Enquête pour perfectionner le mécanisme financier du nouveau modèle

BAC NINH - Le matin du 21 octobre, la délégation d'enquête du Comité permanent du Conseil populaire provincial de Bac Ninh, dirigée par la camarade Lam Thi Huong Thanh, membre du Comité permanent du Parti provincial, vice-présidente du Conseil populaire provincial, a travaillé avec des représentants de 16 communes des districts de Lang Giang, Hiep Hoa, Tan Yen et Yen The (ancien) sur la mise en œuvre des tâches financières et budgétaires avant la réunion ordinaire de fin 2025.

Báo Bắc Ninh•21/10/2025

Étaient également présents des représentants du Département des Finances, de Bac Ninh Tax, des Comités du Conseil populaire provincial, du Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial.

Scène de travail.

Lors de la séance de travail, les représentants des Comités populaires des communes : Yen The, Bo Ha, Tam Tien, Lang Giang, Tien Luc, Kep, My Thai, Tan Yen, Phuc Hoa, Nha Nam, Ngoc Thien, Quang Trung, Hiep Hoa, Hop Thinh, Hoang Van et Xuan Cam ont rendu compte des résultats de la mise en œuvre des estimations de recettes et de dépenses budgétaires, de la situation des investissements publics, de la dette de construction de base en 2025, des travaux d'élaboration du budget prévisionnel pour 2026 et du plan d'investissement public prévu pour la période 2026-2030.

Actuellement, les communes ont globalement atteint leurs objectifs budgétaires en matière de recettes et de dépenses, assurant l'équilibre des ressources et mettant en œuvre efficacement les dépenses courantes et les investissements de développement. De nombreuses communes ont procédé à une restructuration proactive de leurs dépenses, privilégiant les investissements pour les projets clés et les projets de sécurité sociale, et appliquant rigoureusement la discipline et l'ordre financiers.

Les communes de Tan Yen, Phuc Hoa, Lang Giang, Tien Luc et Nha Nam ont publié des résolutions sur le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030, examiné la liste des projets de transition et lancé de nouveaux projets pour garantir le respect des dispositions de la loi sur l'investissement public.

Outre les résultats obtenus, les communes ont encore signalé de nombreuses difficultés et obstacles dans la mise en œuvre des tâches financières et budgétaires, notamment après la mise en place de l'organisation des unités administratives. Les normes d'allocation des dépenses ordinaires, conformément au nouveau projet de résolution de la province, demeurent insuffisantes et ne répondent pas aux besoins opérationnels des communes de grande taille, à forte population et à la charge de travail croissante.

Certaines communes manquent de personnel spécialisé dans les domaines des finances et de la comptabilité ; les recettes provenant des taxes foncières sont instables ; les dettes liées aux travaux de construction de base sont toujours impayées ; certains projets transitoires n'ont pas bénéficié d'un financement suffisant pour leur règlement. Le financement des dépenses publiques, notamment l'éducation , la défense nationale, la sécurité, la sécurité sociale et l'environnement, ne couvre qu'environ 25 à 40 % des besoins réels.

Les représentants des communes : Nha Nam, Phuc Hoa, Hiep Hoa ont proposé que la province envisage d'ajouter un budget spécial pour soutenir les activités des gouvernements locaux à deux niveaux et des organisations politiques et sociales au niveau local, car le budget actuel (environ 100 à 115 millions de VND/commune/an) n'est pas suffisant pour maintenir les activités de dizaines de villages et de zones résidentielles après la fusion.

Les communes ont également proposé d'ajuster le ratio de partage des revenus des taxes d'utilisation du sol et des loyers fonciers, permettant aux communes ayant l'intention de devenir des quartiers de bénéficier de 100 % de ces revenus pour accroître l'initiative en matière d'investissement dans les infrastructures.

Les localités ont demandé à la province d'annoncer prochainement le plan d'investissement public pour la période 2026-2030, d'émettre des instructions spécifiques sur le mécanisme de dépenses régulières pour la milice, la police et les équipes de sécurité et de protection de l'ordre sur le terrain ; en même temps, d'ajouter des critères hors norme pour des tâches spéciales telles que les exercices de défense nationale, l'exploitation d'incinérateurs, la réparation de canaux et de routes intra-terrain, etc.

Après avoir discuté et expliqué les points susmentionnés, les représentants du Département des Finances et des Impôts de Bac Ninh ont reconnu et partagé les difficultés rencontrées par les localités en matière de gestion budgétaire après la fusion, notamment pendant la période de transition liée à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Ils ont également clarifié certains points concernant les principes d'élaboration de normes de dépenses régulières, en insistant sur l'allocation budgétaire en fonction de critères de population, de superficie et de caractéristiques de chaque commune. Ils se sont également engagés à poursuivre l'examen et l'adaptation à la réalité après l'adoption de la nouvelle résolution par le Conseil populaire provincial. Concernant les recommandations relatives à la décentralisation des recettes, au mécanisme d'investissement public et au traitement de la dette de construction de base, les représentants du Département des Finances ont déclaré qu'ils synthétiseraient et soumettraient un rapport au Comité populaire provincial pour examen et ajustement, garantissant ainsi le respect des dispositions de la loi de finances de l'État et permettant aux communes d'utiliser proactivement les ressources pour mener à bien leurs missions de développement.

Les membres de l'équipe d'enquête ont directement discuté et clarifié les points susmentionnés, demandant aux responsables des communes de continuer à examiner et à compiler des statistiques spécifiques sur les recettes, les dépenses, les dépenses excédentaires, la liste des dettes de construction de base et les besoins en capitaux d'investissement public pour la période 2026-2030, afin de disposer d'une base de synthèse et d'une évaluation objective. Le groupe de travail a pleinement pris en compte les recommandations et propositions des localités afin de les synthétiser et de les soumettre au Comité permanent du Conseil populaire provincial pour examen et orientation lors de la réunion de fin d'année, afin de servir de base à la promulgation de nouveaux mécanismes et politiques financiers conformes au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Les dirigeants du Comité populaire de la commune de Yen ont pris la parole lors de la conférence.

En conclusion de la séance de travail, la camarade Lam Thi Huong Thanh a hautement apprécié le sens des responsabilités et l'initiative des localités dans la gestion et le fonctionnement du budget, notamment dans le contexte post-fusion, avec ses vastes tâches et sa grande ampleur, tout en maintenant la discipline financière, en assurant l'équilibre des recettes et des dépenses et en atteignant les objectifs de développement. Elle a demandé aux comités populaires des communes et des arrondissements de continuer à faire preuve de souplesse et d'initiative dans la mise en œuvre de solutions pour pallier la pénurie de personnel qualifié, notamment dans les domaines des finances et du budget. Il est important d'accorder une attention accrue à la formation et au perfectionnement afin d'améliorer les qualifications et les compétences professionnelles des cadres, des fonctionnaires et des agents publics, en veillant à ce qu'ils soient adaptés à leurs capacités, leurs atouts et leurs postes.

Il a souligné que les deux projets de résolution importants comprennent : le Règlement sur la décentralisation des sources de revenus, des tâches de dépenses et du pourcentage (%) de répartition des recettes entre les budgets provinciaux et les budgets communaux dans la province de Bac Ninh et le Règlement sur la répartition des prévisions de dépenses ordinaires du budget de l'État en 2026 des autorités locales à tous les niveaux de la province de Bac Ninh. Il s'agit d'une base juridique importante que le Conseil populaire provincial doit examiner et promulguer lors de la session de fin d'année, afin de garantir que la décentralisation des ressources financières soit mise en œuvre de manière synchrone, publique, transparente et conforme à la réalité de chaque localité.

Toutes les opinions, recommandations et suggestions des délégués et des dirigeants des communes lors de la session d'enquête seront pleinement reçues et synthétisées par l'organisme de rédaction, le Département des finances et l'équipe d'enquête du Comité permanent du Conseil populaire provincial, comme base pour compléter le projet de résolution à soumettre au Conseil populaire provincial pour examen et résolution lors de la réunion ordinaire à la fin de 2025. Contribuant ainsi à la mise en œuvre réussie des tâches de développement socio-économique en 2025 et les années suivantes.

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