et les modèles sont alors élaborés dans le respect des coutumes, des pratiques traditionnelles et des cultures propres à chaque groupe ethnique, sans porter atteinte à leurs valeurs spirituelles et à leur mode de vie. Ces efforts ont contribué de manière significative aux politiques et orientations du Parti, aux lois de l'État, notamment en matière d'affaires ethniques, et à la politique de grande solidarité entre les groupes ethniques, qui s'est profondément ancrée dans la pratique sur le terrain.

Grâce à la transformation numérique globale, même dans les zones reculées de la province, l'électricité, le téléphone, la télévision et le Wi-Fi sont désormais disponibles. Cependant, ancrés dans la culture traditionnelle et l'identité nationale, les anciens des villages, les chefs de village, les personnalités influentes et les responsables des services, antennes et organisations locales jouent un rôle essentiel dans la mobilisation et la sensibilisation de la population. Forts de cette influence, les habitants s'impliquent davantage et soutiennent la police, les gardes-frontières et les autorités locales dans le maintien de la sécurité politique, de l'ordre et de la sécurité sociale, contribuant ainsi à la construction d'une défense nationale solide, associée à une sécurité publique et une défense des frontières robustes. Nombre de personnalités, malgré leur âge, continuent de s'investir avec enthousiasme dans le travail de terrain, occupant des postes tels que secrétaire de cellule du parti, chef de village, responsable de comité de travail et d'organisations ; participant en tant que chefs d'équipe, médiateurs, membres des forces de sécurité ; et se distinguant comme membres exemplaires des organisations politiques et sociales. Lors de rencontres avec les électeurs des députés de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire à tous les niveaux, de nombreuses personnalités prestigieuses ont activement contribué en exprimant des opinions reflétant les pensées et les aspirations du peuple, participant activement à la consolidation d'un système politique populaire fort.

La province a également mis en œuvre des politiques efficaces pour soutenir et former une équipe de cadres à la base, notamment issus des minorités ethniques. Elle s'attache particulièrement à innover régulièrement en matière de contenu, à diversifier et à adapter les formes de mobilisation aux caractéristiques psychologiques, à l'environnement de travail et aux différentes conditions et circonstances des personnes concernées, afin d'optimiser leur participation aux activités locales. Chaque année, le Comité provincial des affaires ethniques (devenu depuis le Département des minorités ethniques et religieuses) organise, en coordination avec les secteurs concernés, des formations régulières à destination des personnes concernées. Ces formations permettent de se tenir informées des dernières orientations, directives et politiques du Parti et de l'État, en particulier celles relatives aux affaires ethniques, aux croyances, aux religions, à la défense et à la sécurité nationales, etc. Parallèlement, des rencontres et des visites régulières sont organisées, et des félicitations et récompenses sont décernées afin d'encourager les bonnes pratiques. Le travail d'inspection est renforcé et les difficultés et obstacles à l'organisation et à la mise en œuvre des politiques destinées aux personnes concernées sont rapidement levés.

Promouvoir le rôle proactif du peuple

Il apparaît clairement que les politiques et solutions visant à garantir la sécurité et l'ordre dans les zones à minorités ethniques s'attachent toutes à promouvoir le rôle actif et proactif des citoyens. Par exemple, pour prévenir la criminalité et les fléaux sociaux, il est essentiel de sensibiliser la population à la loi, afin de susciter un sens des responsabilités incitant à la respecter volontairement, à éviter les infractions et à participer activement à la construction d'un environnement social sûr et sain. De même, l'élimination des coutumes et pratiques archaïques est une question délicate qui ne peut être résolue par de seules solutions administratives ou juridiques ; elle exige également une évolution des mentalités. Lorsqu'il est établi quelles coutumes sont devenues inadaptées, dénuées de valeurs culturelles et freinent le développement de la société, alors la lutte contre ces pratiques archaïques découlera d'une volonté collective.

Cette solution n'est pas qu'un slogan de propagande, mais s'est véritablement concrétisée dans une série de programmes, de modèles et de projets de proximité mis en œuvre par Quang Ninh ces dernières années. Parmi les projets notables, citons : le renforcement des capacités des rédacteurs et des médiateurs juridiques dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses entre 2024 et 2030 ; la réduction des mariages d'enfants et des mariages consanguins dans ces mêmes zones entre 2020 et 2025 ; le renforcement de l'enseignement du vietnamien aux enfants d'âge préscolaire et primaire dans ces zones, en s'appuyant sur leur langue maternelle ; et un programme global de développement socio-économique durable, associé à la garantie d'une défense et d'une sécurité nationales solides dans les communes, les villages et les hameaux des zones ethniques minoritaires et montagneuses. Parallèlement, le Front de la Patrie du Vietnam et des organisations socio-politiques ont coordonné leurs efforts pour améliorer l'assainissement de l'environnement rural, garantir la sécurité et l'ordre, et promouvoir le respect des rites lors des mariages et des funérailles.

De 2024 à aujourd'hui, la province a organisé près de 10 000 conférences de sensibilisation et de diffusion, attirant environ 2 millions de participants. De nombreux dépliants d'information et documents juridiques, à la présentation claire et attrayante et adaptés aux spécificités de chaque public cible, ont ainsi été distribués. Parallèlement, des documents électroniques tels que des infographies, des vidéos et des guides juridiques numériques ont été mis à disposition, contribuant à diversifier les canaux d'accès et à renforcer l'efficacité de la campagne. Plus de 30 concours de connaissances juridiques ont été organisés, attirant près de 31 500 participants grâce à des modalités d'organisation flexibles, combinant présentiel et distanciel, garantissant ainsi à tous, y compris dans les zones reculées, l'accès à l'information juridique.

Des activités de vulgarisation et d'éducation juridique sont également menées par le biais de la télévision, de la radio, des portails d'information en ligne et des réseaux sociaux. La coordination entre le journal et la radio provinciaux, le ministère de la Justice et la police provinciale a été renforcée, l'accent étant mis sur la diffusion efficace des directives et politiques du Parti, ainsi que des politiques et lois de l'État relatives à la sécurité et à l'ordre national. Il s'agit notamment de promouvoir des modèles et des exemples exemplaires de mobilisation populaire pour la protection de la sécurité et de l'ordre national ; de mettre en garde la population contre les méthodes et les ruses des forces hostiles et contre toutes les formes de criminalité ; et de diffuser des messages de patriotisme, de fierté nationale et de respect de soi. La méthode de propagande, adaptée à chaque localité et à chaque zone spécifique, et ciblant un groupe spécifique (âge, profession, niveau d'instruction, etc.), doit être déterminée en fonction des besoins, des objectifs et de la situation, et convenir au contexte local et aux besoins de la population.

Aujourd'hui, le cyberespace, et notamment les réseaux sociaux, occupe une place de plus en plus importante dans notre vie quotidienne, servant de support à de nombreuses activités d'apprentissage, de divertissement et commerciales. Dans ce contexte, la mise en œuvre du mouvement « Tous pour la sécurité nationale » dans les zones à minorités ethniques de Quang Ninh a également connu des innovations positives pour s'adapter à cette tendance. Les canaux de diffusion des politiques et des directives, ainsi que de recueil de l'opinion publique en ligne, ont été renforcés, contribuant activement à contrer les manœuvres des éléments malveillants, à lutter contre les discours hostiles et destructeurs, et à combattre la désinformation qui divise le bloc de l'unité nationale.

Garantir la sécurité et l'ordre dans les zones appartenant aux minorités ethniques a permis à Quang Ninh de jeter les bases d'un développement socio-économique durable et inclusif, réduisant ainsi les disparités régionales. Cela demeure un enjeu majeur pour l'ensemble de la province, qui aspire à devenir une ville prospère, moderne et heureuse, dotée d'une administration centrale d'ici 2030.

Quang Ninh est la première localité à avoir achevé son Programme de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 avec trois ans d'avance. Fin 2024, la province ne comptera plus que 8 ménages pauvres et 1 237 ménages proches du seuil de pauvreté, selon ses propres critères de pauvreté multidimensionnelle. Fin 2024, le revenu moyen par personne et par an des minorités ethniques, des zones montagneuses, frontalières et insulaires atteindra 83 790 millions de VND, soit une augmentation de 14,2 % par rapport à 2023.

Les échanges diplomatiques entre les populations ont été encouragés, contribuant de manière significative à l'établissement d'une frontière pacifique, amicale, stable, coopérative et développée. Ces dernières années, la province a continué de maintenir et de mettre en œuvre efficacement neuf jumelages de communes de part et d'autre de la frontière sino-vietnamienne (sept jumelages entre villages, un jumelage entre communes et villes, et un jumelage entre quartiers et villes).

Hoang Giang

Source : https://baoquangninh.vn/bao-dam-an-ninh-trat-tu-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-3377734.html