Perfectionner la loi sur l'assurance des dépôts : protéger les déposants, assurer la sécurité du système

Le 3 octobre, poursuivant sa session plénière à Da Nang, la Commission économique et financière a examiné et émis des avis sur le projet de loi sur l'assurance-dépôts (modifié). Ses principaux points portaient sur la protection des droits des déposants, le renforcement de la sécurité du système de crédit et l'élargissement du rôle de l'organisme d'assurance-dépôts.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/10/2025

Protéger les droits des déposants et renforcer la sécurité du système de crédit

Dans le cadre de la session plénière du Comité économique et financier, les délégués se sont attachés à discuter de nombreux contenus importants du projet de loi sur l'assurance des dépôts (modifié).

Aperçu de la séance de discussion sur le contenu du projet de loi sur l’assurance des dépôts (modifié).

Auparavant, lors de la 49e session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait hautement apprécié la préparation du dossier et affirmé que le projet était qualifié pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 10e session, et avait en même temps proposé de continuer à perfectionner et à institutionnaliser pleinement les politiques du Parti en matière d'innovation et de transformation numérique.

Lors de la réunion, le représentant de la Banque d'État a déclaré que le projet de loi avait été révisé afin de compléter la réglementation relative aux activités d'assurance-dépôts, aux droits et obligations des déposants, des établissements de crédit participants, des organismes d'assurance-dépôts et de la gestion publique. Plus précisément, les pouvoirs de l'organisme d'assurance-dépôts ont été élargis, incluant notamment : l'inspection des établissements de crédit participant à l'assurance-dépôts, l'octroi de prêts spéciaux de la Banque d'État, la participation aux restructurations et l'adaptation flexible des mécanismes de tarification et des limites de paiement.

La vice-présidente du Comité économique et financier, Nguyen Thi Phu Ha, a modéré les discussions.

Concernant le mécanisme de tarification, le projet de loi habilite la Banque d'État à fixer le niveau des frais selon un même niveau ou à différencier les établissements de crédit selon la pratique. Les établissements de crédit sous contrôle spécial peuvent voir une partie de leurs frais suspendus, avec une demande de remboursement dans le cadre du plan de restructuration.

L'obligation de payer les primes d'assurance naît à trois moments : lors de l'approbation du plan de faillite ; lorsque la Banque d'État suspend ses activités de collecte de dépôts en raison de pertes accumulées supérieures à 100 % du capital social ; ou lorsque l'établissement de crédit cesse de payer dans des cas particuliers. En cas d'urgence, le gouverneur de la Banque d'État peut décider de rembourser la totalité des dépôts assurés.

Le vice-gouverneur de la Banque d'État du Vietnam, Dao Thai Son, prend la parole

En outre, le projet de loi ajoute le rôle de l'Organisation d'assurance des dépôts dans le traitement des établissements de crédit faibles, les prêts spéciaux lorsqu'ils sont sujets à une intervention précoce, un contrôle spécial ou des retraits massifs.

Si le fonds de réserve ne suffit pas à couvrir le paiement, la Banque d'État peut accorder des prêts spéciaux sans garantie. Les formes d'investissement de l'organisme d'assurance-dépôts sont également élargies, incluant l'achat et la vente d'obligations d'État, de bons de la Banque d'État et d'obligations d'établissements de crédit dont le capital est détenu à plus de 50 % par l'État.

Le projet favorise également la décentralisation du gouvernement vers le gouverneur de la Banque d’État, en lui attribuant le pouvoir de décider de questions importantes telles que les niveaux de frais, les limites de paiement et les mécanismes de paiement spéciaux.

Clarification des mécanismes de prêts spéciaux, de gestion des investissements et d'orientation du développement

De nombreux délégués ont salué l'esprit réceptif de la Banque d'Etat et son acceptation sérieuse des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et du rapport de vérification.

Le projet de loi sur l’assurance des dépôts (modifié) assurera à la fois la protection des droits légitimes des déposants et le renforcement de la sécurité du système des établissements de crédit.

Les délégués ont convenu de la nécessité de modifier la loi, en particulier la décentralisation du gouvernement vers le gouverneur de la Banque d'État et le renforcement de l'initiative de l'Organisation d'assurance des dépôts.

Le député Nguyen Thanh Nam, qui travaille à temps plein au sein de la Commission économique et financière, a demandé des éclaircissements sur le mécanisme de soutien du capital prévu à l'article 13 de l'article 14, en particulier sur le mécanisme de prêt spécial de la Banque d'État ou sur la réception d'un soutien avec remboursement du budget.

Selon lui, il est nécessaire de préciser les conditions, procédures et processus détaillés afin de garantir la transparence et la rapidité. Concernant les activités d'investissement, les délégués ont approuvé l'expansion visant à accroître les ressources financières, mais ont demandé à la Banque d'État d'émettre des conditions et des indicateurs précis pour garantir la sécurité du capital et limiter les risques.

Phan Duc Hieu, membre à temps plein de la Commission économique et financière, a exprimé ses inquiétudes concernant la réglementation selon laquelle l'Organisation d'assurance des dépôts n'est autorisée à déposer de l'argent ou à acheter des obligations que dans certains établissements de crédit, ce qui pourrait créer un traitement préférentiel qui n'est pas conforme aux principes de concurrence et va à l'encontre de l'esprit de la Résolution 68 sur l'élimination des préjudices contre l'économie privée.

Il a également déclaré que le concept de « préservation du capital » doit être exprimé plus clairement, en mettant l’accent sur la sécurité et la réduction des risques.

D’autres avis ont souligné que la réglementation des « activités à but non lucratif » de l’Organisation d’assurance des dépôts pourrait limiter la capacité de mobilisation et de développement des ressources dans le contexte d’un marché financier en pleine expansion.

Pham Thi Hong Yen, membre de l'Assemblée nationale travaillant à temps plein au sein de la Commission économique et financière, a déclaré qu'avec un fonds de grande taille, l'assurance-dépôts garantit non seulement la sécurité des déposants, mais constitue également une ressource importante pour l'économie.

Il est donc nécessaire d’établir une distinction claire entre la garantie d’une sécurité minimale et l’exploitation des ressources pour participer au marché financier, les deux jouant un rôle dans la stabilisation du système et le soutien au développement socio-économique.

Avec un esprit d'innovation, le projet de loi sur l'assurance des dépôts (amendé) continue d'être complété, assurant la protection des droits légitimes des déposants, renforçant la sécurité du système des établissements de crédit et élargissant le rôle et les ressources de l'Organisation d'assurance des dépôts dans l'économie.

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