Libérer les ressources foncières pour le développement économique

Le 20 juin, poursuivant la 7ème session, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi foncière n° 31/2024/QH15, de la loi sur le logement n° 27/2023/QH15, de la loi sur les affaires immobilières n° 29/2023/QH15 et de la loi sur les établissements de crédit n° 32/2024/QH15.

Assurer des progrès dans l’élaboration des lignes directrices de mise en œuvre

S'exprimant lors du groupe de discussion, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré que la loi foncière de 2024 avait été soumise à quatre sessions et qu'elle avait été largement consultée par le peuple après la Constitution, avec 12 millions de commentaires. Le gouvernement et le Premier ministre chargent systématiquement l'organisme de rédaction de rédiger la loi, les décrets et les circulaires d'orientation, garantissant ainsi la cohérence entre la loi et les réglementations et documents d'orientation détaillés.

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, prend la parole lors du groupe de discussion. Photo : Thanh Tung

Jusqu'à présent, la loi foncière de 2024 a été soigneusement examinée par l'Assemblée nationale avant son adoption, répondant ainsi aux attentes de la population et des entreprises. Depuis son adoption, les citoyens, les entreprises, les collectivités, les localités, etc., espèrent tous qu'elle entrera en vigueur prochainement.

La Loi foncière prévoit de nombreuses mesures bénéfiques aux personnes et aux entreprises, qui stimulent les ressources foncières au service du développement du pays. En particulier, la politique d'indemnisation et d'aide à la réinstallation des personnes dont les terres ont été récupérées prévoit des règles complètes et spécifiques, conformément à la directive de la Résolution 18 du Comité central selon laquelle « le nouveau lieu de résidence doit être égal ou supérieur à l'ancien lieu de résidence ». Par conséquent, la Loi précise des critères spécifiques, tels que la réinstallation en zone urbaine doit respecter les critères urbains, la réinstallation en zone rurale doit respecter les nouveaux critères ruraux, et les zones de réinstallation doivent disposer d'infrastructures techniques et sociales adéquates, etc.

Selon le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, la loi sur le logement et la loi sur l'immobilier ont été adoptées par l'Assemblée nationale en octobre 2023. Normalement, les lois adoptées en octobre 2023 entrent en vigueur le 1er juillet 2024. Afin de garantir la cohérence et la même période d'application pour ces trois lois, dont les nombreux aspects sont interdépendants, la loi sur le logement et la loi sur l'immobilier doivent attendre la loi foncière. Le ministère de la Construction a d'ailleurs élaboré des réglementations et des directives détaillées pour ces deux lois, même si leur date d'entrée en vigueur est le 1er juillet 2024.

Concernant les documents d'orientation, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré que, lors de l'élaboration de la loi, l'organisme de rédaction avait rédigé des décrets et des circulaires. Jusqu'à présent, les décrets ont été consultés auprès des membres du gouvernement ; les aspects politiques fondamentaux ont été finalisés ; il ne reste plus que les aspects techniques à traiter. De nombreux décrets ont été consultés auprès des membres du gouvernement pour la deuxième fois.

Le Vice-Premier ministre a également tenu une réunion directe avec les collectivités locales au sujet des documents d'orientation locaux. Récemment, le Premier ministre a également autorisé des procédures raccourcies pour les décrets et les circulaires. Autrement dit, ils entreront en vigueur immédiatement après leur signature, mais le processus est très méthodique et leur impact est évalué.

La loi foncière contient de nombreuses mesures qui bénéficient aux citoyens et aux entreprises, et qui valorisent les ressources foncières au service du développement national. Photo : Hong Thai

Concernant l'étude d'impact, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré que l'organisme compétent, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, en collaboration avec le ministère de la Construction, avait finalisé les dossiers d'étude d'impact, et que l'impact serait positif et efficace si la loi entrait en vigueur rapidement. Une telle entrée en vigueur résoudrait les retards et les problèmes, notamment l'attente impatiente de la population pour l'obtention de livres rouges pour les terrains non litigieux ou ayant enfreint la loi depuis le 1er juillet 2014 ou avant. Plus tôt cela sera fait, plus les avantages seront importants.

De plus, de nombreuses localités ont demandé à expérimenter la décentralisation des pouvoirs. Le transfert de terres rizicoles et forestières de 10 hectares doit être soumis au gouvernement. Conformément à la loi foncière de 2024, la décentralisation vers les localités simplifie les procédures administratives et les place sous leur autorité. Ainsi, elle attirera et concrétisera les projets d'investissement et mobilisera les ressources foncières.

Promouvoir la propagande et la diffusion des lois

Lors des discussions au sein du Groupe 11, le délégué Do Duc Duy (Délégation de la province de Yen Bai) a déclaré que les lois foncières, immobilières, commerciales et sur les établissements de crédit ont permis de surmonter les lacunes, les limitations et les insuffisances des lois actuelles. Par conséquent, plus tôt ces quatre lois entreront en vigueur, plus tôt ces problèmes et insuffisances seront résolus.

Scène de discussion au groupe 11. Photo : Thinh An

Selon le délégué Do Duc Duy, les inquiétudes des députés de l'Assemblée nationale quant à la faisabilité de la mise en œuvre des lois, dont la date d'entrée en vigueur est avancée de cinq mois, sont justifiées. Une fois la loi entrée en vigueur et tous les documents d'orientation détaillés publiés, elle sera très efficace et réalisable, et permettra de remédier rapidement aux difficultés et aux lacunes de la pratique.

Grâce aux contacts avec les électeurs, il apparaît que les localités, les entreprises, les investisseurs et même la population espèrent tous que ces lois entreront bientôt en vigueur, car leurs droits et intérêts seront mieux garantis. De nombreux problèmes de chevauchement et d'inadéquation seront résolus, et l'autorité et l'initiative des localités seront renforcées. Ainsi, les ressources foncières seront bientôt valorisées au service du développement socio-économique du pays.

Le délégué Do Duc Duy a également approuvé les propositions des délégués à l'Assemblée nationale, demandant au gouvernement de promulguer prochainement les décrets d'orientation, comme prévu dans le rapport. Il a également demandé aux localités d'élaborer, dès la publication des décrets, des documents d'orientation locaux.

« Il s'agit d'une condition et d'une exigence très urgentes, donc même si les documents sont délivrés dès que possible, la date d'entrée en vigueur du décret du gouvernement, des circulaires et des documents locaux pourra prendre effet à partir du 1er août, en même temps que la date d'entrée en vigueur de la loi », a déclaré le délégué Do Duc Duy.

En outre, les délégués ont également recommandé au Gouvernement, aux ministères et aux branches d'intensifier le travail de communication sur ces lois, en particulier les contenus innovants par rapport aux lois actuelles, les contenus directement liés aux personnes et aux entreprises tels que les procédures de récupération des terres, l'indemnisation, le soutien, la réinstallation, etc. afin que les gens connaissent, mettent en œuvre et surveillent ensemble.

Selon le délégué Nguyen Dinh Viet (Délégation provinciale de Cao Bang), lors de la promulgation, il est également nécessaire de propager et de vulgariser la loi... Photo : Thinh An

Dans le même temps, le délégué Nguyen Dinh Viet (délégation provinciale de Cao Bang) a déclaré que les lois ont besoin de temps pour être préparées et que les lois qui veulent entrer en vigueur bientôt doivent avoir certaines conditions pour garantir leur efficacité et leur efficience.

En particulier, dans les trois lois sur le foncier, le logement et l'immobilier, de nombreuses dispositions décentralisent la délivrance de documents d'orientation aux localités, y compris de nombreux contenus qui sont attribués pour la première fois au Conseil populaire et au Comité populaire, ce qui rend difficile pour les localités de faire pression pour une mise en œuvre rapide.

La proposition mentionne également une entrée en vigueur anticipée, y compris pour les dispositions qui ne nécessitent pas de documents d'orientation détaillés. Cependant, conformément à la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques, ces documents d'orientation détaillés doivent entrer en vigueur simultanément aux dispositions de la loi afin de garantir la cohérence et la synchronisation.

Les délégués ont suggéré de se concentrer sur l'élaboration de décrets et de circulaires afin que les localités aient le temps d'y accéder et de préparer soigneusement leur mise en œuvre, car de nombreux contenus sont décentralisés au niveau local, y compris des contenus inédits. Lors de la promulgation, il est également nécessaire de mener des actions de propagande et de diffusion des lois afin d'assurer une mise en œuvre uniforme et de prévenir les difficultés et les obstacles.

Source : https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html