La révolution dans la rationalisation de l’appareil devrait devenir une base importante pour transformer le secteur économique privé en avant-garde pour exploiter de nouveaux espaces de croissance.
Usine automobile VinFast à Hai Phong - Photo : NAM TRAN
Monsieur VU TU THANH
M. VU TU THANH, directeur exécutif adjoint du Conseil d'affaires États-Unis-ASEAN, qui a organisé la visite d'une délégation d'entreprises américaines des secteurs de l'aérospatiale, de la défense et de la sécurité au Vietnam, l'a affirmé lors d'un entretien avec Tuoi Tre sur l'objectif de croissance à deux chiffres du Vietnam dans les années à venir.
M. Thanh a déclaré : « Tout comme les entreprises, l’administration publique doit être restructurée. Il ne s’agit pas seulement de réduire les effectifs et les dépenses courantes, mais surtout de réorganiser l’appareil de gestion de l’État pour l’adapter à la nouvelle structure économique, aux nouveaux modèles économiques et aux nouvelles technologies. Nous pensons, du moins en théorie, qu’une croissance à deux chiffres dès 2025 est envisageable. »
Une croissance à deux chiffres est possible
* De nombreux experts estiment que la rationalisation de l'appareil contribuera à stimuler la croissance du PIB. Quel est votre avis sur cette question ?
Bien que le budget ne soit pas excédentaire, il n'a pas été décaissé par le passé pour de nombreuses raisons. L'une d'elles est que la structure organisationnelle actuelle est obsolète et ne peut pas être utilisée comme un outil pour promouvoir les investissements publics. Par conséquent, une rationalisation et une réforme peuvent favoriser les investissements publics, améliorer l'efficacité des capitaux d'investissement publics et contribuer à la croissance du PIB.
Deuxièmement, le secteur manufacturier, tant pour l'exportation que pour le marché intérieur. Les exportations sont menacées par l'imposition par l'administration Trump de droits de douane élevés sur les marchandises vietnamiennes destinées aux États-Unis. Cependant, nous avons la possibilité de neutraliser ou d'atténuer l'impact de cette politique. Conjuguée à la tendance à l'expansion de la production vietnamienne des entreprises étrangères, cette tendance devrait se poursuivre. Par conséquent, le secteur manufacturier national continuera de se développer pour l'exportation.
Quant à la production destinée au marché intérieur et liée à la consommation intérieure, elle sera soutenue par deux facteurs : les dépenses publiques et la production destinée à l’exportation. Il est important de noter que ces trois facteurs, mis en œuvre simultanément, se renforceront mutuellement. Associé à la réforme de l’appareil d’État vers une plus grande efficacité, le taux de croissance pourrait être exponentiel plutôt que linéaire.
À court terme, c'est-à-dire pour les cinq prochaines années, nous pensons que l'objectif de croissance à deux chiffres est réalisable. Cependant, la capacité à maintenir ce rythme à long terme jusqu'en 2045 reste incertaine : il est impossible de prévoir l'évolution de l'économie mondiale, ce qui nous oblige à nous adapter au fur et à mesure.
* La contribution du secteur privé représente environ 10 % du PIB. Quel rôle joue ce secteur, considéré comme créatif et dynamique, dans le nouveau modèle de croissance ?
- Pendant longtemps, nous avons attendu que le secteur des entreprises publiques soit à la pointe de la science, de la technologie et de l’innovation, mais en réalité, cela n’a pas été efficace.
Dans le prochain cycle de forte croissance, il est impératif de renforcer le rôle du secteur privé. Il sera à l'avant-garde de l'exploitation de nouveaux espaces de croissance et ses armes les plus importantes sont la science, la technologie et l'innovation.
Il y a quelques années, le gouvernement central a adopté une résolution visant à développer l'économie privée, mais celle-ci n'a pas été très efficace, même si le secteur privé a disparu. Un exemple récent est la récente visite au Vietnam de Jensen Huang, PDG de Nvidia, où il a coopéré avec des entreprises privées comme FPT ou VinBrain, mais pas avec des entreprises publiques.
Les entreprises privées sont plus dynamiques et plus flexibles que le secteur public pour recevoir des transferts de technologie et conquérir des marchés étrangers difficiles.
Source : Banque d'État - Données : LE THANH - Graphiques : T.DAT
Le secteur privé est très compétitif à l’échelle mondiale.
* L’histoire de considérer l’économie privée comme un moteur important de l’économie est évoquée depuis de nombreuses années, mais en réalité, il y a encore un écart, monsieur ?
Le problème ici est que l'État et le gouvernement créent un mécanisme pour y parvenir. Le gouvernement avance dans la bonne direction. Le 29 décembre 2024, le Premier ministre Pham Minh Chinh a appelé à abandonner la mentalité consistant à interdire si l'on ne peut pas gérer et à gérer si l'on ne sait pas.
Le Premier ministre a également parfaitement compris l'idée selon laquelle les tâches doivent être confiées à celui qui gère le mieux, et que l'État ne doit pas faire ce que les citoyens et les entreprises font bien. Ce qui est interdit doit être inscrit dans la loi, et ce qui ne l'est pas doit laisser place à la créativité.
Il ne s’agit pas seulement de théorie et nous devons considérer la réorganisation actuelle de l’appareil d’État comme la base pour garantir que les principes ci-dessus soient appliqués de la manière la plus rigoureuse et la plus pratique.
Par le passé, le dispositif pratique n'était pas appliqué, ou du moins pas complètement. Mais aujourd'hui, on constate que ce principe doit être appliqué tant en théorie (c'est-à-dire selon les dispositions légales) qu'en pratique (c'est-à-dire selon les dispositifs de mise en œuvre).
Je pense qu’à l’avenir, il devrait y avoir un mécanisme permettant de sanctionner tout appareil bureaucratique qui n’applique pas correctement les principes, et pas seulement les personnes et les entreprises.
* Quels sont quelques bons exemples du secteur privé jouant un rôle de premier plan, monsieur ?
Lors du récent 2e Salon international de la défense, une nouvelle prometteuse a été annoncée : une entreprise vietnamienne assemblait des avions. Il s'agissait des premiers pas vers une industrie aérospatiale et spatiale inédite.
Ce n'est pas la seule entreprise capable de bénéficier d'un transfert de technologie pour l'assemblage d'avions au Vietnam. Nous avons besoin d'une période d'assemblage, puis de nous efforcer de localiser progressivement et de maîtriser la chaîne d'approvisionnement.
En ce qui concerne les petits véhicules volants tels que les drones légers, une entreprise vietnamienne est autonome en matière de recherche, de développement, de conception et de production et n'a pas de concurrents avec les produits internationaux dans certains segments spécifiques.
Ce n'est qu'un exemple dans un secteur d'activité, prouvant la forte compétitivité du secteur privé vietnamien à l'échelle mondiale. Le fait que les entreprises vietnamiennes aient fait leurs premiers pas dans l'exploitation de l'espace aérospatial est un événement qui s'est déjà produit. Par conséquent, la déclaration du Premier ministre selon laquelle le Vietnam exploitera l'espace aérospatial n'est pas un slogan, mais un discours permanent.
Nous savons qu'il y a quelques entreprises qui sont en train de recevoir un transfert de technologie, mais elles ne l'ont pas encore annoncé.
* Selon vous, que faut-il faire pour que les entreprises des secteurs public et privé soient sur un pied d’égalité dans l’économie ?
- Il s'agit d'assurer l'égalité entre les entreprises privées et les entreprises publiques. Cela signifie que toutes doivent suivre les mécanismes du marché et bénéficier d'un accès égal aux ressources. Les entreprises publiques bénéficient d'un traitement plus préférentiel en matière d'accès à la terre, aux ressources en eau et aux capitaux.
Pour les secteurs liés aux services sociaux tels que les télécommunications, les infrastructures ou l’électricité, des appels d’offres devraient également être organisés.
Deuxièmement, il y a la source des dépenses d'investissement. Les entreprises publiques ne disposent souvent pas de la même autonomie et de la même flexibilité que les entreprises privées pour prendre des décisions en matière d'investissement ou de mobilisation de capitaux. Elles risquent donc de ne pas être en mesure de saisir à temps les opportunités du marché. Pour assurer l'égalité entre les deux secteurs, il est nécessaire de surmonter les difficultés rencontrées par les deux afin qu'ils puissent être compétitifs et améliorer leur propre efficacité.
L’égalité dans les deux sens, sans réduire les incitations pour les entreprises publiques mais en permettant aux deux secteurs, en particulier au secteur public, de fonctionner plus près des principes de l’économie de marché.
Le troisième facteur tout aussi important que le Parti et le Gouvernement promeuvent est que dans tout domaine où le secteur privé réussit mieux que les entreprises publiques, les entreprises publiques doivent se désinvestir et se retirer pour que les entreprises privées puissent le faire.
Cela implique de promouvoir le rôle des entreprises privées et d'améliorer l'efficacité de l'économie. La réduction de la taille et de la portée des entreprises publiques implique également une réduction de l'appareil de gestion de ce secteur, et la rationalisation de cet appareil s'opérera naturellement.
Transformation des produits de la mer destinés à l'exportation à la société par actions Go Dang (Ben Tre) - Photo : TRUC PHUONG
* M. Hong Sun (président de l'Association des entreprises coréennes au Vietnam) :
Il faut se concentrer sur le développement industriel
Le Vietnam doit se concentrer davantage sur le développement industriel, car il constitue un pilier essentiel de sa croissance à long terme. Cependant, l'objectif ne doit pas se limiter à desservir un marché intérieur de 100 millions de personnes, mais viser l'exportation et le développement de marques vietnamiennes dans des secteurs leaders à l'échelle mondiale.
Le Vietnam ne dispose toujours pas d'une marque reconnue à l'international. Il est peut-être temps d'initier un mouvement pour l'industrie manufacturière, en s'appuyant sur celle-ci pour un développement économique durable.
Pour y parvenir, le facteur humain joue un rôle essentiel. Il est non seulement nécessaire de disposer d'une main-d'œuvre non qualifiée, mais surtout d'une main-d'œuvre bien formée et hautement qualifiée. L'amélioration de la qualité des ressources humaines permettra non seulement aux entreprises privées de participer davantage à la chaîne d'approvisionnement mondiale, mais aussi aux travailleurs eux-mêmes.
Grâce à une valeur plus élevée, ils peuvent percevoir des revenus plus élevés, augmenter leurs dépenses et ainsi stimuler la consommation intérieure. Cependant, cela reste un problème complexe, car la plupart des travailleurs actuels sont travailleurs et intelligents, mais n'ont pas été correctement formés pour développer leur créativité.
Beaucoup parlent d'un objectif de croissance économique à deux chiffres. C'est un objectif idéal, mais pour l'atteindre, de nombreux défis de taille se présenteront. Cependant, le Vietnam conserve un fort potentiel de développement ; il est donc tout à fait possible d'atteindre l'objectif de devenir un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici 2030.
* M. Nguyen Chi Dung (Ministre de la Planification et de l'Investissement) :
Supprimer les goulots d'étranglement, libérer les ressources privées
L'économie dispose encore d'un important potentiel de ressources, mais celles-ci, notamment privées, ne sont pas encore exploitées et utilisées efficacement. Il est donc nécessaire de réaliser des avancées majeures en matière de mécanismes, de politiques et de lois, afin de créer un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources, notamment celles des populations, au service du développement national.
Il est nécessaire de promouvoir le développement des entreprises nationales, des entreprises ethniques, des organisations économiques coopératives, en particulier des grands groupes économiques privés à fort potentiel, capables de rivaliser au niveau régional et international, conduisant à la croissance des industries, des domaines et des localités.
Pour ce faire, nous devons immédiatement lever les goulots d'étranglement et les obstacles qui entravent de nombreux projets publics et privés afin de résorber les retards, les congestions et le gaspillage des ressources. Créer un environnement favorable à l'investissement et aux affaires pour attirer les investissements et développer la production et les activités. Soutenir le développement des grandes entreprises et des entreprises privées de premier plan pour les aider à s'ouvrir au monde et à investir à l'étranger.
Renforcer le dialogue économique, attirer de grands projets d'IDE avec des retombées positives, ouvrir la voie à de nouveaux secteurs et domaines économiques, développer les chaînes de valeur nationales et participer plus activement à la chaîne de valeur mondiale. Élaborer des politiques suffisamment fortes pour connecter les entreprises, coopérer et développer ensemble les entreprises nationales et les entreprises d'IDE.
* Professeur associé, Dr Tran Chung (président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction de routes) :
Éliminer rapidement les obstacles à l’investissement PPP
Les projets de partenariat public-privé de ces dernières années ont produit des résultats concrets. Il est donc essentiel de mobiliser des ressources privées et sociales pour le développement des infrastructures et la promotion de la croissance.
Bien qu'il existe une loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (PPP), très peu de projets PPP ont été mis en œuvre ces dernières années. Cela montre que l'institution d'investissement PPP constitue un obstacle.
Même la loi sur les PPP n'a pas encouragé les investisseurs privés à participer avec enthousiasme. Lorsqu'ils participent à des projets d'investissement en PPP, les investisseurs privés sont toujours considérés comme des « outsiders », alors que l'État et les investisseurs devraient être égaux en termes de responsabilités et d'avantages.
Il arrive souvent que les investisseurs privés respectent tous leurs engagements et responsabilités au titre du contrat PPP, mais subissent néanmoins des pertes dues à ce mécanisme. Le contrat PPP constitue la base juridique suprême ; les parties doivent donc remplir correctement leurs obligations contractuelles. C'est la seule façon pour le secteur privé d'investir dans des projets d'infrastructure en toute sécurité.
On peut constater que les investissements PPP ont été mis en œuvre ces derniers temps pour surmonter certaines faiblesses de l’investissement public, telles que le temps de construction prolongé et l’augmentation des prix.
Cependant, les projets PPP doivent souvent être rentabilisés sur une longue période, au moins 14 à 15 ans, voire plus de 20 à 30 ans. L’État doit donc créer un climat de confiance pour les investisseurs, en les aidant à se sentir en sécurité lorsqu’ils investissent de l’argent dans des projets.
* M. Nguyen Van Toan (Vice-président de la FDI Enterprises Association) :
Promouvoir la coopération entre les entreprises nationales et les entreprises d'IDE
Pour percer et développer de nouveaux secteurs tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, la technologie 3D et le big data, la participation d'entreprises leaders en matière d'investissement direct étranger (IDE) est indispensable. Lorsque de grandes entreprises comme NVIDIA, Amkor et Hana Micron s'implantent au Vietnam, l'enjeu principal est de savoir si les entreprises nationales peuvent participer activement à leurs chaînes d'approvisionnement et de production.
Le lien entre le secteur des IDE et le secteur national doit reposer sur les épaules des grandes entreprises vietnamiennes telles que FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis… De plus, le système de formation de ressources humaines de haute qualité doit être performant pour attirer les IDE dans les technologies de pointe et ainsi valoriser les bénéfices du Vietnam. Sans ressources humaines de haute qualité, il sera impossible de retenir les investisseurs dans les technologies de pointe.
Ces dernières années, environ 60 à 70 % des IDE ont été investis dans les secteurs de la transformation et de la fabrication. C'est un avantage, mais nous devons améliorer la formation de ressources humaines qualifiées à l'avenir afin d'accueillir et de fidéliser les investisseurs étrangers dans le secteur des hautes technologies pour des investissements à long terme dans notre pays.
Un signe positif en matière d'investissements directs étrangers (IDE) ces derniers temps est la signature d'accords de coopération entre des entreprises technologiques de premier plan, telles que NVIDIA, et des sociétés nationales comme FPT et Vingroup. Cela ouvrira une nouvelle voie en matière d'IDE.
Cette tendance doit être encouragée en soutenant les entreprises nationales dans leur processus de coopération avec les sociétés d'investissement direct étranger (IDE). Cela permet également aux entreprises nationales d'accéder progressivement aux technologies de pointe du secteur des IDE.
Source : https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm
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