Débloquer les ressources privées

La révolution visant à rationaliser l'appareil administratif devrait constituer un fondement essentiel permettant au secteur privé de devenir l'avant-garde dans l'exploitation des nouvelles opportunités de croissance.

Usine de fabrication automobile VinFast à Hai Phong - Photo : NAM TRAN

Monsieur Vu Tu Thanh

M. Vu Tu Thanh, directeur exécutif adjoint du Conseil commercial États-Unis-ASEAN, qui a organisé la visite d'une délégation d'entreprises américaines des secteurs de l'aérospatiale, de la défense et de la sécurité au Vietnam, l'a affirmé lors d'un entretien avec le journal Tuoi Tre au sujet de l'objectif de croissance à deux chiffres du Vietnam pour les années à venir.

M. Thanh a déclaré : « À l’instar des entreprises, la gouvernance de l’État a elle aussi besoin d’être restructurée. Il ne s’agit pas simplement de réduire les effectifs et les dépenses courantes, mais surtout de réorganiser l’appareil de gestion de l’État afin de l’adapter à la nouvelle structure économique, aux nouveaux modèles économiques et aux nouvelles technologies. Nous pensons, du moins en théorie, qu’une croissance à deux chiffres à partir de 2025 est envisageable. »

Une croissance à deux chiffres est possible.

De nombreux experts estiment que la rationalisation de l'appareil gouvernemental contribuera à stimuler la croissance du PIB. Quel est votre avis sur cette question ?

Bien que le budget ne soit pas excessivement élevé, son décaissement a été entravé ces derniers temps par plusieurs facteurs. L'un d'eux est la structure organisationnelle obsolète, qui ne permet pas de favoriser le décaissement des investissements publics. Par conséquent, la rationalisation et la réforme du système pourraient dynamiser le décaissement des investissements publics, améliorer l'efficacité des capitaux investis et contribuer à la croissance du PIB.

Deuxièmement, il y a le secteur manufacturier, tant pour l'exportation que pour le marché intérieur. Le canal d'exportation comporte le risque que l'administration Trump impose des droits de douane élevés sur les marchandises vietnamiennes à destination des États-Unis, mais il existe une possibilité d'atténuer, voire de réduire, l'impact de cette politique. Conjuguée à la tendance continue d'expansion de la production au Vietnam par les entreprises étrangères, la production nationale destinée à l'exportation continuera de se développer.

La production intérieure, liée à la consommation intérieure, sera soutenue par deux facteurs : les dépenses publiques et la production destinée à l’exportation. Surtout, ces trois facteurs, mis en œuvre simultanément, se renforceront mutuellement. Conjugués à des réformes de l’appareil d’État visant une plus grande efficacité, ils pourraient engendrer une croissance exponentielle plutôt que linéaire.

À court terme, c'est-à-dire au cours des cinq prochaines années, nous estimons qu'une croissance à deux chiffres est réalisable. Toutefois, le maintien de ce rythme à long terme, jusqu'en 2045, demeure incertain, car nous ne pouvons prévoir l'évolution de l'économie mondiale. Cela nécessite un processus d'ajustement continu.

La contribution du secteur privé représente environ 10 % du PIB. Quel rôle joue ce secteur innovant et dynamique dans le nouveau modèle de croissance ?

- Pendant longtemps, nous avons attendu du secteur des entreprises publiques qu'il soit à la pointe de la science, de la technologie et de l'innovation, mais en réalité, il s'est avéré inefficace.

Dans le prochain cycle de forte croissance, il convient de souligner le rôle du secteur privé. Ce dernier sera à l'avant-garde de l'exploitation des nouvelles opportunités de croissance, et ses atouts les plus précieux seront la science, la technologie et l'innovation.

Il y a plusieurs années, le gouvernement central a adopté une résolution visant à développer l'économie privée, mais son efficacité reste limitée, malgré l'essor du secteur privé. À titre d'exemple récent, citons Jensen Huang, PDG de Nvidia, qui, lors d'une visite au Vietnam, a collaboré avec des entreprises privées telles que FPT et VinBrain, et non avec des entreprises publiques.

Les entreprises privées sont plus dynamiques et flexibles que le secteur public pour recevoir des transferts de technologie et conquérir des marchés étrangers exigeants.

Source : Banque d'État du Vietnam - Données : LE THANH - Graphiques : T. DAT

Le secteur privé est extrêmement compétitif à l'échelle mondiale.

L'idée de considérer le secteur privé comme un moteur essentiel de l'économie est débattue depuis de nombreuses années, mais en réalité, il existe encore un fossé, monsieur ?

Le problème, c'est que l'État et le gouvernement créent les mécanismes nécessaires. Le gouvernement va dans la bonne direction. Le 29 décembre 2024, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé que l'on abandonne la mentalité consistant à interdire quelque chose parce qu'on ne peut pas le gérer, ou à le gérer même sans le savoir.

Le Premier ministre a également insisté sur le principe selon lequel la responsabilité doit être confiée à ceux qui la gèrent le mieux, et que l'État ne doit pas intervenir dans les domaines que les citoyens et les entreprises sont capables de gérer efficacement. Tout ce qui est interdit doit figurer dans la loi, tandis que pour ce qui ne l'est pas, il faut laisser place à l'innovation.

Il ne s'agit pas seulement de théorie, et nous devons considérer la restructuration actuelle de l'appareil d'État comme la base permettant de garantir que les principes susmentionnés soient appliqués de la manière la plus rigoureuse et la plus concrète possible.

Par le passé, le dispositif d'application était soit inexistant, soit appliqué de manière inadéquate. Aujourd'hui, ce principe doit être appliqué tant en théorie (par le biais des lois) qu'en pratique (par le biais de la structure organisationnelle de mise en œuvre).

Je pense qu'à l'avenir, il devrait exister un mécanisme permettant de sanctionner les organismes bureaucratiques chargés de l'application de la loi qui ne respectent pas les principes, et pas seulement les individus et les entreprises.

* Quels sont, Monsieur, quelques exemples marquants de la manière dont le secteur privé a joué un rôle de premier plan ?

Lors du récent 2e Salon international de la défense, une nouvelle enthousiasmante a été annoncée : une entreprise vietnamienne a commencé l’assemblage d’aéronefs. Il s’agit là des premiers pas prudents dans l’exploration du secteur aérospatial, resté jusqu’ici largement inexploité.

Ce n'est pas la seule entreprise capable de bénéficier d'un transfert de technologie pour assembler des avions au Vietnam. Il nous faut du temps pour l'assemblage, puis nous nous efforcerons progressivement de localiser la production et d'atteindre l'autosuffisance au sein de la chaîne d'approvisionnement.

En ce qui concerne les petits véhicules volants comme les drones légers, une entreprise vietnamienne peut gérer de manière indépendante la recherche et le développement, la conception et la production, et n'a pas de concurrents face aux produits internationaux dans certains segments spécifiques.

Ceci n'est qu'un exemple parmi d'autres, au sein d'un seul secteur, illustrant la forte compétitivité mondiale du secteur privé vietnamien. Le fait que des entreprises vietnamiennes aient déjà entrepris l'exploitation spatiale est une réalité. Par conséquent, la déclaration du Premier ministre selon laquelle le Vietnam exploitera l'espace n'est pas un simple slogan, mais une affirmation fondée sur des actions concrètes.

Nous savons que plusieurs entreprises sont en train de bénéficier d'un transfert de technologie, elles ne l'ont simplement pas encore annoncé.

* Selon vous, que faut-il faire pour garantir l'égalité des chances aux entreprises des secteurs public et privé dans l'économie ?

Premièrement, il est essentiel de garantir l'égalité entre les entreprises privées et publiques. Cela implique que toutes doivent respecter les mécanismes du marché et avoir un accès égal aux ressources. Les entreprises publiques devraient bénéficier d'un traitement préférentiel pour l'accès aux terres, aux ressources en eau et aux capitaux.

Pour les secteurs liés aux services sociaux tels que les télécommunications, les infrastructures ou l'électricité, un système d'appels d'offres devrait également être mis en place.

Deuxièmement, se pose la question des dépenses d'investissement. Les entreprises publiques manquent souvent d'autonomie et de flexibilité pour prendre des décisions d'investissement ou de levée de fonds, contrairement aux entreprises privées. Cela peut les priver d'opportunités de marché. Pour parvenir à l'égalité entre les deux secteurs, il est nécessaire de lever les obstacles qui entravent leur compétitivité et leur capacité à améliorer leur efficacité respective.

L’égalité dans les deux sens, non pas une réduction du traitement préférentiel accordé aux entreprises publiques, mais plutôt la possibilité pour les deux secteurs, et notamment le secteur public, de fonctionner davantage selon les principes de l’économie de marché.

Le troisième facteur, tout aussi important, que le Parti et le Gouvernement promeuvent est que, dans les domaines où le secteur privé est plus performant que les entreprises publiques, ces dernières devraient céder leurs capitaux et se retirer pour permettre aux entreprises privées de prendre le relais.

Cela implique de renforcer le rôle des entreprises privées et d'améliorer l'efficacité de l'économie. Réduire la taille et le champ d'action des entreprises publiques signifie également réduire l'appareil administratif de ce secteur, ce qui entraînera naturellement une rationalisation du système.

Transformation de produits de la mer destinés à l'exportation à la société par actions Go Dang (Ben Tre) - Photo : Truc Phuong

* M. Hong Sun (Président de l'Association des entreprises coréennes au Vietnam) :

Nous devons nous concentrer sur le développement industriel.

Le Vietnam doit davantage miser sur le développement industriel, car il constitue un fondement essentiel de sa croissance à long terme. Cependant, ses objectifs ne doivent pas se limiter à la satisfaction du marché intérieur de 100 millions d'habitants, mais viser également les exportations et la construction de marques vietnamiennes dans les secteurs clés à l'échelle mondiale.

Le Vietnam ne possède toujours pas de marque de renom répondant aux normes internationales. Il est peut-être temps d'initier un mouvement en faveur du secteur manufacturier, en faisant de celui-ci le pilier d'un développement économique durable.

Pour y parvenir, les ressources humaines jouent un rôle crucial. Il ne s'agit pas seulement de disposer d'une main-d'œuvre non qualifiée, mais surtout d'une main-d'œuvre bien formée et hautement qualifiée. L'amélioration de la qualité de la main-d'œuvre permettra non seulement aux entreprises privées de s'intégrer davantage à la chaîne d'approvisionnement mondiale, mais aussi aux travailleurs eux-mêmes.

Avec une valeur ajoutée plus élevée, ils peuvent percevoir des revenus plus importants, accroître leurs dépenses et ainsi stimuler la consommation intérieure. Cependant, cela demeure un problème complexe car la majorité de la population active actuelle, bien que travailleuse et intelligente, ne dispose pas de la formation formelle nécessaire pour développer sa pensée créative.

Nombreux sont ceux qui évoquent une croissance économique à deux chiffres. C'est un objectif idéal, mais sa réalisation nécessitera de surmonter de nombreux défis importants. Néanmoins, le Vietnam possède encore un potentiel de développement considérable et peut assurément viser le statut de pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici 2030.

* M. Nguyen Chi Dung (Ministre du Plan et de l'Investissement) :

Supprimer les goulots d'étranglement et libérer les ressources du secteur privé.

L'économie recèle encore de nombreuses ressources inexploitées ou sous-utilisées, notamment des ressources privées. Il est donc nécessaire de procéder à des avancées significatives en matière de mécanismes, de politiques et de lois afin de créer un environnement véritablement favorable à l'attraction de ressources, en particulier celles issues du peuple, pour le développement national.

Il est nécessaire de promouvoir le développement des entreprises nationales et des entreprises appartenant à des minorités ethniques ; des organisations économiques coopératives, en particulier les grands groupes économiques privés dotés d'un fort potentiel et capables de rivaliser aux niveaux régional et international, qui sont à la pointe de la croissance des industries, des secteurs et des localités.

Pour ce faire, il est nécessaire de lever sans délai les blocages et les obstacles qui entravent de nombreux projets publics et privés afin de libérer des ressources stagnantes, congestionnées et gaspillées. Il convient de créer un environnement favorable aux investissements et aux affaires pour attirer les investissements et développer la production et l'activité économique. Un soutien doit être apporté au développement des grandes entreprises leaders et des entreprises privées afin de leur permettre de se développer à l'international et d'investir à l'étranger.

Renforcer le dialogue économique, attirer des projets d'IDE de grande envergure avec des retombées positives, piloter de nouveaux secteurs économiques et chaînes de valeur au niveau national et participer plus activement aux chaînes de valeur mondiales. Élaborer des politiques robustes pour connecter les entreprises et favoriser le développement collaboratif entre les entreprises nationales et celles à capitaux étrangers.

* Professeur agrégé Dr Tran Chung (Président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans les infrastructures de transport routier) :

Supprimer au plus vite les obstacles aux investissements en PPP.

Les projets de partenariat public-privé menés ces dernières années ont donné des résultats concrets. Il est donc crucial de mobiliser les ressources privées et publiques pour le développement des infrastructures et la promotion de la croissance.

Malgré l'existence de la loi sur les investissements en partenariat public-privé (PPP), très peu de projets PPP ont été mis en œuvre ces dernières années. Cela indique que le cadre institutionnel des investissements en PPP constitue un frein.

Même la loi sur les PPP n'a pas incité les investisseurs privés à participer avec enthousiasme. Dans le cadre de projets d'investissement en PPP, les investisseurs privés sont toujours considérés comme les « défavorables », alors que l'État et les investisseurs devraient être égaux en termes de responsabilités et d'avantages.

Bien souvent, les investisseurs privés respectent tous leurs engagements et obligations dans les contrats de PPP, mais subissent néanmoins des pertes en raison d'obstacles bureaucratiques. Les contrats de PPP constituent le cadre juridique le plus solide ; par conséquent, toutes les parties doivent remplir leurs obligations contractuelles ; ce n'est qu'à cette condition que les investisseurs privés se sentiront en sécurité pour investir dans des projets d'infrastructure.

Il apparaît clairement que les investissements en PPP réalisés par le passé ont permis de surmonter certaines faiblesses de l'investissement public, telles que la durée excessive des travaux et les dépassements de coûts.

Cependant, les projets de partenariat public-privé (PPP) nécessitent souvent un long délai de retour sur investissement, d'au moins 14 à 15 ans, voire parfois 20 à 30 ans. Par conséquent, le gouvernement doit instaurer un climat de confiance avec les investisseurs, afin de les rassurer quant à leurs investissements dans ces projets.

* M. Nguyen Van Toan (Vice-président de l'Association des entreprises FDI) :

Promouvoir la coopération entre les entreprises nationales et les entreprises à investissement direct étranger.

Pour réaliser des avancées majeures dans le développement de nouvelles industries telles que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, la technologie 3D et le big data, la participation des principales entreprises d'investissement direct étranger (IDE) est absolument essentielle. Lorsque de grandes entreprises comme NVIDIA, Amkor et Hana Micron s'implantent au Vietnam, la question cruciale est de savoir si les entreprises locales peuvent s'intégrer pleinement à leurs chaînes d'approvisionnement et à leurs processus de production.

Le lien entre le secteur des IDE et le secteur national doit reposer sur les épaules des grandes entreprises vietnamiennes telles que FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis, etc. Par ailleurs, un système d'éducation et de formation performant est indispensable pour attirer les IDE de haute technologie et, ainsi, accroître les bénéfices du Vietnam. Sans ressources humaines hautement qualifiées, il sera impossible de fidéliser les investisseurs en IDE de haute technologie.

Au fil des ans, environ 60 à 70 % des IDE ont été investis dans les industries de transformation et de fabrication. C'est un atout, mais nous devons améliorer la formation de ressources humaines hautement qualifiées afin d'attirer et de fidéliser des investisseurs en IDE de haute technologie pour des investissements à long terme dans notre pays.

Un signe positif récent concernant les investissements directs étrangers (IDE) est la signature d'accords de coopération entre des entreprises technologiques de premier plan comme NVIDIA et des sociétés chinoises telles que FPT et Vingroup. Cela devrait ouvrir une nouvelle voie pour les IDE.

Il convient de favoriser cette tendance en soutenant les entreprises nationales dans leur collaboration avec les sociétés d'investissement direct étranger (IDE). Cela permettra également aux entreprises nationales d'adopter progressivement les technologies de pointe issues du secteur des IDE.

Source : https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm