Le matin du 16 juin, le ministre de la Construction Tran Hong Minh, autorisé par le Premier ministre, a présenté à l'Assemblée nationale un projet (complémentaire) de loi sur les chemins de fer (modifié).
L’un des éléments qui a retenu l’attention du public est que le projet de loi a ajouté des mécanismes et des politiques spécifiques et spéciaux pour investir dans le développement du système ferroviaire, créant ainsi un corridor juridique révolutionnaire pour le développement ferroviaire.
Afin de garantir le respect des exigences en matière de progrès des investissements dans la construction de projets ferroviaires, le gouvernement a proposé de nouveaux règlements supplémentaires au projet de loi qui entreront en vigueur à compter du 1er juillet 2025, tandis que les règlements restants de la loi ferroviaire (modifiée) entreront en vigueur à compter du 1er janvier 2026.
Ministre Tran Hong Minh. (Photo : quochoi.vn)
Davantage d’incitations pour encourager les entreprises privées à participer
Selon le document du Gouvernement, le projet de loi a été complété et révisé afin de légaliser 23 mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux. Les principaux objectifs de ces mécanismes et politiques sont de promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoirs, la mise en œuvre proactive et la responsabilité des résultats de mise en œuvre ; de raccourcir les procédures, d'accélérer les progrès et l'achèvement rapide des projets ferroviaires ; et d'encourager la participation des entreprises privées.
Plus précisément, le ministère de la Construction a ajouté au projet de loi des réglementations sur les incitations au crédit pour les organisations participant aux activités commerciales ferroviaires dans les zones aux conditions socio -économiques difficiles et particulièrement difficiles.
Les entreprises participant à l’investissement et au développement de l’industrie ferroviaire et des infrastructures ferroviaires bénéficient de taux d’imposition préférentiels sur les sociétés.
Institutionnalisant le projet de résolution, le projet de loi a ajouté des dispositions sur l'exonération de la taxe d'importation pour les biens servant au projet qui ne peuvent être produits localement ou peuvent être produits mais ne répondent pas aux normes techniques du projet. Y compris : les machines, les équipements, les pièces détachées, les véhicules ferroviaires, les matériaux utilisés pour fabriquer des machines, des équipements ou pour fabriquer des composants détaillés, des pièces détachées, des pièces détachées de machines, des matériaux pour la construction d'infrastructures ferroviaires.
Le projet de loi consacre également un chapitre à la réglementation des investissements dans la construction ferroviaire, sur la base de l'ajout de 18 politiques dans le projet de résolution qui ont été approuvées par les autorités compétentes, telles que : l'ajustement de la planification ; la mobilisation des ressources et l'allocation des capitaux ; les procédures et procédures d'investissement dans les projets ferroviaires ; la gestion des contrats ; la gestion des coûts d'investissement ; l'indemnisation, le soutien et la réinstallation ; les sites de déversement et l'exploitation des minéraux pour les matériaux de construction ; le développement de la science, de la technologie et de la formation pour développer les ressources humaines ; le développement de l'industrie et le transfert de technologie ; l'investissement dans les projets ferroviaires avec des sources de capitaux non étatiques...
En conséquence, le projet de loi stipule que dans les cas où la préparation, l'évaluation et l'approbation d'un projet ont un contenu différent de celui de la planification pertinente, il n'est pas nécessaire de procéder à des procédures d'ajustement de la planification ; une fois le projet approuvé, la planification pertinente doit être rapidement révisée, ajustée, mise à jour et annoncée.
« Ce règlement répond à la fois aux exigences d'avancement de la mise en œuvre du projet et assure la cohérence et l'unité du système de planification », a déclaré le ministre.
En ce qui concerne la mobilisation des ressources et l'allocation des capitaux, des réglementations supplémentaires attribuent au Premier ministre le pouvoir de décider de l'utilisation de diverses sources de capitaux telles que l'émission d'obligations d'État, les capitaux de l'aide publique au développement, les prêts préférentiels étrangers, l'augmentation des recettes et les économies de dépenses... pour l'investissement dans le développement de projets ferroviaires.
Dans le même temps, permettre au Comité populaire provincial de décider des indicateurs techniques et des indicateurs d'utilisation des terres pour optimiser l'efficacité de l'utilisation des terres dans les zones TOD.
En ce qui concerne l'ordre et les procédures d'investissement dans les projets ferroviaires, il est complété par des réglementations selon lesquelles l'autorité compétente décidant de l'investissement peut décider de diviser le projet en projets composants et sous-projets au cours du processus d'établissement du projet d'investissement de construction.
Les projets de chemin de fer urbain et les projets de modèle TOD ne doivent pas suivre de procédures d'établissement, d'évaluation, de décision sur les politiques d'investissement et d'autres procédures liées à la décision sur les politiques d'investissement.
Le Comité populaire provincial est autorisé à décider d'ajuster le projet en cas de changement des objectifs du projet, de son emplacement ou d'excès de capital d'investissement.
Recherche pour perfectionner des mécanismes et des politiques spécifiques
Après avoir examiné le contenu ci-dessus, le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré que la Commission avait proposé à l'unanimité l'adoption du projet de loi lors de la 9e session. La Commission était également entièrement favorable à la nécessité de mécanismes et de politiques spécifiques et spécifiques pour investir dans le réseau ferroviaire vietnamien.
Le Quang Huy, président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale. (Photo : quochoi.vn).
Toutefois, afin d'institutionnaliser les politiques du Parti et de légaliser les mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux stipulés dans les résolutions de l'Assemblée nationale sur l'investissement dans le développement d'un certain nombre de projets ferroviaires spécifiques, l'organisme de rédaction étudiera et perfectionnera ces mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux dans le sens de limiter la portée et les sujets d'application ; d'assurer la cohérence, l'unité, l'universalité et la durabilité du système juridique ; de renforcer la supervision, la divulgation de l'information et la transparence ; et de prévoir des sanctions appropriées.
En ce qui concerne les dispositions relatives à l'octroi de l'initiative en capital aux entités spécifiées dans le projet de loi, le Comité a proposé de revoir et de compléter les dispositions sur la limitation du mécanisme, en l'appliquant uniquement lorsqu'elles démontrent une efficacité exceptionnelle ; en limitant le niveau de mobilisation à un seuil sûr, avec une supervision, en garantissant la sécurité financière ; des responsabilités claires ; des conditions de surveillance strictes et des mécanismes de prévention des risques.
Le Comité a accepté la demande d’entrée en vigueur prochaine de la loi, créant ainsi une base juridique pour des investissements urgents dans des projets ferroviaires.
Toutefois, si certains mécanismes et politiques sont prescrits pour entrer en vigueur à partir du 1er juillet 2025, cela ne sera pas conforme aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques et entraînera un chevauchement dans l’application de la loi.
Il est donc recommandé d’examiner la date d’entrée en vigueur, de modifier les réglementations transitoires, de garantir la faisabilité et de publier rapidement les documents guidant la mise en œuvre.
Source : https://vtcnews.vn/khuyen-khich-doanh-nghiep-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-ar949123.html
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