| Les problèmes budgétaires de l'Allemagne s'aggravent et son économie est en difficulté. (Source : AP) |
« La réalité, c'est que nous stagnons. »
Moritz Kraemer, économiste en chef de la Landesbank Baden-Württemberg, a souligné dans une interview : « La réalité, c'est que nous stagnons. »
DW a souligné : « Les raisons des difficultés de l'Allemagne semblent être connues de tous. »
Concrètement, les consommateurs hésitent à dépenser en raison de l'inflation et de la hausse des prix. Par ailleurs, le ralentissement de l'économie mondiale met à rude épreuve les exportateurs, un secteur qui constituait autrefois le moteur de la croissance économique.
La volatilité des prix de l'énergie contraint également de nombreuses multinationales à suspendre temporairement leurs projets d'investissement. Certaines d'entre elles construisent même de nouvelles installations à l'étranger, notamment aux États-Unis ou en Chine.
Par ailleurs, l'ambitieuse transition écologique de la première économie européenne, menée par le ministre allemand de l'Économie et du Climat, Robert Habeck, coûte très cher.
De plus, l'industrie allemande, grande consommatrice d'énergie, subit un choc considérable pour diverses raisons.
Tout d'abord , le conflit russo-ukrainien a privé l'Europe de son approvisionnement en gaz naturel bon marché en provenance de Russie. La flambée des prix du gaz a entraîné une hausse de l'inflation et une récession économique.
Deuxièmement , la hausse des taux d'intérêt, destinée à lutter contre l'inflation élevée, a accentué la pression sur les ménages et les entreprises. Parallèlement, l'économie allemande, fortement dépendante du secteur manufacturier, est confrontée à un ralentissement des échanges commerciaux internationaux.
Troisièmement , la dépendance croissante à l'égard de la Chine dans le contexte géopolitique actuel a un impact significatif sur l'économie allemande.
D'après les chiffres allemands, les marchandises importées de Chine représentent 12,8 % du total des importations du pays.
Un déficit budgétaire important.
À la mi-novembre 2023, la Cour constitutionnelle allemande a rejeté une demande de réaffectation de 60 milliards d'euros (environ 65 milliards de dollars) de fonds publics restants dans le fonds Covid-19 à la lutte contre le changement climatique et à la modernisation économique. Cette décision est intervenue alors que le gouvernement allemand s'efforçait de préparer l'exercice budgétaire 2024, perturbant ainsi ses prévisions de dépenses.
Les problèmes budgétaires de l'Allemagne sont devenus un sujet brûlant suite à une décision de la Cour constitutionnelle. Cette décision affecte d'autres fonds extrabudgétaires que la puissance européenne utilise depuis de nombreuses années pour financer sa politique de frein à la dette, visant à limiter le déficit budgétaire public à 0,35 % du PIB. Cette politique est en vigueur depuis 2009, sous la chancelière Angela Merkel.
Lors du déclenchement de la pandémie de Covid-19, cette politique a été suspendue pour la période 2020-2022 afin de permettre une augmentation des dépenses publiques d'urgence pour faire face à la crise. En 2023, elle a été rétablie, ce qui explique pourquoi la Cour constitutionnelle allemande a refusé la conversion des 60 milliards d'euros susmentionnés.
Les projets du gouvernement dépendent fortement de ces fonds pour les années à venir, et la décision du tribunal a créé un important déficit budgétaire.
Après trois années de dépenses considérables pour lutter contre la pandémie et les conséquences du conflit en Ukraine, le gouvernement allemand met en œuvre des coupes budgétaires importantes. Le ministre allemand des Finances, Christian Lindner, a affirmé sa détermination à réduire la dette à tout prix ; il a par ailleurs souligné qu’en 2024, les seuls paiements d’intérêts coûteront à l’État 37 milliards d’euros.
Le paiement des intérêts sur les prêts crée une situation désastreuse pour le gouvernement allemand, puisque le projet de budget pour 2024 soumis au Parlement ne s'élève qu'à la somme dérisoire de 445 milliards d'euros – soit 30 milliards d'euros de moins que le budget de cette année.
| En 2024, les seuls paiements d'intérêts coûteront 37 milliards d'euros au gouvernement allemand. (Source : DPA) |
« Serrez votre ceinture » financièrement
Avec un budget restreint, le gouvernement allemand devra probablement rechercher des solutions pour réduire les coûts.
Fin novembre 2023, après plusieurs séries de négociations intenses, le gouvernement a approuvé un budget supplémentaire pour 2023 et a temporairement suspendu la restructuration de la dette pour cette année afin de rechercher un accord pour compenser le déficit budgétaire de 60 milliards d'euros.
Le budget pour 2024 a été considérablement réduit. Certains craignent que les coupes budgétaires prévues, la diminution des subventions et la hausse des prix de l'énergie ne ralentissent l'économie et n'entraînent même de l'inflation.
Suite à la décision de la Cour constitutionnelle, les projets de politique industrielle et climatique de Robert Habeck sont également menacés. Le ministère allemand de l'Économie et du Climat estime que la croissance économique pourrait chuter d'un demi-point de pourcentage.
Selon Carsten Brzeski, économiste en chef d'ING, deux nouveaux facteurs de risque pour l'économie allemande suite à la décision de la Cour constitutionnelle sont : l'austérité budgétaire et l'instabilité politique.
Actuellement, le gouvernement allemand table toujours sur une croissance du PIB de 1,3 % en 2024. Cependant, la quasi-totalité des économistes réputés prévoient une croissance du PIB allemand inférieure à 1 % cette année.
Une crise sur tous les fronts ?
L'économiste Isabell Koske, de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), a constaté que la crise énergétique de 2022 a davantage affecté l'Allemagne que les autres pays, car l'industrie y joue un rôle plus crucial. Parallèlement, la dépendance au gaz russe a également fragilisé la première économie européenne ces deux dernières années.
Isabell Koske a ajouté : « L’inflation élevée réduit le pouvoir d’achat des ménages, ce qui affecte la consommation. La crise budgétaire du gouvernement suscite également des inquiétudes chez les entreprises et les consommateurs. »
Il est crucial de résoudre la crise budgétaire au plus vite afin de rassurer les entreprises et les ménages et de leur redonner confiance en l'avenir. Une des solutions devrait consister à réduire les dépenses et à augmenter les recettes.
Stefan Schneider, expert de la Deutsche Bank, estime lui aussi que l'économie allemande se contractera en 2024.
Moritz Schularick, président de l'Institut de Kiel pour l'économie mondiale, a souligné : « L'Allemagne a jadis misé sur le gaz russe comme source d'énergie bon marché pour l'industrie, sur le miracle économique chinois comme moteur des exportations et sur la Pax Americana (paix à l'américaine) en matière de transferts de sécurité nationale. Dans ces trois domaines, l'Allemagne est arrivée au bout du chemin. »
Un article paru dans la revue économique Handelsblatt a également confirmé que l'économie du pays continue de faire face à des perspectives sombres en 2024.
Le magazine citait une enquête de l'Institut allemand de recherche économique (IW) montrant que la majorité des entreprises se montraient pessimistes. Plus précisément, 30 des 47 associations économiques interrogées ont déclaré que leur situation actuelle était pire qu'il y a un an, y compris des secteurs clés à forte intensité de main-d'œuvre comme la construction mécanique, l'électrotechnique, le bâtiment et la distribution.
L'enquête d'IW a conclu : « Les principaux obstacles pour 2024 sont la faiblesse de l'économie mondiale, l'instabilité géopolitique et la hausse des taux d'intérêt. »
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