Parcours de plus de 16 ans de droit des hautes technologies : de la fondation aux nouvelles étapes

L'adoption par l'Assemblée nationale de la loi sur les hautes technologies en 2008 a marqué une étape décisive : faire des hautes technologies un domaine prioritaire, créer un espace juridique pour les parcs technologiques, soutenir les entreprises de R&D et encourager la commercialisation des résultats scientifiques. La loi n° 21/2008/QH12 a reconnu la portée de la réglementation, les avantages, les mécanismes d'incitation et les objectifs du développement du marché des hautes technologies, créant ainsi la première base juridique pour la construction d'un écosystème technologique au Vietnam.

Base juridique et contributions claires

En pratique, la loi de 2008 fournit à l'État des outils pour soutenir plusieurs projets stratégiques, notamment des incitations fiscales, des aides foncières, des politiques de crédit et d'infrastructures techniques, dans le cadre légal. Ces politiques, bien que limitées en termes d'ampleur et de détails, ont contribué à instaurer l'habitude d'investir en R&D dans plusieurs grandes entreprises et start-ups nationales. Cette réalité prouve que la loi peut créer un levier pour créer un écosystème, même si elle doit être continuellement améliorée.

Depuis sa promulgation, la Loi sur les hautes technologies n'a connu que des ajustements limités. Les dispositions relatives aux incitations fiscales ont été modifiées en 2013 et 2014, mais aucune modification globale n'a été apportée pour suivre le rythme de la transformation technologique mondiale. Il en résulte une lacune : de nombreuses réglementations sont générales, les critères ne sont pas quantifiés, elles ne sont pas synchronisées avec d'autres lois spécialisées et il est difficile de répondre aux exigences de promotion du secteur des hautes technologies à grande échelle. Experts, entreprises et agences de gestion ont exprimé à plusieurs reprises leur avis sur la nécessité de modifier et d'actualiser le cadre juridique afin de le mettre en conformité avec la Résolution de stratégie nationale.

Une manifestation concrète de cet écart est que les dépenses du Vietnam en R&D sont encore modestes par rapport à celles de nombreuses économies développées.

Selon les chiffres officiels et les rapports internationaux, le ratio des dépenses de R&D du Vietnam par rapport au PIB est d'environ 0,4 % (selon les données de l'OMPI et de la Banque mondiale de ces dernières années), bien inférieur aux 3 à 5 % observés dans de nombreuses grandes économies. Ce chiffre révèle une marge importante d'investissement et d'amélioration de l'efficacité de la R&D, mais souligne également la nécessité d'innover dans les politiques et les mécanismes de mise en œuvre.

Nouvelle initiative : modifier la loi et institutionnaliser la stratégie nationale

Conscients des lacunes et de la nécessité de réaliser des avancées scientifiques et technologiques, les dirigeants du Parti et de l'État ont adopté de nouvelles stratégies, notamment la résolution 57-NQ/TW du Bureau politique sur les avancées scientifiques et technologiques, l'innovation et la transformation numérique nationale. Sur cette base, le ministère des Sciences et des Technologies rédige actuellement la loi révisée sur les hautes technologies, qui vise à quantifier les incitations, à privilégier la R&D, à commercialiser les résultats de la recherche et à garantir la sécurité technologique. L'objectif est de transformer la loi, qui n'était qu'un « cadre général », en un outil d'application quantitatif, transparent et responsable.

En septembre 2025, le ministère de la Justice a organisé un Conseil chargé d'examiner le projet de loi sur les hautes technologies (modifié). Ce Conseil a réuni des représentants de nombreux ministères et branches afin de contrôler rigoureusement la portée de la réglementation, sa faisabilité et sa compatibilité avec le système juridique, signe que le processus de révision est mené avec une plus grande prudence. Les avis d'examen ont clairement souligné la nécessité de quantifier les critères et de concevoir un mécanisme d'incitation suffisamment solide, assorti de conditions claires pour éviter les abus.

Loi sur la Haute Technologie (modifiée), avec l'orientation vers la quantification des incitations, en mettant l'accent sur la R&D, la commercialisation des résultats de la recherche et la garantie de la sécurité technologique.

L'objectif principal de ce changement n'est pas seulement de « modifier la loi », mais aussi de faire évoluer la pensée politique : passer d'un soutien incitatif général à des incitations responsables, d'un soutien individuel à la construction d'un écosystème R&D-production-commercialisation, de l'importation de technologies à la maîtrise de technologies stratégiques. C'est l'esprit de l'autonomie, qui encourage la coopération internationale et renforce les capacités endogènes, aide les entreprises vietnamiennes à développer des produits à forte valeur ajoutée et protège les intérêts nationaux.

Plus de 16 ans après la promulgation de la Loi sur les hautes technologies, sa contribution à la création de zones technologiques, à la stimulation des activités de R&D et à la création d'une base juridique initiale est indéniable. Mais pour tirer pleinement parti des opportunités offertes par la Révolution industrielle 4.0 et atteindre les objectifs stratégiques pour 2030-2045, le Vietnam doit opérer une transition plus radicale : les lois doivent être spécifiques, les incitations quantifiées, les mécanismes transparents et dotés d'un mécanisme de contrôle a posteriori. À ce moment-là, la Loi sur les hautes technologies (modifiée) ne sera plus seulement un document juridique, mais deviendra un outil stratégique pour placer les hautes technologies et l'aspiration à l'autonomie technologique au cœur du nouveau modèle de croissance du pays.

Centre de communication scientifique et technologique

Source: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm