Les travailleurs ont demandé à l'Assemblée nationale de modifier la loi pour augmenter les allocations de chômage et réduire les cotisations au fonds à moins de 1 %.
S'exprimant lors du Forum du travail le 28 juillet, Mme Dang Hong Them, de la société par actions Son La Urban Environment and Services, a déclaré que le fonds d'assurance chômage affichait un excédent important, tandis que le niveau des subventions aux travailleurs demeurait faible. La réglementation actuelle fixe le montant des subventions à 60 % du salaire mensuel moyen pour les cotisations d'assurance chômage des six mois consécutifs précédant la cessation d'emploi.
Mme Them a proposé que l'Assemblée nationale modifie la loi pour augmenter le soutien aux travailleurs du Fonds d'assurance chômage, au Dien Hong Hall, le 28 juillet. Photo : Pham Thang
Les travailleuses ont demandé à l'Assemblée nationale de modifier la loi afin d'augmenter le niveau de subvention et de réduire le taux de cotisation à moins de 1 % pour les travailleurs. Les autorités compétentes devraient envisager d'ajouter des réglementations pour soutenir les travailleurs dont l'emploi est affecté par des catastrophes naturelles ou des épidémies, à l'instar de l'enveloppe de 38 000 milliards de VND prélevée sur le Fonds d'assurance chômage.
Partageant l'avis d'une augmentation des dépenses à court terme, M. Nguyen Duc Dai, ouvrier chez Mao Khe Coal Company, a déclaré que l'excédent du Fonds d'assurance accidents du travail et maladies professionnelles a atteint plus de 65 000 milliards de dongs, mais que les dépenses annuelles n'ont dépassé que 1 000 milliards de dongs, ce qui est faible et leur contenu est restreint. Parallèlement, les travailleurs doivent être hospitalisés lorsque leur état de santé se détériore, bénéficier d'examens médicaux réguliers et bénéficier d'une amélioration de leurs conditions de travail.
Il a cité les travailleurs du charbon et des minéraux travaillant dans les mines, exposés à la poussière de charbon et exposés aux risques professionnels. « Je propose que l'Assemblée nationale envisage prochainement de modifier la loi sur la sécurité et la santé au travail afin d'étendre la couverture et d'y ajouter les dispositions susmentionnées », a-t-il déclaré.
M. Nguyen Duc Dai, un ouvrier de l'industrie du charbon, a exprimé son opinion sur l'élargissement du régime de paiement du Fonds d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles lors du forum du 28 juillet. Photo : Pham Thang
En réponse aux inquiétudes des travailleurs, la présidente de la Commission des affaires sociales, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que le Fonds d'assurance chômage affichait un excédent important avant la pandémie. Ce montant, excédent des années précédentes dû à la faiblesse des dépenses, était financé à hauteur de 1 % par le budget de l'État. Cependant, depuis 2014, le budget a cessé son soutien et, en 2021, le Fonds avait alloué plus de 41 000 milliards de dongs pour soutenir les travailleurs en difficulté et exonérer les entreprises d'impôts afin de surmonter le pic de la pandémie.
« Actuellement, le solde du fonds est à un niveau sûr, il n'en reste pas beaucoup, il est donc difficile de dépenser l'aide comme pendant la pandémie », a déclaré Mme Thuy Anh.
Selon Mme Thuy Anh, outre les subventions, l'objectif principal de l'assurance chômage est d'aider les travailleurs à réintégrer rapidement le marché du travail grâce à la formation professionnelle. Il est donc nécessaire de se concentrer sur ces politiques. Cependant, reconnaissant les recommandations légitimes des travailleurs, elle a déclaré que le projet de loi révisée sur l'emploi a été inclus dans le programme législatif et réglementaire de l'Assemblée nationale pour 2024. La Commission sociale recueillera les avis des travailleurs pour examen lors de l'examen du projet de loi.
Le directeur général de la Sécurité sociale vietnamienne, Nguyen The Manh, a également constaté que les conditions d'octroi de l'assurance chômage restent strictes. La loi modifiée doit être assouplie afin que cette politique puisse véritablement soutenir les travailleurs en période de forte baisse de leur emploi et de leurs revenus.
Concernant le Fonds d'assurance accidents du travail et maladies professionnelles, le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a analysé que ce fonds, bien que court terme, finance de nombreux projets à long terme. Cependant, en raison de faibles niveaux de dépenses et de régimes de dépenses restrictifs, le fonds présente un excédent important. Pendant la pandémie, le taux de cotisation a été réduit afin d'aider les entreprises à surmonter leurs difficultés.
Selon M. Dung, cette politique vise à encourager les entreprises à prévenir les risques pour leurs salariés, et celles qui obtiennent de bons résultats devraient être prioritaires pour réduire leur taux de cotisation. Le solde servira à soutenir les travailleurs en convalescence et en soins infirmiers en cas de risque. La réduction du taux de cotisation à long terme doit être étudiée lors de la modification de la loi.
Le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a répondu aux pétitions des travailleurs lors du forum du 28 juillet. Photo : Pham Thang
L'assurance chômage, l'assurance accidents du travail et l'assurance maladies professionnelles sont des régimes destinés aux salariés cotisant à l'assurance sociale obligatoire. L'assurance chômage compense notamment partiellement les revenus des salariés en cas de perte d'emploi et les accompagne dans leur formation professionnelle et leur recherche d'emploi grâce aux cotisations à la Caisse d'assurance chômage. La réglementation actuelle prévoit que les salariés cotisent à hauteur de 1 % de leur salaire mensuel, et les entreprises à hauteur de 1 % du nombre total de salariés cotisant à l'assurance chômage.
Dans les trois mois suivant la fin du contrat de travail, le salarié dépose une demande d'allocations chômage auprès du Centre provincial de l'emploi afin de finaliser les démarches. La durée des allocations est calculée en fonction du nombre de mois de versement : pour 12 à 36 mois de versement, 3 mois d'allocations sont versés ; pour 12 mois supplémentaires, 1 mois supplémentaire est versé, sans dépasser 12 mois.
L'allocation mensuelle est égale à 60 % du salaire mensuel moyen au titre des cotisations d'assurance chômage des six mois consécutifs précédant la cessation d'activité, dans la limite de cinq fois le salaire de base ou le salaire minimum régional. L'allocation mensuelle maximale est actuellement de 9 millions de VND pour les salariés de l'État et de 23,4 millions de VND pour les salariés du secteur privé.
Le Fonds d'assurance accidents du travail et maladies professionnelles (FAAP) sert en partie à financer l'évaluation des blessures et maladies causées par les accidents et maladies professionnelles des salariés pendant leur activité. La réglementation actuelle impose aux chefs d'entreprise de déduire 0,5 % du salaire mensuel comme base de cotisations sociales ; le taux de 0,3 % s'applique aux entreprises des secteurs à haut risque d'accidents du travail et de maladies professionnelles qui remplissent les conditions requises.
Entre 2016 et 2021, l'Agence de sécurité sociale a accordé des prestations d'assurance accidents du travail et maladies professionnelles à plus de 52 000 personnes. 16 000 personnes ont perçu des prestations mensuelles et près de 36 000 des prestations ponctuelles. En 2021, le montant moyen des prestations s'élevait à environ 1,2 million de VND par mois. Cette augmentation s'explique principalement par l'ajustement des pensions sur la même période.
Les dépenses du Fonds d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles ont augmenté, mais ne représentent qu'une faible part du solde. En 2020, les dépenses s'élevaient à environ 884 milliards de VND, tandis que le solde dépassait 54 000 milliards de VND. D'ici 2025, ce fonds sera toujours équilibré.
Hong Chieu-Son Ha
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