Supprimer les « goulots d’étranglement », créer un environnement d’investissement ouvert

Légende de la photo — Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, présente la proposition de loi sur l'investissement (modifiée). Photo : Doan Tan/VNA

Lors de la présentation du rapport, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a indiqué que le projet de loi, composé de sept chapitres et de 53 articles, réglemente les investissements et les activités commerciales au Vietnam, ainsi que les investissements et les activités commerciales du Vietnam vers l'étranger. Il s'applique aux investisseurs, aux agences, aux organisations et aux particuliers impliqués dans des activités d'investissement et commerciales. Le projet de loi restreint et précise le champ d'application des projets nécessitant une autorisation de principe. Ainsi, l'autorisation d'investissement n'est accordée qu'aux projets d'investissement relatifs au développement des infrastructures dans certains secteurs, tels que les ports maritimes, les aéroports, les télécommunications, l'édition, la presse, etc. ; aux projets prévoyant l'utilisation de zones terrestres et maritimes ; aux projets ayant un impact majeur ou potentiellement grave sur l'environnement ; ou encore aux projets mis en œuvre dans des domaines touchant à la défense et à la sécurité nationales.

Le projet de loi stipule également que la procédure d'approbation des politiques d'investissement ne s'applique pas aux cas suivants : projets d'investissement sollicitant de l'État l'attribution ou la location de terrains, ou l'autorisation de changement de destination des sols de ménages et de particuliers, sans qu'une autorisation écrite du Comité populaire provincial soit requise conformément à la législation foncière ; projets d'investissement visant à construire des infrastructures techniques pour des zones industrielles ; à exploiter des ressources minérales (à l'exclusion des projets d'exploitation minière en mer) ; à construire des logements (en vue de leur vente, location ou location-vente) ; et à aménager des zones urbaines, quelle que soit l'échelle d'utilisation des sols ou la population, en cas de mise aux enchères des droits d'utilisation des sols ou d'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs.

Le ministre Nguyen Van Thang a indiqué que le projet de loi, qui vise à simplifier les procédures d'approbation des investissements, modifie et complète l'article 22 de la loi sur l'investissement de 2020 afin de permettre aux investisseurs étrangers de créer des organisations économiques sans avoir besoin d'un projet d'investissement préalable, mais doivent satisfaire aux conditions d'accès au marché pour les investisseurs étrangers prescrites à l'article 9 de cette loi lors de la mise en œuvre des procédures de création d'organisations économiques.

« Cela contribue à rendre l'environnement des investissements et des affaires plus ouvert et attractif pour les investisseurs étrangers, favorise l'attraction des investissements et garantit un traitement égal entre les investisseurs nationaux et étrangers lors de la mise en œuvre de cette procédure », a souligné le ministre Nguyen Van Thang.

Le projet de loi modifie et complète également la définition des secteurs et professions d'investissement prioritaires, en particulier ceux qui sont choisis en priorité pour attirer les investissements et développer la science , la technologie, l'innovation, la transformation numérique, l'industrie des technologies numériques et l'industrie des semi-conducteurs ; développer l'économie verte, l'économie circulaire, l'économie du partage, l'économie numérique et de nouveaux modèles économiques ; développer des pôles de compétitivité et des chaînes de valeur ; attirer les investissements dans une gestion moderne, à forte valeur ajoutée et aux retombées positives ; connecter les chaînes de production et d'approvisionnement mondiales ; développer les énergies renouvelables, les énergies nouvelles et les énergies propres ; et garantir la sécurité énergétique nationale.

Le projet de loi a revu et supprimé 25 secteurs d'activité soumis à conditions qui ne répondent pas aux critères et conditions prescrits ; il a également revu et modifié le champ d'application de 22 autres secteurs. « Actuellement, la plupart des secteurs d'activité soumis à conditions appliquent un mécanisme de pré-inspection, qui peut être remplacé par un mécanisme de post-inspection afin de limiter les obstacles à l'entrée sur le marché, de promouvoir la liberté d'entreprendre et de mettre en œuvre la résolution du gouvernement relative au programme de réduction et de simplification des procédures administratives liées aux activités de production et commerciales en 2025 et 2026 », a déclaré le ministre des Finances.

Dans son rapport sur l'examen du projet de loi sur l'investissement (modifié), le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a reconnu la nécessité, les points de vue et les objectifs de la modification et du complément de la loi sur l'investissement, conformément à des procédures et un ordre simplifiés. Il a suggéré un examen approfondi et a préconisé que la mise en œuvre de cette loi ne soit encadrée par la procédure d'approbation des politiques d'investissement que dans les cas véritablement nécessaires. Il a également insisté sur la nécessité de poursuivre les recherches et d'approfondir l'analyse des fondements et des justifications justifiant le retrait de l'intégralité du pouvoir de l'Assemblée nationale en matière d'approbation des politiques d'investissement, et de finaliser la révision en veillant au respect du principe de décentralisation et de délégation des pouvoirs.

Selon le président Phan Van Mai, il est nécessaire de revoir et de clarifier, dans ce projet de loi, les critères de « prévu dans la planification », de « conformité à la planification » et d’« adéquation du projet à la planification » afin d’en garantir la faisabilité, de résoudre les problèmes qui constituent des obstacles dans la pratique et d’assurer la cohérence avec les dispositions des projets de loi simultanément soumis à l’Assemblée nationale. Il convient de poursuivre l’étude, la révision, la rationalisation et la réduction des conditions d’investissement et d’activité dans les secteurs et les professions, de réduire sensiblement ces conditions et de ne conserver que celles qui sont strictement nécessaires pour des raisons constitutionnelles.

Le Comité économique et financier recommande une distinction claire entre les conditions d'exercice d'une profession par les particuliers et les conditions d'investissement des entreprises lorsqu'elles investissent et exercent une activité commerciale sous forme d'organisation ou d'entité commerciale. Il convient de poursuivre l'examen et la recherche approfondis des réglementations afin de ne pas supprimer les secteurs et professions soumis à des conditions d'investissement, de modifier les méthodes de gestion, de supprimer les procédures administratives de « pré-contrôle » et d'opter pour une gestion fondée sur le principe du « contrôle a posteriori ».

Concernant les incitations et le soutien à l'investissement prévus au chapitre III du projet de loi, la Commission économique et financière recommande de poursuivre l'examen et l'étude de plusieurs propositions figurant dans le rapport d'examen complet. Il convient d'examiner attentivement et avec prudence les dispositions autorisant les investisseurs étrangers à créer des organisations économiques sans avoir à présenter de projet d'investissement préalable.

Ce matin également, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification sur les projets de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes, de la loi sur la dénonciation ; et de la loi sur la prévention et le contrôle des drogues (modifiée).

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-20251111094638858.htm