Ne rendez pas les procédures administratives moins pratiques.

Préoccupées par les changements d'ordre et de procédures d'exécution des démarches administratives lors de la restructuration de l'appareil, les entreprises ont proposé le principe selon lequel ces procédures ne devraient pas être moins favorables.

Rationaliser le dispositif : Ne laissez pas les procédures administratives devenir moins pratiques

Préoccupées par les changements d'ordre et de procédures d'exécution des démarches administratives lors de la restructuration de l'appareil, les entreprises ont proposé le principe selon lequel ces procédures ne devraient pas être moins favorables.

Solution aux problèmes découlant de la restructuration organisationnelle

Des solutions appropriées aux problèmes susceptibles de découler de la réorganisation de l'appareil administratif ont été proposées dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif au traitement de certaines questions liées à cette réorganisation. Deux groupes de politiques ont ainsi été examinés.

Premièrement, le groupe de politiques stipule le contenu et les principes de traitement relatifs à l'exercice des fonctions, des tâches et des pouvoirs des agences après la réorganisation de l'appareil ; la mise en œuvre des procédures administratives ; le traitement d'un certain nombre de questions liées à l'exercice des fonctions d'inspection ; le traitement relatif au pouvoir de sanctionner les infractions administratives lors de la réorganisation de l'appareil ; la valeur des documents et pièces délivrés par les agences avant la réorganisation de l'appareil.

Il convient de souligner, parmi les dispositions ci-dessus, la réglementation relative à la valeur des documents délivrés par les administrations avant la restructuration du dispositif. À titre d'exemple, il est question de la disposition selon laquelle les documents restent valides jusqu'à leur remplacement, leur annulation ou leur traitement sous d'autres formes conformément à la loi, ainsi que du principe selon lequel les organismes et les particuliers ne sont pas tenus de reproduire les documents délivrés par les administrations avant la restructuration du dispositif.

Ce groupe de travail stipule également la responsabilité d'organiser la mise en œuvre harmonieuse et ininterrompue des procédures administratives après la mise en place de l'accord.

Le groupe de travail 2 a pour objectif de promulguer des règlements sur les responsabilités et les délais de révision et de modification des documents juridiques des organismes concernés.

Il s'agit de traiter des questions relevant de l'autorité autres que celles qui peuvent être mises en œuvre conformément aux dispositions de la résolution ; des réglementations relatives à l'autorité et à la responsabilité de traiter d'autres contenus qui surviendront après la mise en œuvre de l'arrangement organisationnel et qui ne sont pas encore spécifiés dans la résolution ; et certains contenus qui doivent être transférés en lien avec l'application et la mise en œuvre de la loi après l'arrangement organisationnel.

Préoccupations avant l'heure du G

Cependant, le monde des affaires reste préoccupé malgré la clarté du principe énoncé dans le projet de résolution, qui vise à assurer le bon fonctionnement du système ainsi que celui des personnes et des entreprises.

Dans un document envoyé au ministère de la Justice pour commentaires, la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) a mentionné les points ci-dessus.

Tout d’abord, la réorganisation de l’appareil peut entraîner des changements dans l’ordre et les procédures de mise en œuvre des procédures administratives sans modification immédiate des documents juridiques.

La réorganisation de l'appareil peut entraîner des changements dans l'ordre des procédures administratives sans modification immédiate des documents juridiques.

Le projet de résolution contient également des dispositions relatives aux documents d'orientation temporaires, mais cette disposition « n'indique pas clairement la forme que doivent prendre ces documents d'orientation temporaires pour ces procédures administratives, ni s'il s'agit de documents juridiques ou administratifs. Quel est l'effet juridique de tels documents ? Quelle est leur durée de validité ? », a expliqué la VCCI dans un document adressé au ministère de la Justice.

En effet, il est fort probable que ce document d'orientation temporaire contienne des dispositions relatives aux procédures administratives différentes des précédentes, ce qui aura un impact direct sur les particuliers et les entreprises. Si ce point n'est pas clarifié, et notamment si la publication de cette réglementation n'est pas encadrée, les entreprises craignent l'instauration de procédures administratives plus favorables.

La VCCI a également constaté que le projet ne contient aucun élément relatif aux procédures administratives à mettre en œuvre lors de la phase de transfert et d'arrangement.

Dans ce cas, il se trouvera que l'organisme initial reçoive les résultats, et que l'organisme final les renvoie. Le risque de retard dans la procédure, pénalisant les personnes et les entreprises, est évident en l'absence de procédure établie.

« Pour les procédures administratives en cours de traitement durant la période de transition entre les organismes chargés de la mise en œuvre du dispositif, les organisations, les particuliers et les entreprises n’ont pas besoin de soumettre à nouveau ni de modifier les documents déjà fournis ; les délais de traitement restent inchangés afin de garantir la continuité et la facilité des démarches pour les particuliers et les organisations », a recommandé la VCCI. Par ailleurs, l’organisme représentant les entreprises attend également la mise en place d’un mécanisme de suivi pour s’assurer qu’aucun obstacle ne vienne entraver le bon déroulement des procédures pour les organisations et les particuliers, en complément des principes généraux.

Franchement, ces préoccupations sont tout à fait justifiées, car, d'après les résultats de l'examen du système de documents juridiques, environ 5 026 documents sont actuellement directement concernés par la réorganisation de l'appareil. Parmi ceux-ci figurent 160 lois et codes, 8 résolutions de l'Assemblée nationale, 10 ordonnances, 2 résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, 833 décrets, 1 résolution du Gouvernement, 287 décisions du Premier ministre , 3 directives du Premier ministre et 3 722 documents ministériels.

Le nombre de documents concernés localement est également conséquent. D'après l'examen mené dans 37 localités, ce nombre s'élève à 1 291 et est en cours de mise à jour.

Par ailleurs, le projet de résolution exige que les documents temporaires ou révisés des organismes de gestion de l'État soient finalisés rapidement et entrent en vigueur simultanément à la présente résolution. L'objectif est de traiter les questions relevant de la compétence de ces organismes tout en garantissant un cadre juridique solide pour leur fonctionnement après la restructuration de l'appareil administratif, afin d'éviter tout vide juridique.

Il ne reste donc plus beaucoup de temps pour mener à bien ce travail, car le projet est actuellement examiné par le ministère de la Justice afin d'être finalisé et soumis au gouvernement, en vue de la présentation des documents gouvernementaux à l'Assemblée nationale lors de la session extraordinaire de février prochain.

Source : https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html