En difficulté lorsque les entreprises doivent payer des assurances et des prestations

De nombreux travailleurs à travers le pays sont dans une situation désespérée parce que leurs entreprises leur doivent de l'argent et échappent depuis longtemps aux paiements de l'assurance sociale, ce qui les conduit à ne pas avoir de carte d'assurance maladie pour les examens et traitements médicaux, à ne pas pouvoir bénéficier des prestations de maternité, des congés de maladie, des accidents du travail, ou même à perdre le droit de recevoir une pension...

Les entreprises qui doivent cotiser à une assurance sociale peuvent faire l'objet de poursuites pénales.
Thua Thien Hue nomme 400 entreprises qui doivent plus de 150 milliards de VND à l'assurance de leurs travailleurs

Pendant ce temps, de nombreuses entreprises continuent de fonctionner normalement, se déresponsabilisant et faisant peser la charge sur leurs employés. Face à cette situation alarmante, les autorités doivent prendre des mesures plus drastiques pour protéger les droits légitimes des travailleurs.

Consacrez une vie, ne recevez rien en retour

Depuis plus d'un an, l'atmosphère dans la petite maison de Mme Nguyen Thi Hang (commune de Truc Thang, Ninh Binh ) est toujours morose. Cette femme a une silhouette élancée et ses yeux brillent constamment d'anxiété, car elle a traversé une période difficile, à la fois en tant que mère et en tant que mère de famille, après le décès de son mari il y a plus d'un an.

Mme Sau a essayé de rester dans l’entreprise juste pour pouvoir payer l’intégralité de ses cotisations sociales.

Ayant perdu le soutien de famille, Mme Hang doit élever seule ses trois enfants. Son seul souhait est de bénéficier d'une assurance sociale et de prestations de maternité pour alléger son fardeau. Cependant, cette évidence, apparemment évidente, est devenue trop lointaine pour Mme Hang.

Mme Hang était une employée des débuts de l'entreprise Viet Phat - Hai Phu, située dans la commune de Hai Xuan, province de Ninh Binh (anciennement hameau de Mai Quyen, commune de Hai Phu, district de Hai Hau, Nam Dinh ). Avant cela, Mme Hang pensait que tant qu'elle travaillerait dur, tout lui suffirait, au moins une carte d'assurance maladie en cas de maladie et une allocation de maternité en cas d'accouchement. Mais à partir de décembre 2022, ces avantages apparemment minimes lui ont également été retirés, l'entreprise ayant commencé à payer des cotisations sociales. Il n'y avait plus de maternité, la carte d'assurance maladie était bloquée et chaque fois qu'elle allait chez le médecin ou emmenait son enfant à l'hôpital, elle devait emprunter de l'argent pour payer.

« J'étais souvent fatiguée et malade, mais je n'osais pas prendre un jour de congé. Avec trois enfants à la maison, comment allais-je manger si je n'allais pas travailler ? Mais plus j'essayais de rester dans l'entreprise en attendant l'assurance, plus je ne le voyais pas », a déclaré Mme Hang, avant de rester silencieuse un long moment.

L'histoire de Mme Hang n'est pas unique. Dans la commune de Ninh Cuong (province de Ninh Binh), Mme Tran Thi Sau attend elle aussi une chose très simple : le paiement intégral de son assurance. Étant l'une des employées les plus anciennes à percevoir des cotisations sociales au sein de l'entreprise, Mme Sau comprend le sentiment d'attente, d'espoir et de déception que suscite chaque fois que l'entreprise promet « le paiement sera effectué le mois prochain ». Certains de ses collègues ont changé d'emploi, d'autres sont retournés dans leur ville natale, mais seules elle et quelques autres tentent encore de rester. « Mes collègues et moi avons même accepté que l'entreprise nous doive des salaires, espérant simplement que notre assurance soit intégralement payée. L'entreprise a promis de payer en mars, mais ce n'était qu'une promesse », a confié Mme Sau avec tristesse.

Au cœur de la ville animée de Hanoï, de nombreuses employées de la société par actions Igarten Education Development (zone urbaine de Tran Duy Hung Sud-Est, arrondissement de Yen Hoa) se trouvent dans une situation similaire. Ne percevant pas d'indemnités de maternité ni les commissions de recrutement promises, leur vie, déjà difficile à gérer pour le loyer et les frais de garde d'enfants, est désormais encore plus misérable.

Mme Dang Thi Thu Hien, originaire de Hai Phong, travaille chez Igarten depuis plus de 11 ans et perçoit un salaire mensuel de 8 millions de VND. « Ils me doivent une indemnité de maternité et une prime de performance de près de 40 millions de VND. Lorsque j'ai découvert que l'entreprise ne payait pas de cotisations sociales, j'ai dû démissionner. Mais repartir les mains vides, je n'y ai jamais pensé », a déclaré Mme Hien.

Récemment, le 16 avril, le ministère de l'Intérieur de Quang Nam s'est coordonné avec Minh Hoang 2 Garment Company Limited et les unités liées pour organiser un dialogue avec près de 200 travailleurs concernant la dette d'assurance sociale et les avantages sociaux des employés.

Les travailleurs de Minh Hoang 2 Garment Company Limited ont assisté au dialogue.

Il est connu que Minh Hoang II Garment Company Limited (ville de Da Nang) est en retard dans le paiement des cotisations d'assurance sociale de près de 10,3 milliards de VND.

Mme Tran Thi H. travaille dans l'entreprise depuis près de huit ans, mais a récemment démissionné pour un autre emploi. En remplissant les documents, elle a été surprise d'apprendre que l'entreprise devait des cotisations sociales et n'avait pas encore clôturé ses comptes. « Ce qui m'inquiète le plus, c'est que si quelque chose arrive à l'avenir, mes droits ne seront pas protégés. J'ai travaillé longtemps et maintenant je dois assumer tout ce dont j'aurais dû profiter », a confié Mme H.

M. Nguyen Thanh Son, qui compte 36 ans d'ancienneté chez Nha Trang Shipbuilding Company Limited, partage le même sort. Plus précisément, il a pris sa retraite en 2023, mais n'a pas encore clôturé sa cotisation sociale, Nha Trang Shipbuilding Company Limited lui devant une assurance pour cinq ans et deux mois. M. Son a déclaré qu'il espérait seulement avoir une pension de retraite pour vivre en paix. Mais cet espoir s'est transformé en déception, car il a même dû payer lui-même une carte d'assurance maladie.

Dans la même entreprise que M. Son, M. Nguyen Tang Loi, un jeune employé, s'est également retrouvé dans une situation où ses prestations sociales ont été suspendues. « Chaque mois, le montant total de l'assurance est déduit de mon salaire, mais l'entreprise ne paie pas. Maintenant, je ne peux plus demander d'assurance chômage, car le dossier n'est pas clos », a déclaré M. Loi, impuissant.

Le 28 mai 2025, la Caisse provinciale d'assurance sociale de Khanh Hoa a annoncé avoir rendu 19 décisions d'amendes contre des entreprises ayant des dettes d'assurance sociale à long terme, pour un montant total pouvant atteindre 825 millions de dôngs. Parmi elles, Nha Trang Shipbuilding Company Limited arrive en tête, avec plus de 21 milliards de dôngs de dettes de 2010 à aujourd'hui.

Parmi ces chiffres sans vie, des milliers, des dizaines de milliers de vies sont bloquées. Elles ne demandent pas grand-chose, elles espèrent juste que leurs années de dur labeur soient récompensées par des prestations de base. Une carte d'assurance maladie, un régime de maternité, une pension de retraite. Ce dont elles ont besoin, ce ne sont pas des promesses, et encore moins du silence. Car derrière ces énormes dettes d'assurance se cachent des vies réelles, des histoires vraies, et si elles ne sont pas sauvées à temps, bien d'autres Mme Hang, Mme Sau, Mme Hien… repartiront les mains vides après une vie de dévouement.

Des chiffres alarmants et des failles juridiques à combler

Selon le dernier communiqué de la Sécurité sociale vietnamienne, plus de 22 000 milliards de dongs vietnamiens de dettes d'assurance pèsent sur les épaules des travailleurs. Ce chiffre reflète non seulement la gravité de la fraude à l'assurance, mais met également en garde contre l'efficacité de la loi en matière de protection des droits des travailleurs.

De nombreux travailleurs tombent dans la misère lorsque les entreprises doivent payer des cotisations sociales.

Fin avril 2025, le montant total des dettes d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage à l'échelle nationale dépassait 22 300 milliards de dongs, soit une augmentation de 5,6 % par rapport à la même période l'an dernier. Plus de 10 000 entreprises affichaient des dettes sur une période allant de six mois à plusieurs années, affectant directement des centaines de milliers de travailleurs. Il est à noter que nombre de ces entreprises fonctionnaient encore normalement, généraient des revenus, voire des bénéfices, mais refusaient délibérément de coopérer avec l'agence d'assurance sociale pour corriger les violations.

À Hanoï seulement, près de 2 000 entreprises ont des dettes supérieures à 1 300 milliards de dongs, dont certaines depuis 5 à 10 ans. Cela montre que se soustraire à ses obligations d'assurance semble être devenu une habitude pour certaines entreprises, tandis que ce sont les travailleurs qui en subissent les conséquences les plus évidentes et directes.

Le fait de se soustraire ou de retarder le paiement des cotisations sociales ne constitue pas un vide juridique. Au contraire, le système juridique actuel dispose d'une réglementation complète et stricte. L'article 214, clause 1, du Code pénal de 2015 (modifié en 2017) stipule clairement que le fait de se soustraire au paiement des cotisations sociales, de l'assurance maladie et de l'assurance chômage pour les salariés pendant 6 mois ou plus est passible de poursuites pénales, avec une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 7 ans, une amende pouvant aller jusqu'à 1 milliard de VND ou la suspension des activités commerciales. L'article 122 de la loi de 2014 sur l'assurance sociale autorise également l'organisme d'assurance sociale à poursuivre les entreprises en justice en cas de retard ou de non-coopération. De plus, le décret 12/2022/ND-CP prévoit clairement des amendes administratives de 50 à 75 millions de VND pour les violations du paiement des cotisations sociales.

Cependant, la réalité montre un certain laxisme dans l'application de la loi. En 2024, seules quatre infractions ont été poursuivies à l'échelle nationale, un nombre très faible comparé aux dizaines de milliers d'entreprises redevables d'une assurance. La raison, selon la Sécurité sociale vietnamienne, est que le transfert des dossiers à l'agence d'enquête se heurte encore à de nombreuses difficultés, notamment pour évaluer les dommages et vérifier la volonté subjective des entreprises.

Par ailleurs, la Confédération générale du travail du Vietnam a également pris la parole pour souligner que la réglementation actuelle autorise les poursuites judiciaires, mais que la procédure est longue et coûteuse, et que les résultats finaux des procédures d'exécution des jugements civils sont généralement très faibles. L'Inspection du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a admis que les forces d'inspection spécialisées sont insuffisantes, tandis que le nombre d'entreprises à inspecter est trop important, ce qui entraîne une situation de « surpopulation ».

Dans ce contexte, de nombreuses entreprises ont profité de vides juridiques pour se soustraire à leurs obligations. Certaines signent délibérément des contrats de travail de moins de trois mois, exempts de cotisations sociales, ou versent les salaires en espèces pour éviter de déclarer leurs revenus réels. Nombre d'entreprises omettent de déclarer la liste de leurs salariés à la sécurité sociale pour se soustraire à toute responsabilité. Ces pratiques sont courantes, mais elles existent depuis de nombreuses années sans être correctement traitées.

Les travailleurs, en particulier les femmes, les seniors et les parents isolés, constituent le groupe le plus défavorisé. Ils perdent non seulement leurs prestations de maternité, leurs congés maladie et leur assurance maladie, mais même leurs retraites sont menacées.

Outre une gestion rigoureuse, il est également nécessaire de combler les lacunes actuellement exploitées. L'une des propositions notables est de modifier la loi sur l'assurance sociale afin d'exiger que tous les contrats de travail d'un mois ou plus soient affiliés à l'assurance sociale, quel que soit leur type. Parallèlement, il est nécessaire de compléter la réglementation relative à la responsabilité personnelle des chefs d'entreprise en matière de dettes d'assurance sociale, afin d'éviter que les entreprises ne fassent défaut et ne fassent faillite, tandis que les travailleurs perdent tout sans que personne n'en assume la responsabilité.

L'exigence de transparence est également soulignée. À l'avenir, la Sécurité sociale vietnamienne continuera de publier la liste des entreprises redevables de cotisations sociales sur le portail d'information électronique et dans les médias. Cela permet non seulement de renforcer la pression publique, mais aussi d'aider les employés à comprendre clairement la situation de leur entreprise et à prendre les décisions appropriées. Par ailleurs, l'utilisation de la technologie, permettant notamment aux employés de consulter leurs codes d'assurance sociale et leur historique de paiement sur l'application VssID, est considérée comme un outil efficace pour accroître l'initiative et la transparence.

Un autre point essentiel à légiférer est le renforcement des pouvoirs des syndicats et des inspecteurs du travail. Ces organisations doivent être autorisées à appliquer des mesures d'urgence, telles que le gel des comptes des entreprises et l'interdiction pour les dirigeants de quitter le pays en cas de dettes importantes envers les assurances sociales. Les travailleurs ne peuvent plus être abandonnés à eux-mêmes, confrontés à l'irresponsabilité là même où ils ont consacré leur jeunesse.

L'assurance sociale n'est pas un droit « préférentiel », mais un droit légitime, clairement stipulé par la loi. Sans mesures fortes, drastiques et concrètes de la part des autorités, le cercle vicieux « dette – procrastination – ignorance » se poursuivra, laissant des conséquences à long terme non seulement pour les travailleurs, mais aussi pour le système national de sécurité sociale.

Source : https://baolangson.vn/lao-dao-khi-doanh-nghiep-no-bao-hiem-che-do-5052554.html