Débloquer des ressources privées

La révolution dans la rationalisation de l’appareil devrait devenir une base importante pour transformer le secteur économique privé en avant-garde pour exploiter de nouveaux espaces de croissance.

Usine automobile VinFast à Hai Phong - Photo : NAM TRAN

M. VU TU THANH

M. VU TU THANH, directeur exécutif adjoint du Conseil d'affaires États-Unis-ASEAN, qui a organisé une visite au Vietnam d'une délégation d'entreprises américaines des secteurs de l'aérospatiale, de la défense et de la sécurité, l'a affirmé lors d'un entretien avec Tuoi Tre sur l'objectif de croissance à deux chiffres du Vietnam dans les années à venir.

M. Thanh a déclaré : « À l’instar des entreprises, l’administration publique doit être restructurée. Il ne s’agit pas seulement de réduire les effectifs et les dépenses courantes, mais surtout de réorganiser l’appareil de gestion de l’État pour l’adapter à la nouvelle structure économique, aux nouveaux modèles économiques et aux nouvelles technologies. Nous pensons, du moins en théorie, qu’une croissance à deux chiffres dès 2025 est réalisable. »

Une croissance à deux chiffres est possible

* De nombreux experts estiment que la rationalisation de l'appareil contribuera à stimuler la croissance du PIB. Quel est votre avis sur cette question ?

Bien que le budget ne soit pas excédentaire, il n'a pas été décaissé par le passé pour de nombreuses raisons. L'une d'elles est que la structure organisationnelle actuelle est obsolète et ne peut servir d'outil pour promouvoir les investissements publics. Par conséquent, une rationalisation et une réforme peuvent favoriser les investissements publics, améliorer l'efficacité des capitaux d'investissement publics et contribuer à la croissance du PIB.

Le deuxième secteur concerne la production destinée aux marchés intérieur et extérieur. L'administration Trump risque d'imposer des droits de douane élevés sur les marchandises vietnamiennes destinées aux États-Unis, mais nous avons la possibilité d'atténuer ou de neutraliser l'impact de cette politique. Conjuguée à la tendance à l'expansion de la production vietnamienne des entreprises étrangères, cette tendance devrait se poursuivre. Par conséquent, la production nationale continuera de croître pour l'exportation.

Quant à la production destinée au marché intérieur et liée à la consommation intérieure, elle sera soutenue par deux facteurs : les dépenses publiques et la production destinée à l’exportation. Il est important que ces trois facteurs, mis en œuvre simultanément, se renforcent mutuellement. Associé à une réforme de l’appareil d’État plus efficace, le taux de croissance peut être exponentiel plutôt que linéaire.

À court terme, c'est-à-dire au cours des cinq prochaines années, nous pensons que l'objectif de croissance à deux chiffres est réalisable. Cependant, le maintien de ce rythme à long terme jusqu'en 2045 reste incertain : il est impossible de prévoir l'évolution de l'économie mondiale, ce qui nous oblige à nous adapter au fur et à mesure.

* La contribution du secteur privé représente environ 10 % du PIB. Quel rôle ce secteur, considéré comme créatif et dynamique, joue-t-il dans le nouveau modèle de croissance ?

- Pendant longtemps, nous avons attendu que le secteur des entreprises publiques soit à la pointe de la science, de la technologie et de l’innovation, mais en réalité, cela n’a pas été efficace.

Dans le prochain cycle de forte croissance, il est impératif de renforcer le rôle du secteur privé. Il sera à l'avant-garde de l'exploitation de nouveaux espaces de croissance et ses armes les plus importantes seront la science, la technologie et l'innovation.

Il y a quelques années, le gouvernement central a adopté une résolution visant à développer l'économie privée, mais celle-ci n'a pas été très efficace, malgré la disparition du secteur privé. Un exemple récent est la récente visite au Vietnam de Jensen Huang, PDG de Nvidia, où il a coopéré avec des entreprises privées comme FPT ou VinBrain, mais pas avec des entreprises publiques.

Les entreprises privées sont plus dynamiques et plus flexibles que le secteur public pour recevoir des transferts de technologie et conquérir des marchés étrangers difficiles.

Source : Banque d'État - Données : LE THANH - Graphiques : T.DAT

Le secteur privé est très compétitif à l’échelle mondiale.

* L’économie privée étant un moteur important de l’économie, cela a été mentionné pendant de nombreuses années, mais en réalité, il y a toujours un écart, monsieur ?

Le problème ici est que l'État et le gouvernement créent un mécanisme pour y parvenir. Le gouvernement avance dans la bonne direction. Le 29 décembre 2024, le Premier ministre Pham Minh Chinh a appelé à abandonner la logique consistant à interdire si l'on n'y arrive pas et à gérer si l'on ne sait pas comment.

Le Premier ministre a également parfaitement compris l'idée selon laquelle les tâches doivent être confiées à celui qui gère le mieux, et que l'État ne doit pas faire ce que les citoyens et les entreprises font bien. Ce qui est interdit doit être inscrit dans la loi, et ce qui ne l'est pas doit laisser place à la créativité.

Il ne s’agit pas seulement d’une théorie et nous devons considérer la réorganisation actuelle de l’appareil d’État comme la base pour garantir que les principes ci-dessus soient appliqués de la manière la plus rigoureuse et la plus pratique.

Par le passé, les dispositifs pratiques ne l'appliquaient pas, ou de manière incomplète. Mais aujourd'hui, on constate que ce principe doit être appliqué tant en théorie (c'est-à-dire selon les dispositions légales) qu'en pratique (c'est-à-dire selon l'organisme chargé de sa mise en œuvre).

Je pense qu’à l’avenir, il devrait y avoir un mécanisme de contrôle de l’application des principes contre tout appareil bureaucratique qui ne les appliquerait pas correctement et qui serait sanctionné, et pas seulement contre les particuliers et les entreprises.

* Quels sont quelques bons exemples du secteur privé jouant un rôle de premier plan, monsieur ?

Lors du récent 2e Salon international de la défense, une nouvelle a enthousiasmé de nombreux visiteurs : une entreprise vietnamienne assemblait des avions. Il s'agissait des premiers pas vers une industrie aérospatiale et spatiale inédite.

Ce n'est pas la seule entreprise capable de bénéficier d'un transfert de technologie pour l'assemblage d'avions au Vietnam. Nous avons besoin d'une période d'assemblage, puis de nous efforcer de localiser progressivement et de maîtriser la chaîne d'approvisionnement.

En ce qui concerne les petits véhicules volants tels que les drones légers, une entreprise vietnamienne est autosuffisante en recherche et développement, en conception et en production et n'a pas de concurrents avec les produits internationaux dans certains segments spécifiques.

Ce n'est qu'un exemple parmi d'autres dans un secteur précis, prouvant la forte compétitivité du secteur privé vietnamien à l'échelle mondiale. Le fait que les entreprises vietnamiennes aient fait leurs premiers pas dans l'exploitation de l'espace aérospatial est un fait accompli. Par conséquent, la déclaration du Premier ministre selon laquelle le Vietnam exploitera l'espace aérospatial n'est pas un slogan, mais une déclaration continue.

Nous savons qu'il y a quelques entreprises qui sont en train de recevoir un transfert de technologie, mais elles ne l'ont pas encore annoncé.

* Selon vous, que faut-il faire pour que les entreprises des secteurs public et privé soient sur un pied d’égalité dans l’économie ?

- Il s'agit d'assurer l'égalité entre les entreprises privées et les entreprises publiques. Cela signifie que toutes doivent suivre les mécanismes du marché et bénéficier d'un accès égal aux ressources. Les entreprises publiques bénéficient d'un traitement plus préférentiel en matière d'accès à la terre, aux ressources en eau et aux capitaux.

Pour les secteurs liés aux services sociaux tels que les télécommunications, les infrastructures ou l’électricité, des appels d’offres devraient également être organisés.

Deuxièmement, il y a la source des dépenses d'investissement. Les entreprises publiques ne disposent souvent pas de la même autonomie et de la même flexibilité que les entreprises privées pour prendre des décisions en matière d'investissement ou de mobilisation de capitaux. Elles risquent donc de ne pas être en mesure de saisir à temps les opportunités du marché. Pour assurer l'égalité entre les deux secteurs, il est nécessaire de surmonter les difficultés rencontrées par les deux afin qu'ils puissent être compétitifs et améliorer leur propre efficacité.

L’égalité dans les deux sens, sans réduire les incitations pour les entreprises publiques mais en permettant aux deux secteurs, en particulier au secteur public, de fonctionner plus près des principes de l’économie de marché.

Le troisième facteur tout aussi important que le Parti et le Gouvernement promeuvent est que dans tout domaine où le secteur privé réussit mieux que les entreprises publiques, les entreprises publiques doivent se désinvestir et se retirer pour que les entreprises privées puissent le faire.

Cela implique de promouvoir le rôle des entreprises privées et d'améliorer l'efficacité de l'économie. La réduction de la taille et de la portée des entreprises publiques implique également une réduction de l'appareil de gestion de ce secteur, et la rationalisation de cet appareil s'opérera naturellement.

Transformation des produits de la mer destinés à l'exportation à la société par actions Go Dang (Ben Tre) - Photo : TRUC PHUONG

* M. Hong Sun (président de l’Association des entreprises coréennes au Vietnam) :

Il faut se concentrer sur le développement industriel

Le Vietnam doit se concentrer davantage sur le développement industriel, car il constitue un pilier essentiel de sa croissance à long terme. Cependant, l'objectif ne doit pas se limiter à desservir un marché intérieur de 100 millions de personnes, mais viser l'exportation et le développement de marques vietnamiennes dans des secteurs leaders à l'échelle mondiale.

Le Vietnam ne dispose toujours pas d'une marque reconnue à l'international. Il est peut-être temps d'initier un mouvement pour l'industrie manufacturière, en s'appuyant sur celle-ci pour un développement économique durable.

Pour y parvenir, le facteur humain joue un rôle essentiel. Il est nécessaire de disposer non seulement d'une main-d'œuvre non qualifiée, mais surtout d'une main-d'œuvre bien formée et hautement qualifiée. L'amélioration de la qualité des ressources humaines permettra non seulement aux entreprises privées de participer davantage à la chaîne d'approvisionnement mondiale, mais aussi aux travailleurs eux-mêmes.

Grâce à une valeur plus élevée, ils peuvent percevoir des revenus plus élevés, augmenter leurs dépenses et ainsi stimuler la consommation intérieure. Cependant, cela reste un problème complexe, car la plupart des travailleurs actuels sont travailleurs et intelligents, mais n'ont pas été correctement formés pour développer leur créativité.

Beaucoup parlent d'une croissance économique à deux chiffres. C'est un objectif idéal, mais pour l'atteindre, il faudra surmonter de nombreux défis majeurs. Cependant, le Vietnam dispose encore d'un fort potentiel de développement ; il est donc tout à fait possible d'atteindre l'objectif d'un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici 2030.

* M. Nguyen Chi Dung (Ministre du Plan et de l’Investissement) :

Supprimer les goulots d'étranglement, libérer les ressources privées

L'économie dispose encore d'un important potentiel de ressources, mais celles-ci, notamment les ressources privées, ne sont pas encore exploitées et utilisées efficacement. Il est donc nécessaire de réaliser des avancées majeures en matière de mécanismes, de politiques et de lois, afin de créer un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources, notamment celles des populations, au service du développement national.

Il est nécessaire de promouvoir le développement des entreprises nationales, des entreprises nationales et des organisations économiques coopératives, en particulier des grands groupes économiques privés dotés d'un fort potentiel et de la capacité de concurrencer au niveau régional et international, menant la croissance des industries, des domaines et des localités.

Pour ce faire, nous devons immédiatement lever les obstacles et les freins à de nombreux projets publics et privés afin de résorber les retards, les congestions et le gaspillage des ressources. Créer un environnement d'investissement et d'affaires favorable pour attirer les investissements et développer la production et les activités. Soutenir le développement des grandes entreprises leaders et des entreprises privées pour les aider à s'ouvrir au monde et à investir à l'étranger.

Renforcer le dialogue économique, attirer d'importants projets d'IDE avec des retombées positives, ouvrir la voie à de nouveaux secteurs et domaines économiques, développer les chaînes de valeur nationales et participer plus activement à la chaîne de valeur mondiale. Élaborer des politiques suffisamment solides pour connecter les entreprises, coopérer et développer ensemble les entreprises nationales et les entreprises d'IDE.

* Professeur associé, Dr. Tran Chung (président de l'Association vietnamienne des investisseurs dans la construction de la circulation routière) :

Éliminer rapidement les obstacles à l’investissement PPP

Les projets de partenariat public-privé de ces dernières années ont produit des résultats concrets. Il est donc crucial de mobiliser des ressources privées et sociales pour le développement des infrastructures et la promotion de la croissance.

Bien qu'il existe une loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (PPP), très peu de projets PPP ont été mis en œuvre ces dernières années. Cela montre que l'institution d'investissement PPP constitue un obstacle.

Même la loi sur les PPP n'a pas encouragé les investisseurs privés à participer avec enthousiasme. Lorsqu'ils participent à des projets d'investissement en PPP, les investisseurs privés sont toujours considérés comme des « outsiders », alors que l'État et les investisseurs devraient être égaux en termes de responsabilités et d'avantages.

Il arrive souvent que les investisseurs privés respectent pleinement leurs engagements et responsabilités au titre du contrat PPP, mais subissent néanmoins des pertes dues à ce mécanisme. Le contrat PPP constitue la base juridique suprême ; les parties doivent donc s'acquitter correctement de leurs obligations contractuelles. C'est la seule façon pour le secteur privé d'investir dans des projets d'infrastructure en toute confiance.

On peut constater que les investissements PPP ont été mis en œuvre ces derniers temps pour surmonter certaines faiblesses de l’investissement public, telles que le temps de construction prolongé et l’augmentation des prix.

Cependant, les projets PPP doivent souvent être rentabilisés sur une longue période, au moins 14 à 15 ans, voire plus de 20 à 30 ans. L’État doit donc créer un climat de confiance pour les investisseurs, en les aidant à se sentir en sécurité lorsqu’ils investissent de l’argent dans des projets.

* M. Nguyen Van Toan (Vice-président de la FDI Enterprises Association) :

Promouvoir la coopération entre les entreprises nationales et les entreprises d'IDE

Pour percer et développer de nouveaux secteurs tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle, la technologie 3D et le big data, la participation de grandes entreprises d'investissement direct étranger (IDE) est indispensable. Lorsque de grandes entreprises comme NVIDIA, Amkor et Hana Micron s'implantent au Vietnam, l'enjeu principal est de savoir si les entreprises nationales peuvent participer activement à leur chaîne d'approvisionnement et à leur production.

Le lien entre le secteur des IDE et le secteur national doit reposer sur les épaules des grandes entreprises vietnamiennes telles que FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis… De plus, le système de formation de ressources humaines qualifiées doit être performant pour attirer les IDE dans les technologies de pointe et ainsi accroître les bénéfices pour le Vietnam. Sans ressources humaines qualifiées, il sera impossible de retenir les investisseurs en IDE dans les technologies de pointe.

Ces dernières années, environ 60 à 70 % des IDE ont été investis dans les secteurs de la transformation et de la fabrication. C'est un avantage, mais nous devons améliorer la formation de ressources humaines qualifiées à l'avenir afin d'accueillir et de fidéliser les investisseurs étrangers en haute technologie pour des investissements à long terme dans notre pays.

Un signe positif en matière d'investissements directs étrangers (IDE) ces derniers temps est la signature d'accords de coopération entre des entreprises technologiques de premier plan, telles que NVIDIA, et des entreprises nationales comme FPT et Vingroup. Cela ouvrira une nouvelle voie en matière d'IDE.

Il est nécessaire de promouvoir cette tendance en soutenant les entreprises nationales dans leur processus de coopération avec les sociétés d'investissement direct étranger (IDE). Cela permet également aux entreprises nationales d'accéder progressivement aux technologies de pointe du secteur des IDE.

Source : https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm