Les documents internes prévalent-ils sur la loi ?
Après avoir adressé six lettres officielles de recours aux dirigeants du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, à la Direction générale des impôts, au service des impôts de Hô-Chi-Minh-Ville et au ministre des Finances, ainsi que deux lettres demandant une rencontre avec les responsables du service des impôts de Hô-Chi-Minh-Ville dans un délai d'un an, un représentant de Leglor Production-Trading-Service Co., Ltd. (ville de Thu Duc, Hô-Chi-Minh-Ville) a indiqué au journal Thanh Nien, le 24 mai, qu'ils n'avaient rencontré que le directeur adjoint du service des impôts de Hô-Chi-Minh-Ville le 18 mai. Après concertation avec l'entreprise et les services concernés, M. Thai Minh Giao, directeur adjoint du service des impôts de Hô-Chi-Minh-Ville, a chargé le bureau des impôts de Thu Duc de soumettre une proposition de remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) pour Leglor à la direction des impôts de Hô-Chi-Minh-Ville et s'est engagé à la signer immédiatement. Bien que la décision de remboursement se fasse toujours attendre, cette avancée est considérée comme un résultat positif après une longue période de recours.
De nombreuses entreprises du secteur du bois voient leurs demandes de remboursement de TVA « bloquées » en raison de la réglementation exigeant la vérification de l'origine du bois jusqu'au propriétaire de la forêt.
Plus précisément, la demande de remboursement d'impôt de la société Leglor a été initialement déposée en juillet 2021. Cependant, en raison du confinement lié à la COVID-19 à Hô Chi Minh-Ville, elle a dû être révisée fin 2021, le bureau des impôts du 9e arrondissement étant alors en cours de fusion avec celui de la ville de Thu Duc. Début 2022, ce dernier a publié un rapport faisant état des résultats de l'inspection et confirmant que la demande de remboursement d'impôt de la société remplissait les critères d'éligibilité.
Suite à cela, le service des impôts de la ville de Thu Duc a soumis à deux reprises une demande de remboursement de TVA pour l'entreprise au service des impôts de Hô Chi Minh-Ville, mais pour une raison inconnue, le dossier est resté sans réponse. Ironie du sort, alors que la demande de remboursement de TVA de 10,5 milliards de VND était toujours en suspens, les autorités fiscales ont également refusé d'accepter les demandes suivantes, immobilisant ainsi le capital de l'entreprise.
On estime à près de 30 milliards de VND la TVA payée sur près de deux ans et qui doit être remboursée, une somme considérable pour une entreprise privée, surtout au vu du contexte actuel. Plus grave encore, selon M. Le Tan Phu, représentant de Leglor Production-Trading-Service Co., Ltd., malgré des commandes, l'entreprise ne peut ni produire ni exporter faute de capitaux. Cette situation expose de nombreuses entreprises au risque de faillite, car la TVA remboursée reste bloquée.
Mme HTN (Directrice d'une entreprise de fabrication de bois basée dans le district 1, à Hô Chi Minh-Ville)
« Le remboursement de la taxe est nécessaire car l'administration fiscale exige une vérification de l'origine du bois jusqu'au propriétaire forestier (F0) avant de pouvoir traiter la demande. Or, cette vérification est très difficile, voire impossible, car le bois issu des plantations nationales est produit à petite échelle et dispersé, et acheté par l'intermédiaire de nombreux intermédiaires. Bien que notre entreprise soit spécialisée dans l'exportation directe de mobilier d'extérieur en bois d'acacia (provenant de plantations nationales) et l'achat de produits finis auprès de partenaires, nous ignorons de quelles sources proviennent les matières premières utilisées par les fabricants », a expliqué cette personne. Elle a ajouté que l'entreprise dispose de contrats d'exportation complets, de documents de dédouanement et que tous les paiements sont effectués par voie bancaire avec des justificatifs de paiement complets et conformes à la législation, mais qu'elle n'a pas pu satisfaire à l'exigence interne de l'administration fiscale concernant la vérification de l'origine du bois.
« Nous sommes au bord de la faillite, menacés de dépôt de bilan imminent car nos remboursements de TVA sont bloqués, nous manquons de fonds de roulement et sommes lourdement endettés auprès des banques. Notre entreprise ne sait pas comment financer ses activités, payer les intérêts et surtout rembourser le capital qui arrive bientôt à échéance. Nous ignorons ce qu'il adviendra des centaines d'employés qui travaillent actuellement dans notre entreprise si celle-ci venait à disparaître. Nous attendons toujours avec anxiété la décision concernant notre remboursement de TVA suite à une récente réunion avec le service des impôts de Hô Chi Minh-Ville », a déclaré M. Phu.
Avec près de 3 000 milliards de VND « bloqués », l'industrie du bois lance un appel à l'aide.
Après plus de 20 ans d'activité, Mme HTN, directrice d'une entreprise de transformation du bois située dans le 1er arrondissement d'Hô-Chi-Minh-Ville, déplore n'avoir jamais rencontré de telles difficultés. Le montant des remboursements de TVA retenus ne cesse d'augmenter, atteignant près de 7 milliards de VND. Il y a un an, l'entreprise a déposé une demande de remboursement de TVA de 2,5 milliards de VND, qui n'a toujours pas été traitée. Les demandes de remboursement suivantes ont également été bloquées, faisant grimper le montant total des remboursements à environ 7 milliards de VND. L'administration fiscale a vérifié plus de 60 % des factures d'approvisionnement, mais les remboursements ne sont toujours pas traités, faute de pouvoir vérifier l'origine du bois. L'entreprise s'approvisionne principalement en matières premières auprès de sociétés, dont une grande partie sont publiques, et la procédure de vérification demeure très longue.
« La vérification de l'expédition ou du port relève de la responsabilité des autorités fiscales ; comment les entreprises peuvent-elles s'en charger ? J'ai entendu dire que les agents du fisc ont transmis les informations de l'entreprise à l'étranger pour vérifier l'identité de l'acheteur, et nous attendons maintenant les résultats. Si la partie étrangère ne répond pas, cela signifie-t-il que l'entreprise ne sera pas remboursée de la TVA ? Les autorités fiscales peuvent contrôler les entreprises étrangères par d'autres moyens, comme les numéros d'identification fiscale… elles ne peuvent pas simplement retenir l'argent comme ça », s'est indignée Mme N., ajoutant que son entreprise se trouve dans une situation délicate où tenter d'obtenir des contrats d'exportation sans remboursement de TVA ne fait qu'aggraver ses arriérés d'impôts.
« Il y a quelques mois, nous pensions que ce problème serait résolu et l'entreprise nourrissait de grands espoirs. Nous avons donc tenté de maintenir l'activité au lieu de la suspendre temporairement ou de fermer. Mais la situation est de plus en plus critique ! D'une entreprise qui comptait jusqu'à 300 employés, il n'en reste plus que quelques dizaines. L'entreprise survit à peine, honorant les commandes signées avant de suspendre temporairement ses activités. Nous sommes à court de capital. Nous ne réalisons même pas 10 % de bénéfice et nous envisageons d'emprunter auprès de la banque pour financer notre fonds de roulement – c'est la recette du désastre », a déclaré Mme N. sans ambages.
Considérer l'industrie du bois comme un secteur à haut risque et mettre en place des inspections et des audits compliquera la tâche des entreprises, car la vérification de l'origine du bois est un processus long et fastidieux. Avec des milliers de milliards de dongs impayés, de nombreuses entreprises sont confrontées à un risque inévitable de faillite, faute de fonds de roulement.
M. Le Minh Thien (Vice-président de l'Association vietnamienne des produits du bois et de la forêt)
Selon Le Minh Thien, vice-président de l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers (VIFOREST), le montant des remboursements de taxes bloqués depuis des années pour les entreprises du secteur du bois à travers le pays s'élève à environ 2 500 à 3 000 milliards de VND. En particulier, pour les entreprises achetant des copeaux de bois, la situation est quasiment inextricable. L'obligation de vérifier l'inventaire des produits forestiers plantés entre l'entreprise exportatrice et chaque exploitant forestier est irréalisable. Certains exploitants ne possèdent que quelques hectares de terrain ou plantent des arbres de manière mixte avant de les vendre aux entreprises acheteuses. Il est impossible d'exiger des entreprises exportatrices qu'elles vérifient directement chaque exploitant. Obtenir l'inventaire et identifier les signataires des attestations est tout simplement impossible. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural est intervenu pour tenter d'aider les entreprises, mais le problème persiste.
En 2020, la Direction générale des impôts a publié les lettres officielles n° 2928 et 2424, demandant aux services fiscaux des provinces et des villes relevant de l’administration centrale de renforcer les mesures de prévention, de détection et de traitement des infractions à la législation sur le remboursement de la TVA, et d’examiner les dossiers des contribuables susceptibles de ne pas obtenir de remboursement. Ces mesures prévoyaient notamment un renforcement du contrôle des remboursements de TVA pour les entreprises commercialisant des produits à haut risque tels que le bois et les produits dérivés. Depuis lors, selon M. Le Minh Thien, de nombreuses entreprises du secteur du bois rencontrent des difficultés pour obtenir le remboursement de leur TVA.
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