Rechercher, diffuser et mettre en œuvre des politiques du point de vue des politiques destinées à la classe ouvrière vietnamienne actuelle.
Les politiques publiques témoignent d'un rôle proactif et réfléchi dans le développement et l'adaptation à un domaine et à un objectif précis. Les recherches sur la politique de « construction d'une classe ouvrière moderne et forte » soulèvent plusieurs questions qui nécessitent des recherches plus approfondies du point de vue de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques, notamment :
Contexte de l'émission de la politique : Depuis la promotion de l'industrialisation et de la modernisation (en 1996) jusqu'à aujourd'hui, le contexte principal a été le processus de rénovation, et plus précisément, la promotion de l'industrialisation et de la modernisation dans une économie de marché à orientation socialiste. Plus concrètement, le marché du travail, les relations professionnelles et les conditions de travail… Tous les facteurs qui composent ce contexte se distinguent des périodes antérieures à 1996 et à 1986. À chaque période, en fonction de l'évolution des tendances et des prises de conscience, le contexte peut s'enrichir de nouvelles nuances, par exemple, liées à la mondialisation, à la transition vers une économie du savoir et à la protection de l'environnement.
Actuellement, le contexte de la « quatrième révolution industrielle » est un facteur déterminant. Ce contexte se caractérise par une production et des services fondés sur les progrès scientifiques et technologiques, une productivité du travail très élevée, une main-d'œuvre hautement qualifiée, une intensité de main-d'œuvre réduite, et une évolution rapide et radicale qui contraint toutes les économies à adopter un modèle de croissance en profondeur fondé sur l'innovation. Les politiques publiques destinées aux travailleurs doivent tenir compte de cette exigence et y répondre. Bien entendu, cette transformation implique également des ajustements politiques, les politiques existantes n'étant plus adaptées au nouveau contexte.
Les acteurs participant au processus d'élaboration des politiques sont des organes de gestion étatiques à différents niveaux de pouvoir, tels que l'Assemblée nationale, le gouvernement, les ministères, les directions régionales, les comités populaires à tous les niveaux et diverses autres organisations (Confédération générale du travail du Vietnam, Fédération du commerce et de l'industrie du Vietnam, etc.). La participation de nombreux acteurs à ce processus présente des avantages, mais soulève également des questions de gestion, notamment la définition des cibles de la politique et la détermination de sa spécificité.
Le rôle consultatif du syndicat – l’organisation représentant les intérêts des travailleurs – est très important, mais la manière dont cela se traduit en politiques concrètes est une question qui nécessite des recherches plus approfondies.
Les bénéficiaires de cette politique ne sont pas définis de manière unifiée dans les documents de gestion : ils sont désignés tour à tour comme « travailleurs », « ouvriers », « travailleurs des zones industrielles », voire, par défaut, comme « travailleurs de tous les secteurs économiques ». Rares sont les politiques qui précisent des sujets spécifiques, tels que les « régimes pour les travailleuses enceintes et celles qui élèvent des enfants de moins de 12 mois ». La distinction entre les bénéficiaires, essentielle pour une justice sociale toujours plus grande, mérite également d’être approfondie.
Champ de réglage : En effet, de nombreuses politiques indiquent précisément les domaines de réglementation, par exemple : « en matière de travail et d’emploi », « de logement et de protection sociale dans les zones industrielles » ou « de régimes d’allocations préférentielles selon les professions pour les fonctionnaires et les employés du secteur public de la santé »… Cependant, seules quelques politiques (relatives au travail, aux salaires dans les entreprises privées, à l’organisation et aux conditions de création de syndicats dans le secteur privé) indiquent et définissent clairement les domaines de réglementation dans le secteur économique privé.
Les sujets participant au processus de mise en œuvre des politiques , bien que Les documents de politique générale indiquent les responsabilités et les obligations de se conformer aux politiques des entreprises, mais il semble que les acteurs et les mesures à prendre en cas de violation restent encore flous.
Du point de vue de la mise en œuvre des politiques publiques, le secteur privé emploie actuellement environ 12,7 millions de personnes et devrait passer de 940 000 entreprises aujourd’hui à 2 millions, avec une projection de 4 millions d’entreprises dans un avenir proche (1) . De manière générale, ce secteur a besoin d’un soutien politique, tant pour faciliter son développement que pour protéger les droits et intérêts des travailleurs en période de difficultés. Tout développement du secteur privé doit aborder les enjeux politiques liés à l’émancipation des travailleurs au sein de ce secteur.
La construction et le développement de la classe ouvrière se heurtent à de nombreux défis, conciliant les exigences du développement d'une économie de marché et la nécessité d'une orientation socialiste. L'économie de marché, une économie multisectorielle où l'économie privée capitaliste est largement répandue, a engendré un phénomène où une partie des travailleurs est fortement soumise aux lois du marché du travail et à la loi d'exploitation de la plus-value, rendant leur vie professionnelle difficile. Avec une politique de développement de l'économie privée, le problème des travailleurs à la fois maîtres et employés est une réalité quotidienne. Dès lors, comment concilier le développement d'une économie de marché et la garantie d'une orientation socialiste dans un contexte de marché du travail et de relations professionnelles fortement influencés par les fluctuations constantes de la situation régionale et internationale ? Comment, dans le contexte de la quatrième révolution industrielle, construire les fondements matériels du socialisme tout en édifiant progressivement une société démocratique, juste et civilisée ?
En résumé, la politique à l'égard des travailleurs des entreprises privées, le secteur KTTN, est clairement un domaine qui doit être amélioré de manière différenciée, car ce groupe de travailleurs présente de nombreuses caractéristiques uniques.
L’élaboration de politiques optimales pour l’économie privée et les travailleurs du secteur privé est une nécessité pratique pour contribuer à la construction d’une classe ouvrière moderne et forte.
Faire du secteur privé une « ressource endogène essentielle », un « pilier fondamental » de l’économie de notre pays en période de développement national, constitue progressivement une politique novatrice. La construction d’une classe ouvrière moderne et forte doit être étroitement liée à l’amélioration des politiques dans ce domaine et viser à la perfectionner.
Dans le monde, l'expérience de la Chine montre que depuis le 18e Congrès (2012), le Parti communiste chinois s'est concentré sur le développement de l'économie privée dans la direction suivante : « Retrait national, progrès du peuple » (réduction du nombre d'entreprises d'État, augmentation des entreprises privées). Le point de vue est le suivant : « L’économie publique et l’économie privée sont toutes deux des composantes essentielles de l’économie de marché socialiste. Il convient de maintenir deux principes fondamentaux : la consolidation et le développement du système économique public, ainsi que l’encouragement, le soutien et l’orientation du développement de l’économie privée. » De ce fait, fin 2017, la Chine comptait plus de 27 millions d’entreprises privées et plus de 65 millions d’entreprises individuelles, pour un capital social dépassant 165 000 milliards de yuans. Le secteur privé contribuait à plus de 50 % des recettes fiscales, à plus de 60 % du PIB, à plus de 70 % de l’innovation technologique, à plus de 80 % de l’emploi urbain et représentait plus de 90 % du nombre d’entreprises. Parmi les 500 premières entreprises mondiales, le nombre d’entreprises privées chinoises est passé de 1 en 2010 à 28 en 2018.
Plusieurs questions politiques nécessitent une attention particulière :
Le premier , Quelles mesures, solutions et politiques faut-il prendre pour développer l'économie privée dans notre pays ?
Le rôle crucial du secteur privé est confirmé par la pratique de l'innovation. Ce secteur contribue de manière significative à la création d'emplois et à la restructuration économique, notamment dans les zones rurales et les régions défavorisées. Entre 2017 et 2024, il a employé en moyenne plus de 43,5 millions de personnes, soit plus de 82 % de la population active totale. La part des investissements privés dans le capital social total a connu une forte croissance, passant de 44 % en 2010 à 56 % en 2024. Le secteur privé contribue à hauteur de plus de 30 % aux recettes budgétaires de l'État et d'environ 30 % au chiffre d'affaires total des importations et des exportations (2) . Il convient de souligner sa contribution majeure à l'amélioration de la productivité du travail, à la promotion de l'innovation et au renforcement de la compétitivité nationale. Faire du secteur privé un levier de prospérité pour le Vietnam constitue une nouvelle approche qu'il convient d'encourager.
Toutefois, le système juridique actuel présente encore des lacunes et des chevauchements ; l’environnement des affaires est semé d’embûches, les procédures administratives demeurent longues, coûteuses et potentiellement complexes. « Les entreprises du secteur privé rencontrent encore de nombreux obstacles pour accéder aux ressources, notamment au crédit, aux terrains, aux matières premières et aux ressources humaines hautement qualifiées, en particulier dans les secteurs de la technologie, de l’ingénierie et de la finance » (3) .
Le développement des ressources humaines dans le secteur privé est également confronté à de nombreux défis. Pourquoi les entreprises privées restent-elles de petite taille, voire micro-entreprises ? Quel est leur potentiel de développement, alors que leur compétitivité, leurs capacités de gestion et surtout leur productivité du travail demeurent souvent inférieures à celles des entreprises à capitaux étrangers et des entreprises publiques ? Comment mettre en œuvre efficacement la responsabilité sociale des entreprises (RSE) ? Le problème actuel consiste à concilier la contribution de la main-d’œuvre – la plus importante du pays, active dans le secteur privé – avec l’accès à la protection sociale, alors même que la majorité de cette main-d’œuvre n’est pas correctement formée. Il s’agit donc de trouver des solutions et des méthodes pour développer le potentiel de la classe ouvrière vietnamienne.
Pour développer l'économie privée, il faut un système de politiques global et novateur qui crée une forte dynamique pour libérer la productivité du travail.
Deuxièmement, quelles mesures, solutions et politiques faut-il prendre pour développer la main-d'œuvre dans les entreprises privées de notre pays ?
Du point de vue d'un État développeur, les deux fonctions économiques les plus importantes consistent à créer des institutions économiques de marché et à promouvoir le développement des entreprises, tant au niveau de la gestion que de la main-d'œuvre. Ces deux fonctions sont directement liées au rôle de gestion et d'exploitation de l'État.
Actuellement, le secteur privé emploie environ 40 millions de personnes, dont 12,7 millions sont des ouvriers. Proportionnellement à l'ensemble de la population active, le secteur privé emploie les trois quarts des travailleurs vietnamiens et contribue à hauteur d'environ 50 % au PIB.
Des études récentes (4) montrent que les préoccupations des travailleurs concernant leur vie portent principalement sur la stabilité de l'emploi, un revenu suffisant, l'épargne, le soutien des infrastructures sociales, la sécurité sociale...
En pratique, lors de la recherche et de la mise en œuvre de politiques destinées à ce groupe de travailleurs, plusieurs points nécessitent actuellement une attention particulière :
Les conditions d'emploi et de travail des travailleurs du secteur privé restent insuffisantes au regard de leurs besoins et des exigences de la quatrième révolution industrielle. Dans certaines entreprises privées, de nombreuses questions politiques restent à étudier, notamment les conditions de travail, la sécurité sociale, l'activité syndicale et les politiques spécifiques en matière de relations professionnelles... (5) .
Le décalage entre le niveau d'éducation et les compétences des travailleurs du secteur privé de notre pays et l'exigence de « construire une classe ouvrière moderne et forte » dans le contexte de la quatrième révolution industrielle est un problème qui mérite notre attention.
Par conséquent, la formation et le perfectionnement des travailleurs industriels en général, et des travailleurs du secteur privé en particulier, nécessitent une stratégie macroéconomique fondée sur le modèle suivant : « L’État soutient l’innovation technologique en matière de production et l’innovation dans l’éducation et la formation afin de créer des ressources humaines adaptées à la quatrième révolution industrielle » et « le marché du travail utilise et rembourse les coûts de formation ». Dans ce cadre, l’État anticipe les besoins en ressources humaines et définit les stratégies globales ; le marché détermine la demande en termes de quantité et de qualité de ressources humaines ; les travailleurs choisissent volontairement et de manière proactive leur carrière en fonction de leurs intérêts ; les organismes de formation signent des contrats conjoints et coordonnent la formation avec les entreprises ; les entreprises utilisatrices de ressources humaines garantissent leur responsabilité sociale et respectent les obligations légales en matière d’emploi. Toutes ces relations sont encadrées à la fois par les besoins du marché du travail et par le mécanisme étatique de contrôle, de réglementation et de soutien de l’emploi, via la législation du travail et le système de sécurité sociale.
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(1) Télécommunications : « Expert : Les entreprises privées doivent se voir confier les grands projets », journal électronique VN Express, 20 mars 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Voir : Résumé : Conférence nationale pour la mise en œuvre des résolutions 66-NQ/TW et 68-NQ/TW du Politburo, Journal électronique du gouvernement, 21 mai 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam : « Le développement économique privé – un levier pour un Vietnam prospère », Revue communiste, n° 1059 (avril 2025), p. 4
(4) Institut d'études sur les travailleurs et les syndicats, Confédération générale du travail du Vietnam : Rapport d'enquête annuel, 2024
(5) Voir : Le Dinh Quang : « Les syndicats participent à l’élaboration de politiques juridiques visant à protéger les droits des travailleurs dans l’économie de marché à orientation socialiste et l’intégration internationale au Vietnam dans les années à venir » (Actes de l’atelier scientifique sur les activités des syndicats vietnamiens dans l’économie de marché à orientation socialiste et l’intégration internationale , août 2024) ; Conclusions de l’atelier scientifique sur les activités des syndicats vietnamiens dans l’économie de marché à orientation socialiste et l’intégration internationale, août 2024 ; Ministère du Travail – Invalides et des Affaires sociales : Rapport sur les relations de travail 2022, p. 45.
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
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