Perfectionner la loi sur l'assurance-dépôts : protéger les déposants, garantir la sécurité du système

Le 3 octobre, lors de la session plénière se poursuivant à Da Nang, la Commission économique et financière a examiné et émis un avis sur le projet de loi relatif à l'assurance-dépôts (modifié). Les principaux points abordés portaient sur la protection des droits des déposants, le renforcement de la sécurité du système des établissements de crédit et l'élargissement du rôle de l'organisme d'assurance-dépôts.

Protéger les droits des déposants et renforcer la sécurité du système de crédit

Dans le cadre de la session plénière de la Commission économique et financière, les délégués se sont concentrés sur la discussion de nombreux points importants du projet de loi sur l'assurance-dépôts (modifié).

Aperçu de la séance de discussion sur le contenu du projet de loi sur l'assurance-dépôts (modifié).

Lors de sa 49e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait salué la qualité du dossier préparé et avait affirmé que le projet était recevable pour être soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session, tout en proposant de poursuivre le perfectionnement et l'institutionnalisation complète des politiques du Parti en matière d'innovation et de transformation numérique.

Lors de la réunion, le représentant de la Banque d'État a indiqué que le projet de loi avait été révisé afin de compléter la réglementation relative à l'assurance-dépôts, aux droits et obligations des déposants, aux établissements de crédit participants, aux organismes d'assurance-dépôts et à la gestion publique. En particulier, les pouvoirs de l'organisme d'assurance-dépôts ont été élargis : il peut désormais contrôler les établissements de crédit participants, octroyer des prêts spéciaux de la Banque d'État, participer aux restructurations et ajuster avec souplesse les mécanismes de tarification et les plafonds de paiement.

La vice-présidente du Comité économique et financier, Nguyen Thi Phu Ha, a animé le débat.

Concernant le mécanisme de tarification, le projet de loi habilite la Banque d'État à fixer le niveau des frais de manière uniforme ou à le différencier selon les pratiques en vigueur entre les établissements de crédit. Les établissements de crédit placés sous contrôle spécial pourront bénéficier d'une suspension partielle des frais, assortie d'une demande de remboursement dans le cadre d'un plan de restructuration.

L’obligation de payer les primes d’assurance naît à trois moments : lors de l’approbation du plan de redressement judiciaire ; lorsque la Banque d’État suspend ses activités de collecte de dépôts en raison de pertes cumulées supérieures à 100 % de son capital social ; ou lorsque l’établissement de crédit cesse ses paiements dans des cas exceptionnels. En cas d’urgence, le gouverneur de la Banque d’État peut décider de verser l’intégralité des dépôts assurés.

Le vice-gouverneur de la Banque d'État du Vietnam, Dao Thai Son, prend la parole.

En outre, le projet de loi ajoute le rôle de l'Organisation d'assurance des dépôts dans la gestion des établissements de crédit fragiles, les prêts spéciaux en cas d'intervention précoce, de contrôle spécial ou de retraits massifs.

Si les réserves s'avèrent insuffisantes pour couvrir le paiement, la Banque d'État peut octroyer des prêts exceptionnels sans garantie. Les activités d'investissement de l'Organisme d'assurance des dépôts sont également diversifiées et incluent désormais l'achat et la vente d'obligations d'État, de bons du Trésor et d'obligations d'établissements de crédit dont plus de 50 % du capital est détenu par l'État.

Le projet de loi promeut également la décentralisation du gouvernement vers le gouverneur de la Banque d'État, en lui conférant le pouvoir de décider de questions importantes telles que les niveaux de frais, les limites de paiement et les mécanismes de paiement spéciaux.

Clarification des mécanismes de prêts spéciaux, de la gestion des investissements et de l'orientation du développement

De nombreux délégués ont salué l'esprit d'ouverture de la Banque d'État et son acceptation sérieuse des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et du rapport de vérification.

Le projet de loi sur l'assurance-dépôts (modifié) garantira à la fois la protection des droits légitimes des déposants et le renforcement de la sécurité du système des établissements de crédit.

Les délégués ont convenu de la nécessité de modifier la loi, notamment en décentralisant les pouvoirs du gouvernement vers le gouverneur de la Banque d'État et en renforçant l'initiative de l'Organisation d'assurance des dépôts.

Nguyen Thanh Nam, membre de l'Assemblée nationale travaillant à temps plein au sein de la Commission économique et financière, a demandé des éclaircissements sur le mécanisme de soutien en capital prévu à l'article 14, paragraphe 13, notamment sur le mécanisme de prêt spécial de la Banque d'État ou sur la possibilité de recevoir un soutien remboursable par le budget.

Selon lui, il est nécessaire de préciser les conditions, les procédures et les processus en détail afin de garantir la transparence et le respect des délais. Concernant les activités d'investissement, les délégués ont approuvé l'élargissement des ressources financières, mais ont demandé à la Banque d'État de définir des conditions et des indicateurs précis pour assurer la sécurité des capitaux et limiter les risques.

Phan Duc Hieu, membre à temps plein de la Commission économique et financière, a soulevé des inquiétudes concernant la réglementation selon laquelle l'Organisation d'assurance des dépôts n'est autorisée à déposer de l'argent ou à acheter des obligations qu'auprès de certains établissements de crédit, ce qui pourrait créer un traitement préférentiel qui n'est pas conforme aux principes de la concurrence et va à l'encontre de l'esprit de la résolution 68 sur l'élimination des préjugés à l'encontre de l'économie privée.

Il a également déclaré que le concept de « préservation du capital » devait être exprimé plus clairement, en mettant l'accent sur la sécurité et la réduction des risques.

D'autres avis ont souligné que la réglementation des « activités à but non lucratif » de l'Organisation d'assurance-dépôts pourrait limiter sa capacité à mobiliser et à développer des ressources dans un contexte de marché financier en expansion croissante.

Pham Thi Hong Yen, membre de l'Assemblée nationale et siégeant à temps plein au sein de la Commission économique et financière, a déclaré qu'avec un fonds aussi important, l'assurance-dépôts garantit non seulement la sécurité des déposants, mais constitue également une ressource importante pour l'économie.

Il convient donc d’établir une distinction claire entre garantir une sécurité minimale et exploiter les ressources pour participer au marché financier, les deux contribuant à la stabilisation du système et au soutien du développement socio-économique.

Dans un esprit d'innovation, le projet de loi sur l'assurance-dépôts (modifié) continue d'être finalisé, garantissant la protection des droits légitimes des déposants, renforçant la sécurité du système des établissements de crédit et élargissant le rôle et les ressources de l'Organisation d'assurance-dépôts dans l'économie.

Source : https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-luat-bao-hiem-tien-gui-bao-ve-nguoi-gui-tien-giu-an-toan-he-thong-10389028.html