Ces dernières années, dans de nombreuses localités du pays, dont Quang Ninh , on observe fréquemment des élevages de bétail et de volaille à petite échelle dispersés dans les zones résidentielles des centres-villes. Cette agriculture non seulement nuit à l'esthétique urbaine, mais pollue également l'environnement, provoque des maladies et affecte la vie des ménages riverains. Face à cette situation, de nombreuses provinces et villes du pays ont adopté des politiques réglementant les zones où l'élevage est interdit en centre-ville.
En réalité, l'élevage à petite échelle en milieu urbain a de nombreuses conséquences sur la prévention et le contrôle des épidémies. À l'instar des récentes épidémies de peste porcine africaine, la plupart des épidémies se sont déclarées dans de petites exploitations d'élevage, situées en zones résidentielles, en centre-ville, et ne garantissant pas un élevage clos et biosécurisé.
Face à la mauvaise situation de l'élevage à petite échelle dans les zones résidentielles urbaines et les centres-villes, lors de la 22e session, le 14e Conseil populaire provincial vient d'adopter la résolution n° 45/2024/NQ-HDND du 5 novembre 2024 stipulant les zones du centre-ville des villes, bourgs, cantons et zones résidentielles où l'élevage n'est pas autorisé et les politiques de soutien lors de la relocalisation des fermes d'élevage hors des zones où l'élevage n'est pas autorisé dans la province de Quang Ninh.
En conséquence, les sujets d'application sont les organisations, les ménages et les particuliers engagés dans des activités d'élevage telles que prescrites dans la clause 2, article 2, de la loi sur l'élevage de 2018 dans la province de Quang Ninh (cette résolution ne s'applique pas aux cas d'élevage d'animaux d'ornement ou d'élevage d'animaux en laboratoire sans provoquer de pollution de l'environnement).
Les zones où l'élevage est interdit sont les centres-villes, les bourgs, les cantons et les zones résidentielles de la province de Quang Ninh. Les immeubles d'habitation, les logements sociaux, les zones de relogement et les zones urbaines situées dans les districts, les bourgs et les villes sont approuvés par les autorités compétentes.
Le Conseil populaire provincial a chargé le Comité populaire provincial de diriger l'organisation et la mise en œuvre de la résolution afin d'assurer la publicité, la transparence et la rapidité ; de renforcer la diffusion des dispositions de la loi sur l'élevage et de la résolution réglementant les zones où l'élevage n'est pas autorisé ; d'élaborer un plan de relocalisation ; de planifier d'urgence des fonds fonciers et d'investir dans les infrastructures pour l'élevage concentré afin de servir la relocalisation et de mettre en œuvre des politiques de soutien à la relocalisation pour assurer la rapidité et le respect des réglementations, et de prévenir la négativité et la corruption lors de la mise en œuvre des politiques.
Suite à l'examen, lors de la mise en œuvre de la résolution n° 45/2024/NQ-HDND stipulant que les centres-villes, les bourgs, les cantons et les zones résidentielles ne sont pas autorisés à élever du bétail dans la province, 761 ménages d'éleveurs seront concernés. Parmi eux, 87,8 % sont des ménages d'éleveurs de petite taille, la plupart autosuffisants et non liés au développement économique des ménages ou à l'élevage commercial.
La résolution n° 45/2024/NQ-HDND prévoit également des mesures visant à soutenir la relocalisation des exploitations d'élevage hors des zones où l'élevage est interdit. Ainsi, les organisations, ménages et particuliers opérant dans des zones où l'élevage est interdit ont droit à une aide à la relocalisation, conformément à l'article 7 du décret gouvernemental n° 106/2024/ND-CP du 1er août 2024, définissant les mesures visant à améliorer l'efficacité de l'élevage.
Dans la province, l'élevage familial représente actuellement plus de 96 % de la population. L'élevage à petite échelle pose des difficultés pour prévenir et contrôler les épidémies, garantir la sécurité alimentaire et l'hygiène, et engendre une pollution environnementale dans les centres-villes. La publication de la résolution n° 45/2024/NQ-HDND par le 14e Conseil populaire provincial permettra de remédier rapidement à ces lacunes et de permettre à l'élevage de la province de se développer de manière plus concentrée et durable.
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