« Supprimer » les obstacles institutionnels, perfectionner les politiques pour attirer les flux de capitaux d’IDE de nouvelle génération

Le 28 novembre, à Hanoï , le magazine Business Forum (sous l'égide de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI)) a organisé le forum « Améliorer les politiques pour attirer les vagues d'IDE de nouvelle génération dans les parcs industriels ».

Le Forum est un espace de dialogue multidimensionnel entre les décideurs politiques, les dirigeants locaux et les principaux experts, avec pour objectif global de créer conjointement un cadre politique efficace, jetant les bases pour renforcer la compétitivité et attirer des IDE de nouvelle génération pour les parcs industriels (PI).

Lors du Forum, M. Hoang Quang Phong, vice-président de la VCCI, a déclaré que les IDE de nouvelle génération ne visent pas seulement le profit, mais promeuvent également des normes de haute technologie, le transfert de connaissances, le développement vert, la gouvernance d'entreprise, la responsabilité sociale et le travail durable.

Légende de la photo — M. Hoang Quang Phong, vice-président de la VCCI, a pris la parole lors du Forum.

Selon le vice-président de la VCCI, 29 ans après la promulgation par le gouvernement de la loi de 1996 sur les investissements étrangers (loi n° 52-l/CTN du 11 novembre 1996), le nombre de parcs industriels a considérablement augmenté et ces derniers jouent un rôle clé dans la croissance économique du pays. Il a souligné que les investissements directs étrangers (IDE) ont toujours occupé une place prépondérante et ont largement contribué au développement durable des parcs industriels vietnamiens au cours de cette période.

Le vice-président de la VCCI a déclaré que, dans le contexte de la transition économique vers une croissance verte, une économie circulaire et l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050, il est devenu extrêmement urgent de revoir et d'améliorer les politiques d'incitation à l'investissement dans les parcs industriels et les zones économiques spéciales (ZE). Le ministère des Finances organise actuellement une consultation publique sur le projet de décret relatif à la gestion des parcs industriels et des zones économiques spéciales, qui propose de modifier en profondeur la réglementation des incitations à l'investissement afin de créer des conditions plus favorables aux investisseurs.

Le vice-président Hoang Quang Phong a déclaré que le point fort et structurant du projet de décret réside dans l'ajout de dispositions relatives aux coûts des activités visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à développer des modèles de symbiose industrielle. Il a souligné que ce mécanisme créera d'importantes incitations financières, encourageant les entreprises à adopter des technologies propres, à économiser l'énergie et à mettre en œuvre des solutions respectueuses de l'environnement.

Dans cet esprit, le vice-président Hoang Quang Phong espère que cette évolution favorisera le développement économique régional, attirera des investisseurs stratégiques dotés de technologies modernes et accélérera la transition écologique. Il s'agit d'une étape importante dans la modernisation des institutions, en vue du développement d'une économie verte et circulaire et de la réalisation de l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050, contribuant ainsi à faire du Vietnam une destination attractive et durable pour les investissements à l'échelle mondiale.

Partageant le même avis, M. Nguyen Duc Hien, chef adjoint du Comité central des politiques et des stratégies, a déclaré qu'en près de 40 ans d'innovation, le secteur des IDE a accompli une mission importante, permettant au Vietnam de participer plus largement, de devenir un maillon important de la chaîne de valeur mondiale, contribuant de manière significative au PIB, aux capitaux d'investissement, à la production industrielle, aux exportations et à l'emploi.

En conséquence, ce secteur a contribué à hauteur de plus de 20 % au PIB ; de 15 % à 18 % au capital total d'investissement dans le développement social ; d'environ 25,4 % à 28 % aux recettes budgétaires totales ; a créé plus de 5,1 millions d'emplois ; a contribué à plus de 70 % de la valeur des exportations et à plus de 50 % de la valeur de la production industrielle du Vietnam.

Sur la seule période 2021-2025, le total des IDE réalisés a dépassé 158 milliards de dollars américains, excédant l'objectif de 100 à 150 milliards de dollars américains fixé par la résolution 50-NQ/TW. Au cours des dix premiers mois de 2025, le Vietnam a attiré 31,52 milliards de dollars américains de capitaux IDE enregistrés, soit une hausse de 15,6 % par rapport à la même période de l'année précédente ; les décaissements ont atteint 21,3 milliards de dollars américains, leur plus haut niveau en cinq ans, principalement concentrés dans le secteur de la transformation et de la fabrication.

Les zones industrielles jouent un rôle de plus en plus central dans l'attraction des investissements directs étrangers (IDE), notamment des flux d'IDE de nouvelle génération, grâce à la mise en place d'infrastructures adaptées et d'un environnement commercial contrôlé. Le nouveau modèle de gestion des zones industrielles a contribué à cette dynamique, en favorisant la réforme des procédures administratives et en créant un climat d'investissement plus favorable. Ainsi, les IDE dans les zones industrielles et économiques représentent en moyenne 40 % du total des IDE enregistrés chaque année et connaissent une croissance continue ces dernières années.

De manière générale, le Vietnam bénéficie de nombreuses conditions favorables à l'attraction des IDE. Cependant, M. Hien a souligné que des limites et des problèmes majeurs persistent et doivent être reconnus avec franchise. Plus précisément, malgré une forte augmentation des flux d'IDE, la contribution du secteur des IDE au capital d'investissement social total demeure relativement modeste et est en baisse, notamment entre 2018 et aujourd'hui, passant de 17,9 % en 2018 à 16,5 % en 2024. L'avantage concurrentiel d'une main-d'œuvre bon marché s'amenuise progressivement.

Entrant dans une nouvelle phase, M. Hien a déclaré que le projet de résolution du 14e Congrès du Parti a une orientation plus globale sur l'attraction des IDE, qui consiste à « attirer de manière sélective les projets d'IDE ; à se concentrer principalement sur le développement des industries de haute technologie et à faibles émissions ; à promouvoir la connexion du secteur des IDE avec le secteur économique national ; à mettre en œuvre efficacement le processus de transfert de technologie, de compétences en gestion et de formation des ressources humaines ; à former un écosystème et à renforcer la chaîne de liens entre les entreprises d'IDE et les entreprises nationales ».

Pour répondre à cette exigence et continuer à attirer efficacement les flux de capitaux d'IDE de nouvelle génération dans l'esprit de la résolution n° 50-NQ/TW, en particulier en attirant des IDE de haute qualité dans les parcs industriels et les zones économiques, et en même temps, en contribuant à compléter le contenu du projet d'orientation pour attirer les flux de capitaux d'IDE de nouvelle génération que le ministère des Finances est en train d'élaborer ; M. Hien a souligné qu'une approche nouvelle, plus synchrone et plus radicale est nécessaire.

De même, M. Pham Thanh Binh, directeur du Centre de promotion de l'information et du soutien aux investissements du Nord, Agence des investissements étrangers, Ministère des Finances, a déclaré que le Vietnam était devenu une destination pour de nombreuses grandes entreprises dans les secteurs de la fabrication, de l'électronique, de l'énergie et des services.
Cependant, selon lui, face à un contexte mondial en pleine mutation, marqué par des bouleversements des chaînes d'approvisionnement, la transformation numérique et les engagements en faveur d'une croissance verte, le Vietnam doit repositionner sa stratégie afin d'attirer des investissements directs étrangers (IDE) de meilleure qualité et plus rentables.

Selon M. Binh, le Vietnam concentrera prochainement ses efforts sur des axes prioritaires pour attirer les investissements directs étrangers (IDE) de haute technologie et innovants, notamment dans les secteurs des semi-conducteurs, de l'intelligence artificielle, des biotechnologies et des centres de recherche et développement ; il encouragera également les investissements dans la transition écologique, le développement durable, les énergies renouvelables et l'énergie circulaire.

Pour concrétiser ces orientations, selon M. Binh, le Vietnam doit mettre en œuvre des solutions et des actions spécifiques, telles que le perfectionnement des institutions et des politiques d'investissement, l'accroissement de la stabilité et de la confiance des investisseurs ; la promotion de la réforme des procédures administratives, afin de faciliter au maximum la mise en œuvre des projets ; la modernisation des infrastructures, notamment logistiques, énergétiques et des parcs industriels, dans une optique de modernité, d'écologie et d'intelligence ; le renforcement de la formation de ressources humaines hautement qualifiées pour répondre aux exigences des technologies modernes ; et le renforcement de la promotion des investissements clés, en ciblant les multinationales des secteurs des hautes technologies et des énergies propres.

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