Modernisation du secteur douanier - Partie 1 : Application des technologies de gestion et de suivi

En tant que « gardien » du plus grand centre économique, financier et commercial du pays, en 50 ans de formation et de développement, la Direction des douanes de la région II a non seulement entrepris la tâche de collecter le budget de l'État, mais a également été un pionnier dans la facilitation du commerce, le soutien aux entreprises, la promotion de l'importation et de l'exportation et l'intégration internationale.

Tạp chí Doanh Nghiệp•28/04/2025

Grâce à la réforme des procédures administratives, à la modernisation technologique, au renforcement de la gestion et à la lutte contre la fraude commerciale, la Direction des douanes de la région II a apporté une contribution importante à l'amélioration de la compétitivité de l' économie de la ville, en créant un environnement commercial transparent et favorable, favorisant ainsi l'attraction des investissements et la croissance durable.

Légende de la photo — L'agent des douanes du port de Saigon, région 2, guide les entreprises à travers les procédures de réception des marchandises. Photo : Quang Chau/VNA

A l'occasion du 50e anniversaire de la libération du Sud et de la réunification nationale, l'Agence de presse vietnamienne a publié une série de deux articles retraçant le développement et l'innovation constante des douanes de Ho Chi Minh-Ville. Ho Chi Minh depuis ses débuts jusqu'à devenir le drapeau leader de l'industrie douanière de tout le pays.

Leçon 1 : Innover activement

Dès que le Sud fut libéré, la douane de la ville. Hô-Chi-Minh-Ville est l’une des forces qui a été rapidement reprise et construite, assumant le rôle de gestion des activités d’import-export dans le plus grand centre économique du pays. L'unité a continuellement promu la modernisation et appliqué la technologie à la gestion et à la supervision douanières, contribuant à améliorer l'efficacité et l'efficience des opérations et à promouvoir le commerce international.

Construire la base

Durant les jours de guerre acharnés, avec la prévoyance de notre Parti et de notre État, dès 1967, un certain nombre d'agents des douanes, ainsi qu'une délégation d'agents du ministère du Commerce extérieur, ont été envoyés sur le champ de bataille B2 dans le Sud-Est pour travailler et préparer les tâches nécessaires pour le jour de la grande victoire.

Après la signature de l'Accord de Paris (27 janvier 1973), une délégation de douaniers a continué d'être envoyée dans le Sud pour travailler au Département central de l'économie et des finances du Bureau central du Sud ; Il suffit de faire des recherches pour déployer des tâches lorsque les conditions le permettent, de construire la force douanière après la victoire de la révolution.

Juste après la grande victoire du printemps 1975, le 1er mai 1975, la délégation des cadres du Département central de l'économie et des finances du Bureau central du Sud ; y compris un groupe d'officiers des douanes du Sud dirigé par le camarade Nguyen Thanh Lan qui ont marché sur Saigon pour prendre le contrôle du Département général des douanes du régime fantoche de Saigon. Le 11 juillet 1975, le ministère du Commerce extérieur a publié la décision n° 09/QD-BNT pour créer le sous-département des douanes du Sud sous la direction des douanes du Vietnam, sous la direction générale du commerce extérieur, prédécesseur du département des douanes de Ho Chi Minh-Ville et maintenant le sous-département des douanes de la région II.

Dans les premières années, après avoir échappé à la guerre et avoir été encerclé par l'embargo, le pays manquait encore de ressources et faisait face à des difficultés, et les conditions de travail et les moyens des douaniers et des fonctionnaires étaient très rudimentaires. Les opérations douanières sont encore simples, se concentrant principalement sur les procédures de gestion des biens d'aide, des navires, des avions et des passagers entrant et sortant des pays socialistes, et sur la lutte contre la contrebande, en se concentrant sur la détection des cas de contrebande d'or et d'antiquités.

Lorsque le pays a innové (1986), s'est ouvert et intégré à l'international (1995), les activités commerciales, l'importation et l'exportation de marchandises et les investissements étrangers au Vietnam ont continuellement augmenté. Ho Chi Minh-Ville, grâce à son emplacement stratégique, est devenue le plus grand centre économique du pays, avec des activités d'importation et d'exportation très actives. Après 50 ans de construction et de développement, le département des douanes de la ville. Le département des douanes de Ho Chi Minh-Ville est devenu la plus grande unité parmi les 34 unités douanières locales relevant du département des douanes ; gérant le plus grand volume de marchandises d'importation et d'exportation du pays, jouant un rôle clé dans la collecte du budget du secteur douanier.

En 2024, Service des douanes de la ville. Hô-Chi-Minh-Ville a traité plus de 3 millions de déclarations provenant de plus de 67 000 entreprises. La valeur des marchandises dédouanées représente 30 % du chiffre d’affaires total des importations et des exportations de l’ensemble du pays ; contribuant à 34 % du revenu budgétaire total de l'industrie. Cependant, les ressources humaines du service des douanes de la ville. Hô-Chi-Minh-Ville ne représente que 20 % de la masse salariale totale du secteur.

Pour répondre aux exigences d'une charge de travail importante avec une main-d'œuvre rationalisée, au fil des années, le département des douanes de la ville a... Ho Chi Minh est un pionnier dans l'application des technologies de l'information pour améliorer les processus opérationnels internes et innover dans les méthodes de travail. En conséquence, le service des douanes de la ville. Hô-Chi-Minh-Ville a mis en œuvre de manière proactive le projet « Construction du système d'administration douanière de Hô-Chi-Minh-Ville - HCAS ».

Ce projet a amélioré la gestion du service des douanes de la ville. Le Département des douanes de Ho Chi Minh-Ville s'appuie sur l'application des technologies de l'information dans toutes les activités professionnelles et de gestion administrative, créant une percée dans la sensibilisation et les actions de chaque fonctionnaire. Sur la plateforme HCAS, Département des douanes de Ho Chi Minh-Ville. Hô-Chi-Minh-Ville continue de se moderniser vers un bureau numérique, automatisant le traitement des documents, fournissant des données de reporting en temps réel aux dirigeants et augmentant la transparence des opérations.

À partir du 15 mars 2025, Service des douanes de la ville. Hô Chi Minh-Ville a mis en œuvre un nouveau modèle organisationnel conformément à la décision du ministère des Finances , a changé son nom en Direction régionale des douanes II et a organisé 12 directions douanières subordonnées en 10 directions régionales des douanes. La structure organisationnelle et la conversion du système ont été rapidement mises en œuvre par le sous-département des douanes de la région II, garantissant ainsi les exigences d'amélioration de l'efficacité de la gestion, facilitant les activités d'importation et d'exportation et conformément à l'orientation de la réforme administrative du secteur des douanes vietnamiennes.

Une avancée continue

Conscient de l’importance des technologies de l’information et de la transformation numérique dans la gestion de l’État, le sous-département des douanes de la région II a été proactif et déterminé dans la mise en œuvre de solutions de modernisation complètes. L’un des tournants majeurs est la mise en œuvre pionnière du système de dédouanement électronique VNACCS/VCIS depuis 2015, qui contribue à réduire les délais et les coûts pour les entreprises, tout en améliorant la transparence et l’efficacité de la gestion de l’État.

En particulier, les douanes de la ville. Hô-Chi-Minh-Ville est l'unité leader dans la mise en œuvre du système automatisé de gestion douanière (VASSCM) dans les ports, les entrepôts et les chantiers, aidant à connecter les entreprises d'entrepôt aux agences douanières, à minimiser la paperasse et à optimiser le processus de surveillance des marchandises. Avec un réseau douanier s'étendant des ports maritimes, des aéroports aux zones franches d'exportation et aux parcs industriels, les services douaniers de la Sous-Direction des douanes de la Région II ont leurs propres projets et plans adaptés à chaque forme et à différents objets de dédouanement.

Au port de Cat Lai - le plus grand port maritime de la ville. À Ho Chi Minh-Ville, depuis de nombreuses années, la Direction des douanes de la région II s'est coordonnée avec l'opérateur portuaire pour mettre en œuvre le projet « Procédures douanières dans les activités logistiques et prévention de la congestion des marchandises d'importation et d'exportation au port de Cat Lai ». M. Vuong Tuan Nam, chef du département des opérations douanières de la branche douanière de la région II, a déclaré que ce projet vise à simplifier les procédures de livraison et de réception des marchandises et à affecter des agents des douanes pour guider directement les entreprises dans le dédouanement directement au port. Il s’agit de l’un des projets les plus appréciés par le monde des affaires pour son efficacité, contribuant à réduire le temps et les coûts de dédouanement des marchandises pour les entreprises, résolvant fondamentalement le problème de congestion des marchandises qui dure depuis de nombreuses années.

La zone douanière du port de Saigon 2 (anciennement douane du port de Hiep Phuoc) assure la surveillance douanière, les taxes d'importation et d'exportation et la lutte contre la contrebande dans le groupe portuaire de Hiep Phuoc. M. Nguyen Van Phuoc, capitaine adjoint de la zone douanière 2 du port de Saigon, a déclaré que le cluster portuaire de Hiep Phuoc comprend 3 ports : le port international central à conteneurs de Saigon (SPCT), Saigon - port de Hiep Phuoc et Tan Cang - port de Hiep Phuoc. Parmi eux, le port SPCT est la porte d'entrée spécialisée dans l'importation de voitures pour toute la région Sud, et est également une unité qui contribue à une grande partie des recettes budgétaires de la branche douanière de la région II.

Pour faciliter le dédouanement des marchandises par les entreprises, la zone douanière du port de Saigon 2 a entièrement déployé les plateformes VNACCS/VCIS, le paiement électronique (e-Payment), le système de gestion douanière automatique dans les ports maritimes (VASCM) directement connecté au système d'entrepôt du port maritime et aux services logistiques. L'ensemble du processus de déclaration douanière, d'inspection, de paiement des taxes et de surveillance des marchandises est effectué par voie électronique, garantissant rapidité, transparence et efficacité.

M. Nguyen Thanh Hai, agent des douanes de la zone douanière 2 du port de Saigon, a indiqué que la réforme des procédures opérationnelles internes du secteur douanier a rendu l'exécution des tâches beaucoup plus simple. Lorsque les entreprises saisissent les informations de déclaration douanière dans le système, les agents des douanes reçoivent et examinent les informations ; Si les informations sont correctes et complètes, la déclaration sera transmise au service de collecte électronique des impôts ; S'il y a des erreurs, veuillez répondre immédiatement sur le système afin que l'entreprise puisse procéder aux ajustements. Le système de dédouanement électronique a également été lié au portail national à guichet unique pour aider les agents des douanes à surveiller et à examiner les exigences d'inspection spécialisées pour les expéditions d'importation et d'exportation sans avoir à attendre que les entreprises soumettent directement les documents.

En évaluant le processus de dédouanement, M. Do Thanh Dat, Yusen Logistics Company spécialisée dans l'importation de voitures via le port SPCT, a partagé qu'après de nombreuses années de travail avec les autorités douanières, le processus de dédouanement a été considérablement amélioré. Auparavant, les entreprises devaient remplir des déclarations douanières papier et les soumettre directement au bureau de douane. S'il y avait des erreurs, ils devaient refaire la déclaration depuis le début, faire de nombreux allers-retours, et le temps de dédouanement était également lent.

Grâce à l’application de systèmes de dédouanement automatique et de paiement électronique des taxes, les entreprises peuvent effectuer des déclarations douanières électroniques à tout moment et en tout lieu, y compris les jours fériés et les week-ends. S'il y a des erreurs ou si des documents supplémentaires sont nécessaires, les agents des douanes répondront au système et les entreprises pourront mettre à jour immédiatement, économisant ainsi beaucoup de temps et d'efforts.

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