Au fil des ans, dans de nombreuses localités du pays, y compris à Quang Ninh , il est devenu courant de trouver des élevages de bétail et de volaille à petite échelle disséminés au sein des zones résidentielles des centres urbains. Ces pratiques agricoles nuisent non seulement à l'esthétique urbaine, mais engendrent également une pollution environnementale, propagent des maladies et affectent la qualité de vie des riverains. Face à cette situation, de nombreuses provinces et villes du pays ont mis en place des politiques désignant des zones, au sein des centres urbains, où l'élevage est interdit.
En réalité, le petit élevage en milieu urbain entraîne de nombreuses conséquences négatives en matière de prévention et de contrôle des épidémies. Par exemple, lors des récentes épidémies de peste porcine africaine, la plupart des foyers se sont déclarés dans de petites exploitations familiales disséminées au sein de zones résidentielles et de centres-villes, sans pratiques d'élevage en circuit fermé ni mesures de biosécurité.
En réponse aux réalités négatives de l'élevage à petite échelle dans les zones urbaines et résidentielles du centre-ville, lors de sa 22e session, le 14e Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 45/2024/NQ-HĐND du 5 novembre 2024, stipulant que l'élevage est interdit dans les zones du centre-ville des villes, des agglomérations et des zones résidentielles, et définissant des politiques de soutien pour la relocalisation des installations d'élevage hors de ces zones interdites dans la province de Quang Ninh.
En conséquence, les sujets concernés sont les organisations, les ménages et les particuliers qui se livrent à des activités d'élevage, conformément à l'article 2, paragraphe 2, de la loi de 2018 sur l'élevage dans la province de Quang Ninh (la présente résolution ne s'applique pas aux cas d'élevage d'animaux à des fins ornementales ou d'élevage d'animaux dans des laboratoires qui ne causent pas de pollution environnementale).
L’élevage est interdit dans les centres-villes des villes et les zones résidentielles de la province de Quang Ninh. Sont également concernés les complexes d’appartements, les logements sociaux, les zones de relogement intensif et les zones urbaines situées dans les districts, villes et communes ayant reçu l’approbation des autorités compétentes.
Le Conseil populaire provincial charge le Comité populaire provincial de diriger l'organisation et la mise en œuvre de la résolution, en garantissant la transparence, la célérité et l'ouverture ; de renforcer la diffusion des réglementations en vertu de la loi sur l'élevage et de la résolution concernant les zones où l'élevage est interdit ; d'élaborer un plan de relocalisation ; de planifier d'urgence l'attribution des terres et d'investir dans les infrastructures pour l'élevage intensif afin de faciliter la relocalisation ; et de mettre en œuvre rapidement et conformément à la réglementation les politiques de soutien à la relocalisation, en prévenant les pratiques abusives et la corruption lors de la mise en œuvre de ces politiques.
Après examen, il apparaît que la mise en œuvre de la résolution n° 45/2024/NQ-HĐND, qui interdit l’élevage dans les zones urbaines des villes et des agglomérations ainsi que dans les zones résidentielles de la province, concernera 761 exploitations agricoles. Parmi celles-ci, 87,8 % sont de petits exploitants, pratiquant pour la plupart une agriculture de subsistance, sans lien avec le développement économique du ménage ou la production d’élevage à des fins commerciales.
La résolution n° 45/2024/NQ-HĐND prévoit également une politique de soutien à la relocalisation des élevages situés hors des zones où l'élevage est interdit. En conséquence, les organisations, les ménages et les particuliers exerçant une activité d'élevage dans ces zones peuvent bénéficier d'une aide à la relocalisation, conformément à l'article 7 du décret gouvernemental n° 106/2024/NĐ-CP du 1er août 2024, qui encadre la politique d'amélioration de l'efficacité de l'élevage.
Actuellement, l'élevage familial représente plus de 96 % de la production animale de la province. Ce type d'élevage à petite échelle engendre des difficultés en matière de prévention et de contrôle des maladies, de garantie de la sécurité et de l'hygiène alimentaires, et contribue à la pollution environnementale dans les zones urbaines. La résolution n° 45/2024/NQ-HĐND du Conseil populaire provincial, adoptée lors de sa 14e législature, permettra prochainement de remédier à ces lacunes et d'orienter le secteur de l'élevage provincial vers un développement plus ciblé et durable.
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