Instructions de gestion des urgences en cas d'incidents de digue

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural vient de publier une circulaire relative à l'entretien des digues et à la gestion des incidents. Cette circulaire s'inscrit dans le cadre de la planification de l'entretien et de la réparation des digues, financée par le budget central. L'urgence de ces travaux est cruciale pour garantir la sécurité des digues, prévenir leur dégradation et répondre aux exigences de protection contre les inondations et les tempêtes. Le Département de l'Agriculture et du Développement rural élabore ce plan avant le 15 juin de chaque année et le transmet au Département de la Gestion des Digues et de la Prévention des Catastrophes pour examen et synthèse.

Le système de digues du Vietnam est de grande envergure, avec un total de 9 080 km de digues de tous types.

Sur la base du budget total alloué par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour l'entretien et la réparation des digues, de l'état actuel des digues et des caractéristiques de chaque localité, le Département de la gestion des digues et de la prévention des catastrophes approuve le budget, y compris celui du plan local d'entretien et de réparation des digues mis en œuvre par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, ainsi que le budget total destiné à la gestion des urgences en cas d'incidents affectant les digues. À partir du budget approuvé, de l'état actuel des digues, des normes, des réglementations techniques, des prix unitaires et des réglementations en vigueur, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural élabore des projets ou des rapports technico- économiques (pour les travaux comportant des éléments de construction) ou des ébauches et des estimations (pour les travaux ne comportant pas d'éléments de construction), et les soumet au Département de la gestion des digues et de la prévention des catastrophes pour évaluation et approbation.

Investir dans la construction d'un système de digues contribue au développement socio-économique et à la réduction durable de la pauvreté.

Une fois le projet, le rapport technico-économique ou le devis préliminaire approuvé, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural élabore un plan de sélection de l'entrepreneur, le soumet à l'approbation du ministère de la Gestion des digues et de la Prévention et du Contrôle des catastrophes naturelles, et organise la mise en œuvre des étapes suivantes afin de garantir le respect des dispositions légales relatives à la construction et aux appels d'offres. Concernant la mise en œuvre par le ministère de la Gestion des digues et de la Prévention et du Contrôle des catastrophes naturelles : sur la base du budget approuvé, des exigences, des tâches de gestion, des normes, des spécifications techniques, des prix unitaires et de la réglementation en vigueur, ce ministère organise l'élaboration, l'évaluation et l'approbation du devis préliminaire, et approuve le plan de sélection de l'entrepreneur. En cas d'incident sur une digue, l'organisme spécialisé chargé de la gestion des digues, sous l'égide du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, effectue une inspection sur place et rédige un rapport écrit proposant des solutions. Le Département de l'agriculture et du développement rural organise l'inspection de l'incident, rédige un rapport et conseille au Comité populaire provincial de charger les organismes compétents de mettre en œuvre des solutions pour garantir la sécurité des digues et de faire rapport au ministère de l'Agriculture et du Développement rural par l'intermédiaire du Département de la gestion des digues et de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles. Sur la base du rapport du Comité populaire provincial, le Département de la gestion des digues et de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles effectue des inspections sur le terrain et émet un avis écrit sur la politique et le financement nécessaires à la gestion de l'incident. Après réception de cet avis, le Comité populaire provincial charge le Département de l'agriculture et du développement rural d'élaborer un plan d'intervention d'urgence et de le soumettre au Département de la gestion des digues et de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles pour évaluation et approbation en vue de sa mise en œuvre. Les éléments constitutifs du dossier sont précisés à l'annexe III jointe à la présente circulaire. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural est chargé de soumettre au président du Comité populaire provincial une décision déclarant l'état d'urgence en cas de catastrophe naturelle, conformément aux dispositions de l'article 12 du décret n° 66/2021/ND-CP du gouvernement, en date du 6 juillet 2021. Ce décret précise les modalités d'application de certains articles de la loi relative à la prévention et à la gestion des catastrophes naturelles, ainsi que de la loi portant modification et complément de certains articles de cette même loi et de la loi relative aux digues, afin d'organiser la gestion d'urgence des incidents sur les digues. L'organisation et la mise en œuvre des projets d'urgence relatifs à la gestion des incidents sur les digues sont effectuées conformément aux dispositions de l'article 13 du décret n° 66/2021/ND-CP. En cas de constatation d'un incident sur une digue lors d'une tempête ou d'une inondation, des réparations immédiates doivent être entreprises afin de garantir la sécurité du système de digues. Le Département de l'agriculture et du développement rural doit faire rapport au Comité populaire provincial afin que des mesures d'intervention rapides soient mises en œuvre. Il établira ensuite le dossier de rapport et le soumettra à l'approbation du Département de la gestion des digues et de la prévention et du contrôle des catastrophes naturelles. L'élaboration et la mise en œuvre d'un plan d'entretien des digues et de gestion des urgences en cas d'incident, financé par le budget local, seront effectuées conformément aux directives du Comité populaire provincial et à la réglementation en vigueur.

Dan Hung