Commentaires sur les projets de documents du 14e Congrès national du Parti : L'objectif est la plus grande efficacité et la plus grande satisfaction pour le peuple.

Dans le cadre de la mise en œuvre d'une gouvernance locale à deux niveaux, il est indispensable de rompre radicalement avec le modèle administratif traditionnel actuel au profit d'un nouveau modèle d'administration du développement et d'administration publique. Il s'agit de passer d'une vision où « l'État prend tout en charge » à une vision plus diversifiée. Une fois les objectifs fixés, la question n'est plus de savoir qui agit, mais comment atteindre ces objectifs avec une efficacité maximale et en assurant la plus grande satisfaction possible aux citoyens.

La politique constante de notre Parti est de saisir et de mettre en pratique pleinement le principe « Le peuple est à la racine » ; de considérer que la construction et le perfectionnement de l’État de droit socialiste vietnamien, du peuple, par le peuple et pour le peuple, sous la direction du Parti, constituent la tâche centrale de la réforme du système politique . Le rapport politique et le résumé de nombreuses questions théoriques et pratiques, portant sur plus de 40 ans de réforme et présentés au XIVe Congrès national du Parti, affirmaient clairement que, pour construire l’organisation et le fonctionnement de l’appareil de l’État de droit socialiste vietnamien, le Parti réaffirmait sa politique de réforme continue de l’organisation et du fonctionnement de l’appareil d’État ; de mener une réforme de l’administration publique ; de distinguer et d’améliorer la qualité du contingent de cadres parmi les fonctionnaires et les agents publics ; et de passer d’une mentalité où « l’État fait tout » à une mentalité de diversification des acteurs économiques, de réduction des monopoles d’État et d’élimination des monopoles privés .

Premier congrès provincial du Parti de Lam Dong , mandat 2025-2030

Il s'agit d'une avancée récente en matière de sensibilisation théorique qui intéresse de nombreux membres du parti et des citoyens. N'hésitez pas à faire part de vos commentaires et à apporter des éclaircissements sur certains points liés à la sensibilisation dans la pratique.

Tout d'abord, il convient de souligner l'importance de l'organisation et du fonctionnement de l'appareil de la République socialiste du Viêt Nam. L'État de droit, doctrine ancestrale, recèle une valeur fondamentale et a été développé par l'humanité jusqu'à nos jours. Son essence même réside dans la protection des droits humains et des libertés individuelles. Dans l'histoire de la révolution de notre pays, cette valeur fondamentale a été exprimée dans la Déclaration d'indépendance de la République démocratique du Viêt Nam, solennellement proclamée par le président Hô Chi Minh au monde et au peuple le 2 septembre 1945 : « Tous les hommes naissent égaux. Leur Créateur leur confère certains droits inviolables ; parmi ces droits figurent le droit à la vie, le droit à la liberté et le droit à la recherche du bonheur. »

La République socialiste du Vietnam suit le modèle de l'État de droit, héritant et transformant constamment les valeurs de la doctrine de l'État de droit en actions concrètes. Tout pouvoir d'État appartient au peuple. Le président Hô Chi Minh a déclaré : « Aujourd'hui, nous avons bâti la République démocratique du Vietnam. Mais si le pays est indépendant mais que le peuple ne jouit ni du bonheur ni de la liberté, alors l'indépendance est vaine. » Notre Parti croit fermement en l'objectif de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste vietnamien, qui est d'assurer le bonheur et la liberté du peuple.

Deuxièmement, il convient de poursuivre l'innovation dans l'organisation et le fonctionnement de l'appareil d'État, et de réformer l'administration publique (institutions, appareil, biens publics, personnel). Dans un contexte où l'ensemble du système politique, sous l'égide du Parti, met en œuvre avec urgence une réforme visant à rationaliser l'organisation de l'appareil d'État et à instaurer un modèle de gouvernement local à deux niveaux, alors que le pays compte toujours 34 provinces et villes et que la structure économique régionale a évolué, ce document doit clarifier la question de la mise en place d'un nouveau modèle de croissance durable pour les collectivités locales, en vue de l'objectif commun du pays : lutter contre le gaspillage des biens publics, améliorer la productivité, la qualité et l'efficacité du système administratif, ainsi que la valeur ajoutée et la compétitivité de l'économie. Par ailleurs, il est nécessaire de souligner le rôle moteur des villes moyennes et petites au sein des provinces dans ce nouveau modèle de croissance, afin d'optimiser l'exploitation des ressources potentielles du pays.

Troisièmement, il convient de clarifier l'orientation, la distinction et l'amélioration de la qualité du personnel des fonctionnaires et agents publics au sein de l'appareil d'État de la République socialiste du Vietnam. Il est essentiel de déterminer s'il existe une confusion entre « ressources humaines académiques » et « ressources humaines de l'administration publique » lorsque les collectivités locales mettent en œuvre des politiques visant à attirer des profils hautement qualifiés. En effet, certaines collectivités dépensent des centaines de millions, voire des milliards de dongs, pour recruter des professeurs ou des docteurs en sciences au sein des administrations locales. D'autres consacrent également des budgets à la formation de cadres et de fonctionnaires titulaires d'un doctorat, destinés à occuper des postes administratifs. Si des ressources humaines hautement qualifiées sont indispensables au sein de l'appareil d'État, une orientation claire est nécessaire afin d'éviter tout gaspillage d'argent public et de ressources intellectuelles.

Quatrièmement, concernant l'innovation, il convient de passer d'une mentalité où « l'État fait tout » à une mentalité de diversification des acteurs économiques, de réduction des monopoles d'État et d'élimination des monopoles d'entreprise . Il s'agit d'une évolution majeure, marquant un passage rapide de la simple « élaboration de politiques » à une « gouvernance active », conformément aux directives du Secrétaire général To Lam lors de la Conférence visant à diffuser et à mettre en œuvre la résolution 59 et les résolutions 70, 71 et 72 du Politburo, et ce, dans le respect du droit du développement, afin de clarifier et de promouvoir le rôle de service de l'État dans l'économie de marché.

Dans le cadre de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux, il est indispensable de rompre avec le modèle administratif traditionnel actuel au profit d'un nouveau modèle d'administration du développement et d'administration publique. Ce modèle présente l'avantage de la flexibilité, en distinguant clairement les champs d'action des « affaires publiques », de l'« administration publique » et des « services publics ». Par conséquent, les « affaires publiques », relevant de la compétence de l'État, ne peuvent être déléguées à d'autres domaines tels que la défense nationale, la sécurité nationale, l'ordre et la sécurité sociaux, le développement durable, la protection sociale, l'égalité de jouissance des droits et l'utilisation du budget de l'État.

L’« administration publique » est une activité de service public, mais certaines activités, de nature purement professionnelle et de soutien, peuvent être déléguées à des organismes non étatiques. Les « services publics » sont des activités qui répondent aux besoins matériels et spirituels essentiels de la population ; ils relèvent de la responsabilité de l’État, mais peuvent être délégués (socialisés, privatisés). Ils peuvent donc être assurés par des organismes publics, des organismes privés ou des particuliers, si ces derniers sont plus compétents.

La mise en place d'une administration locale à deux niveaux, impliquant un changement radical de mentalité, passant de l'idée que « l'État fait tout » à une approche diversifiée, fait qu'une fois les objectifs fixés, la question n'est plus de savoir qui les atteint, mais comment les réaliser avec la plus grande efficacité et la plus grande satisfaction possible pour la population.

Dans de nombreux pays, dans le domaine de la prestation de services publics – qui relève de la compétence de l’État –, on organise des appels d’offres, on transfère la majorité des services d’éducation, de formation et de santé… vers un système de contrats avec des entités extérieures au secteur public, créant ainsi une dynamique de socialisation, limitant la bureaucratie, la négativité et la corruption, et permettant de mieux répondre aux besoins de la population, insufflant une nouvelle vie à l’appareil d’État, ce qui est bien accueilli par le peuple.

Source : https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-muc-tieu-la-hieu-qua-cao-nhat-nguoi-dan-hai-long-nhat-10394566.html