Ne laissez pas les procédures administratives devenir moins pratiques.

Préoccupées par les modifications apportées à l'ordre et aux procédures des processus administratifs lors de la restructuration de l'organisation, les entreprises ont demandé que le principe de rationalisation des procédures ne les rende pas moins avantageuses.

Rationaliser et réorganiser l’appareil administratif : éviter que les procédures administratives ne deviennent moins pratiques.

Préoccupées par les modifications apportées à l'ordre et aux procédures des processus administratifs lors de la restructuration de l'organisation, les entreprises ont demandé que le principe de rationalisation des procédures ne les rende pas moins avantageuses.

Solutions aux problèmes découlant de la restructuration organisationnelle.

Les solutions proposées pour remédier aux problèmes potentiels découlant de la restructuration organisationnelle sont exposées dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif au traitement de certaines questions liées à la restructuration organisationnelle. Deux grands ensembles de politiques sont ainsi abordés.

Premièrement, le groupe de travail définit le contenu et les principes régissant les questions relatives à l’exercice des fonctions, des tâches et des pouvoirs des organismes après une restructuration organisationnelle ; la mise en œuvre des procédures administratives ; le traitement de certaines questions liées à l’exercice des fonctions d’inspection ; le traitement des questions relatives au pouvoir d’imposer des sanctions administratives pendant une restructuration organisationnelle ; et la validité des documents et pièces délivrés par les organismes avant une restructuration organisationnelle.

Les réglementations relatives à la validité des documents délivrés par les organismes avant la réorganisation de leur structure organisationnelle présentent un intérêt particulier. Par exemple, les réglementations stipulant que les documents restent en vigueur jusqu'à leur remplacement, leur abrogation ou toute autre destruction prévue par la loi, ou encore le principe selon lequel les organismes et les particuliers ne devraient pas être tenus de rééditer les documents délivrés par les organismes avant la réorganisation…

Ce groupe de travail stipule également la responsabilité d'assurer la mise en œuvre harmonieuse et ininterrompue des procédures administratives après la restructuration.

Le groupe de politiques 2 concerne l'élaboration de règlements sur les responsabilités et les délais de révision et de modification des documents juridiques par les organismes compétents.

L'objectif est de traiter des questions relevant de la compétence de l'autorité compétente au-delà de celles qui peuvent être gérées conformément aux dispositions de la résolution ; des réglementations relatives à l'autorité et à la responsabilité de traiter d'autres questions survenant après la réorganisation de la structure organisationnelle et qui ne sont pas régies par la résolution ; et certaines questions transitoires liées à l'application et à la mise en œuvre des lois après la réorganisation de la structure organisationnelle.

Inquiétudes avant le grand moment

Cependant, le monde des affaires reste préoccupé malgré le principe très clair énoncé dans le projet de résolution : assurer le bon fonctionnement de l’appareil gouvernemental ainsi que celui des citoyens et des entreprises.

Dans sa contribution soumise au ministère de la Justice pour observations, la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) a mentionné ces questions.

Premièrement, la réorganisation de l’appareil administratif peut entraîner des changements dans la séquence et les procédures d’exécution des procédures administratives, sans qu’il soit nécessaire de modifier immédiatement les documents juridiques existants.

La réorganisation de l'appareil administratif peut entraîner des changements dans le déroulement des procédures administratives sans modification immédiate des documents juridiques existants.

Le projet de résolution comprend également des dispositions relatives aux documents d'orientation temporaires, mais cette disposition « ne précise pas clairement la forme de ces documents d'orientation temporaires pour les procédures administratives : s'agit-il de documents normatifs juridiques ou de documents administratifs ? Quel est l'effet juridique de tels documents ? Quelle est leur durée de validité ? », a expliqué la VCCI dans un document adressé au ministère de la Justice.

Il est fort probable que ce document d'orientation temporaire contienne des dispositions relatives aux procédures administratives différentes des précédentes, ce qui aura un impact direct sur les citoyens et les entreprises. Faute de clarifications, et surtout sans contrôle de la mise en œuvre de cette réglementation, les entreprises craignent l'instauration de procédures administratives plus favorables.

La VCCI a également constaté que le projet ne comportait pas de dispositions relatives au traitement des procédures administratives actuellement en cours de traitement pendant la phase de transition et de restructuration.

Dans ce cas, l'organisme ayant initié la procédure recevra les résultats en premier, tandis que l'organisme ayant organisé le processus les communiquera ultérieurement. En l'absence de règles de procédure établies, le risque de retards, pénalisant citoyens et entreprises, est très élevé.

« Pour les procédures administratives en cours de traitement durant la période de transition entre les agences chargées de la restructuration, les particuliers et les organisations n’ont pas besoin de soumettre à nouveau ni de modifier les documents déjà fournis ; les délais de traitement restent inchangés afin de garantir la continuité et la facilité des démarches », a proposé la VCCI. Par ailleurs, l’agence représentative des entreprises attend également la mise en place d’un mécanisme de suivi, en complément des principes généraux, afin de s’assurer qu’aucun obstacle ne vienne entraver le bon déroulement des procédures pour les organisations et les particuliers.

À vrai dire, ces inquiétudes sont fondées, car selon les résultats de l'examen du système de documents juridiques, environ 5 026 documents sont actuellement directement concernés par la réorganisation de l'appareil administratif. Parmi ceux-ci figurent 160 lois et codes, 8 résolutions de l'Assemblée nationale, 10 ordonnances, 2 résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, 833 décrets, 1 résolution du Gouvernement, 287 décisions du Premier ministre , 3 directives du Premier ministre et 3 722 documents ministériels.

Le nombre de documents concernés au niveau local est également important. Le chiffre précis, établi à partir d'une analyse menée dans 37 localités, s'élève à 1 291 et est en cours de mise à jour.

Par ailleurs, le projet de résolution exige que les documents temporaires ou modifiés des organismes de gestion de l'État soient finalisés rapidement et entrent en vigueur simultanément à la date d'entrée en vigueur de la présente résolution. L'objectif est de traiter les questions relevant de la compétence de ces organismes, tout en garantissant un cadre juridique complet pour leur fonctionnement après la restructuration organisationnelle, afin d'éviter tout vide juridique.

Par conséquent, le temps presse pour ces tâches car le projet est actuellement examiné par le ministère de la Justice en vue de sa finalisation avant d'être soumis au gouvernement, en préparation de sa présentation à l'Assemblée nationale lors de la session extraordinaire de février.

Source : https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html