Les travailleurs sans emploi peuvent-ils utiliser leurs carnets d'assurance sociale pour obtenir des prêts à la consommation ?

Selon une enquête menée par le Comité IV auprès de plus de 8 300 travailleurs à la fin du mois d'avril, 31 % des personnes interrogées étaient au chômage.

Ce taux a diminué par rapport à la pandémie de Covid-19 (62 % en août 2021 et 53 % en octobre 2021), mais reste encore assez élevé. Le panel IV estime que le contexte est difficile pour le marché du travail.

Par principal secteur économique , l'immobilier, la construction, le tourisme, l'hôtellerie et la restauration affichent les taux de chômage les plus élevés, à respectivement 53 %, 44 % et 43 %.

Par localité, Ho Chi Minh-Ville, Dong Nai, Binh Duong et Da Nang sont les localités présentant le taux de chômage le plus élevé, tous supérieurs à 30 %.

Concernant les raisons du chômage, l'enquête a montré que 32,4 % des travailleurs sans emploi ont déclaré avoir perdu leur emploi parce que leurs établissements de production et commerciaux ont fermé, fait faillite ou suspendu temporairement leurs activités ; 27,1 % ont déclaré que la raison était que leurs établissements de production et commerciaux ont dû licencier des travailleurs pour réduire les coûts en raison du manque de commandes.

Le panel IV prévoit une poursuite des pertes d'emplois au cours des trimestres restants de 2023.

Concernant le retrait ponctuel des prestations de sécurité sociale, 14 % des salariés ayant participé à l'enquête y ont eu recours. Parmi eux, 61 % ont indiqué ne pas disposer d'économies ni d'autres ressources pour compenser la perte de revenus liée au chômage, tandis que 14 % s'inquiétaient de la pérennité du système de sécurité sociale.

Interrogés sur la possibilité de fermer l'assurance sociale, 48 % des travailleurs qui avaient renoncé à l'assurance sociale ont déclaré qu'ils ne souhaitaient pas une nouvelle fermeture.

Soutenir les entreprises et les travailleurs

Pour créer des emplois pour les travailleurs dans le contexte difficile actuel, selon le Comité IV, le plus important est de soutenir les entreprises afin qu'elles maintiennent et rétablissent leur production et leurs activités commerciales.

Il est nécessaire de proposer des solutions de soutien aux entreprises, ce qui soutient indirectement les travailleurs. Concrètement : prolonger la période de réduction de la TVA ; étendre, reporter ou réduire les cotisations sociales et syndicales ; ou encore envisager de nouveaux taux d’imposition sur le revenu des personnes physiques adaptés au nouveau contexte.

La plupart des travailleurs en difficulté doivent immédiatement retirer leurs prestations d'assurance sociale (Photo d'illustration)

En outre, il convient de poursuivre la réduction des taux d'intérêt bancaires et des politiques relatives à l'allongement, au report et à l'annulation des dettes, et d'envisager des prêts préférentiels, tels que des prêts aux entreprises pour le paiement des salaires des employés ou pour la formation, le développement et le perfectionnement des compétences, ainsi que la fidélisation du personnel...

Concernant la question de l'assurance sociale et du retrait ponctuel de cette assurance, les résultats de l'enquête montrent que cette tendance ne s'est pas arrêtée, les travailleurs étant toujours exposés à un risque très élevé de perdre leur emploi au cours du second semestre 2023 et la plupart d'entre eux disposant de peu de réserves financières pour subvenir à leurs besoins immédiats.

Afin de soutenir les travailleurs et de minimiser en même temps la situation de retrait simultané de l'assurance sociale, le Comité IV recommande que le Gouvernement ordonne au Ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales , à la Sécurité sociale du Vietnam et à d'autres organismes de recherche d'autoriser les travailleurs à utiliser leurs carnets d'assurance sociale pour des prêts à la consommation à court terme dans un contexte de revenus réduits ou d'emploi instable.

Autoriser les entreprises et les employés à ne pas percevoir ni verser de cotisations syndicales à l'organisme syndical supérieur jusqu'à au moins la fin de 2024 et reporter d'autres taxes et frais afin que les entreprises et les employés puissent consacrer cette ressource aux employés pour couvrir directement leurs besoins essentiels, afin de réduire la pression/les attentes sur le montant prélevé sur l'assurance sociale.

Selon un expert du droit du travail, face aux difficultés rencontrées par les travailleurs, notamment la perte ou la réduction de leur emploi, il est nécessaire de leur permettre d'utiliser leur carnet de sécurité sociale comme garantie pour obtenir des prêts. Ceci permet de limiter le retrait immédiat des prestations sociales et d'éviter le recours à la cession de ces prestations pour contracter des crédits illégaux.

Maintenir la réglementation sur la base des cotisations d'assurance sociale

Concernant les modalités de calcul des cotisations sociales dans le projet de loi révisé sur l'assurance sociale, il est proposé de maintenir la réglementation actuelle, tout en mettant en place d'autres mesures de gestion efficaces afin d'atteindre les objectifs généraux de la politique, tout en réduisant la pression sur les coûts des cotisations pour les salariés et les entreprises, dans un contexte marqué par de nombreux défis et difficultés.

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