Proposition visant à augmenter les allocations de chômage

Les travailleurs ont adressé une pétition à l'Assemblée nationale pour modifier la loi afin d'augmenter les allocations chômage et de réduire les cotisations au fonds à moins de 1 %.

Lors du Forum du travail du 28 juillet, Mme Dang Hong Them, de la société Son La Urban Environment and Services Joint Stock Company, a indiqué que le fonds d'assurance chômage disposait d'un excédent important, tandis que le niveau des aides versées aux travailleurs restait insuffisant. La réglementation en vigueur calcule ces aides à hauteur de 60 % du salaire mensuel moyen des cotisations d'assurance chômage pour les six mois précédant la cessation d'activité.

Mme Them a proposé à l'Assemblée nationale de modifier la loi afin d'accroître le soutien aux travailleurs provenant du Fonds d'assurance chômage. (Photo : Pham Thang)

Des travailleuses ont adressé une pétition à l'Assemblée nationale pour demander une modification de la loi afin d'augmenter le montant des subventions et de réduire le taux de cotisation à moins de 1 % pour les travailleurs. Les autorités compétentes devraient envisager d'adopter des mesures de soutien aux travailleurs dont l'emploi est affecté par des catastrophes naturelles ou des épidémies, à l'instar du plan de 38 000 milliards de dongs prélevé sur le Fonds d'assurance chômage.

Partageant l'avis d'une augmentation des dépenses financées par le fonds de réserve, M. Nguyen Duc Dai, employé de la compagnie charbonnière Mao Khe, a déclaré que l'excédent du Fonds d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles dépassait 65 000 milliards de VND, mais que les dépenses annuelles n'atteignaient qu'un peu plus de 1 000 milliards de VND, un montant insuffisant, et que leur utilisation était limitée. Par ailleurs, il est nécessaire que les travailleurs soient hospitalisés lorsque leur santé se détériore, bénéficient de bilans de santé réguliers et que leurs conditions de travail soient améliorées.

Il a cité l'exemple des mineurs de charbon et de minéraux exposés à la poussière de charbon et sujets aux risques professionnels. « Je propose que l'Assemblée nationale examine prochainement une modification de la loi sur la sécurité et la santé au travail afin d'en élargir le champ d'application et d'y intégrer les dispositions susmentionnées », a-t-il déclaré.

M. Nguyen Duc Dai, ouvrier du secteur charbonnier, a exprimé son opinion sur l'élargissement du régime de versement des indemnités du Fonds d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles lors du forum du 28 juillet. Photo : Pham Thang

En réponse aux préoccupations des travailleurs, la présidente de la Commission des affaires sociales, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que le Fonds d'assurance chômage disposait d'un important excédent avant la pandémie. Ce montant, constitué de réserves accumulées les années précédentes en raison de faibles dépenses, était financé par le budget de l'État à hauteur de 1 %. Toutefois, depuis 2014, ce financement a été interrompu et, en 2021, le Fonds a alloué plus de 41 000 milliards de dongs pour soutenir les travailleurs en difficulté et exonérer les entreprises de taxes afin de surmonter le pic de la pandémie.

« Actuellement, le solde du fonds est à un niveau sûr, il ne reste plus grand-chose, il est donc difficile de dépenser autant d'aides que pendant la pandémie », a déclaré Mme Thuy Anh.

Selon Mme Thuy Anh, outre l'aide financière, l'objectif principal de l'assurance chômage est d'aider les travailleurs à réintégrer rapidement le marché du travail grâce à la formation professionnelle. Il est donc essentiel de privilégier ces mesures. Reconnaissant la légitimité des recommandations des travailleurs, elle a indiqué que le projet de loi révisé sur l'emploi a été inscrit au programme législatif de l'Assemblée nationale pour 2024. La Commission des affaires sociales recueillera les avis des travailleurs lors de l'examen du projet de loi.

Le directeur général de la Sécurité sociale vietnamienne, Nguyen The Manh, a également constaté que les conditions d'octroi de l'assurance chômage restent trop strictes. Il est nécessaire d'assouplir la loi amendée afin que cette politique puisse véritablement soutenir les travailleurs en cas de perte d'emploi et de revenus soudaine.

Concernant le Fonds d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a expliqué que ce fonds, bien que fonctionnant sur le court terme, finance de nombreux projets à long terme. Cependant, en raison de faibles niveaux de dépenses et de règles d'utilisation strictes, le fonds dégage un excédent important. Durant la pandémie, le taux de cotisation a été réduit afin d'aider les entreprises à surmonter les difficultés.

Selon M. Dung, cette politique vise à inciter les entreprises à prévenir les risques pour leurs employés, et celles qui appliquent ces mesures devraient bénéficier d'une réduction prioritaire du taux de cotisation. Le montant restant est destiné à financer la convalescence et les soins des travailleurs ayant subi des accidents du travail. Une réduction du taux de cotisation à long terme devra être envisagée lors de toute modification législative.

Le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a répondu aux pétitions des travailleurs lors du forum du 28 juillet. Photo : Pham Thang

L'assurance chômage, l'assurance accidents du travail et l'assurance maladies professionnelles sont des régimes destinés aux salariés cotisant à la sécurité sociale obligatoire. L'assurance chômage, en particulier, compense partiellement le manque à gagner des salariés ayant perdu leur emploi et les soutient dans leur formation professionnelle et leur recherche d'emploi grâce aux cotisations versées à la Caisse d'assurance chômage. La réglementation en vigueur prévoit une cotisation salariale de 1 % et une contribution patronale de 1 % du total des salaires versés à la Caisse d'assurance chômage.

Dans les trois mois suivant la rupture du contrat de travail, le salarié doit déposer une demande d'allocations chômage auprès du Service provincial de l'emploi. La durée des allocations est proportionnelle au nombre de mois de travail : entre 12 et 36 mois de travail, le salarié perçoit trois mois d'allocations ; au-delà de 12 mois de travail, il perçoit un mois d'allocations supplémentaire, sans toutefois excéder 12 mois.

L'allocation mensuelle correspond à 60 % du salaire mensuel moyen servant de base aux cotisations d'assurance chômage pour les six mois précédant la cessation d'emploi, dans la limite de cinq fois le salaire de base ou le salaire minimum régional. Le montant maximal de cette allocation est actuellement de 9 millions de VND pour les fonctionnaires et de 23,4 millions de VND pour les salariés du secteur privé.

Le Fonds d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles sert en partie à financer l'évaluation des lésions et maladies professionnelles des salariés survenues dans le cadre de leur activité professionnelle. La réglementation en vigueur impose aux employeurs de prélever 0,5 % du salaire mensuel au titre des cotisations sociales ; ce taux est ramené à 0,3 % pour les entreprises des secteurs à haut risque d'accidents du travail et de maladies professionnelles qui remplissent les conditions requises.

Entre 2016 et 2021, l'Agence de la sécurité sociale a accordé des prestations d'assurance accidents du travail et maladies professionnelles à plus de 52 000 personnes. Parmi elles, 16 000 percevaient des prestations mensuelles et près de 36 000 une prestation unique. En 2021, le montant moyen des prestations s'élevait à environ 1,2 million de VND par mois. Cette augmentation était principalement due à l'ajustement des pensions sur la même période.

Les dépenses du Fonds d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles ont augmenté, mais ne représentent qu'une faible part du solde. En 2020, les dépenses s'élevaient à environ 884 milliards de VND, tandis que le solde dépassait 54 000 milliards de VND. Ce fonds devrait rester équilibré d'ici 2025.

Hong Chieu - Son Ha

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