Rétablir la discipline dans la gestion des terres (Partie 1)

Située dans la zone économique clé du Sud, la province de Dong Nai bénéficie d'un marché immobilier dynamique et accueille de nombreux projets nationaux d'envergure. Cependant, ce développement s'est accompagné ces derniers temps de l'apparition de nombreux projets fictifs, de pratiques douteuses et de ventes illégales de terrains, ainsi que de violations délibérées des réglementations relatives aux indemnisations, aux aides et aux relogements. Ces phénomènes révèlent des lacunes persistantes dans la gestion et un manque de responsabilité de la part de certains fonctionnaires. Face à cette situation, Dong Nai a récemment pris des mesures fermes pour contrôler et sanctionner les infractions foncières, rétablissant d'abord l'ordre et apaisant progressivement les tensions dans un contexte potentiellement conflictuel.

680 maisons construites illégalement dans le projet de zone résidentielle de Tan Thinh (commune de Doi 61, district de Trang Bom). Photo : To Tam

Leçon 1 : Infractions foncières : Semez la cupidité, récoltez les conséquences

L'identification rapide des infractions dans les projets fonciers est une étape cruciale pour prévenir les violations de la loi et renforcer la discipline en matière de gestion foncière. À Dong Nai , de nombreux projets fictifs ont été mis au jour et les contrevenants ont été sévèrement sanctionnés, témoignant de la volonté d'assainir le climat des investissements et d'empêcher la création de zones de non-droit, notamment en ce qui concerne les infractions foncières.

« Tomber dans le piège » de la fraude liée aux « projets fantômes »

Le revers de la médaille de l'urbanisation rapide à Dong Nai est la multiplication des infractions foncières. Des maisons sans permis sont construites clandestinement, parfois par centaines. De nombreux projets immobiliers fictifs n'existent que sur le papier, mais sont présentés comme légaux par les promoteurs, piégeant ainsi de nombreuses personnes. Les victimes ont perdu des milliards de dongs, ce qui a de graves conséquences économiques et nuit à la confiance dans le marché.

Le projet de zone résidentielle Tan Thinh (commune de Doi 61, district de Trang Bom) fut jadis construit en grande pompe par la société LDG Investment Joint Stock Company (LDG Company, dont le siège social se trouve dans la commune de Giang Dien, district de Trang Bom), avec la vision d'une zone urbaine moderne et luxueuse qui transformerait le visage de la localité. Cependant, suite à la révélation et au traitement des infractions, le site n'est plus aujourd'hui qu'un paysage désolé. Les immeubles en béton se dégradent jour après jour. À l'entrée principale du projet, l'inscription « Première zone urbaine intelligente du Vietnam » n'est plus visible qu'à travers de vieilles tôles ondulées « scellées ».

Depuis l'arrestation des dirigeants de la société LDG, le projet est suspendu. C'est pour avoir mis en œuvre le projet de manière précipitée, en mettant la charrue avant les bœufs, que sept personnes (dont les dirigeants de la société et des fonctionnaires d'État) ont été emprisonnées.

Lors de la 17e réunion du Comité directeur provincial de lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité (PCTNLPTC) en mars 2025, il a été convenu d'inclure dans le cadre du projet d'aéroport international de Long Thanh les cas de « violation des réglementations en matière d'indemnisation, de soutien et de réinstallation lors de l'acquisition de terres par l'État », de « versement de pots-de-vin » et de « réception de pots-de-vin » survenus dans le cadre de ce projet.

Le 28 avril, le Tribunal populaire provincial a condamné les accusés, anciens dirigeants de la société LDG et fonctionnaires du district de Trang Bom, à des peines de 12 à 16 mois de prison pour abus de pouvoir et de fonction dans l'exercice de leurs fonctions. Par ailleurs, le même tribunal a condamné Nguyen Khanh Hung (ancien président du conseil d'administration de la société LDG) à 16 mois de prison et Nguyen Quoc Vy Liem (ancien directeur général adjoint de la société LDG) à 12 mois de prison pour escroquerie.

Selon le verdict, après l'approbation du projet de construction du quartier résidentiel de Tan Thinh par le Comité populaire provincial, bien que celui-ci n'ait pas encore reçu l'aval du Premier ministre , la société LDG a procédé au nivellement du terrain, à la construction de routes et à l'édification de 680 logements et infrastructures sur une superficie totale de plus de 18 hectares. Par la suite, les dirigeants de LDG ont eu recours à des manœuvres frauduleuses pour signer des contrats de vente avec 359 clients et ainsi détourner illégalement plus de 533 milliards de dongs.

Outre le projet de zone résidentielle de Tan Thinh, dans la province de Dong Nai, de nombreuses victimes sont tombées dans le piège d'escroqueries liées à des projets « fantômes », se voyant ainsi détourner des centaines de milliards de dongs.

Début juin 2025, le parquet populaire provincial a émis un acte d'accusation contre 87 personnes pour des infractions commises au sein de la société par actions Loc Phuc Investment and Business (dite Loc Phuc Company, dont le siège social est situé dans le district de Tan Binh, à Hô Chi Minh-Ville). Les accusés sont poursuivis pour fraude et détournement de biens. Grâce à des stratagèmes sophistiqués, ils ont escroqué 165 victimes et détourné plus de 255 milliards de dongs.

Selon l'acte d'accusation du Parquet populaire provincial, sous la direction de Huynh Huu Tuong (34 ans, résidant à Hô Chi Minh-Ville, propriétaire de la société Loc Phuc), les employés de cette dernière ont fourni, dans le cadre de leurs activités, de fausses informations et des plans imprimés par leurs soins concernant des projets résidentiels fictifs dans les districts de Long Thanh, Trang Bom et Thong Nhat (ces projets n'ayant fait l'objet d'aucune approbation ni autorisation d'investissement de la part des autorités compétentes). Tuong et ses complices ont utilisé ces informations fictives pour tromper des clients venus visiter les terrains et verser des acomptes pour les réserver ou en faire le transfert, puis se sont approprié les biens des acquéreurs.

Feu vert, ignorez les infractions

D'après les autorités, les infractions dans le secteur foncier se produisent de manière complexe, entraînant non seulement des pertes financières pour les personnes et organisations impliquées, mais aussi une perte de confiance de la population envers les institutions étatiques, et freinant le développement local. Plusieurs affaires ont notamment conduit à l'emprisonnement de nombreux fonctionnaires et agents publics. La complicité et le laxisme des autorités elles-mêmes sont à l'origine de certains projets illégaux, créant ainsi un contexte propice à l'exploitation des failles de la loi par des entreprises.

Concernant le projet de la zone résidentielle de Tan Thinh, selon l'évaluation du tribunal populaire provincial, les défendeurs sont des fonctionnaires locaux de l'administration publique qui, lors de la vérification des documents légaux du projet, ont constaté que l'entreprise ne disposait pas des documents requis par la réglementation. De plus, durant la période de réalisation du projet, les autorités ont effectué quatre inspections et ont relevé des infractions. Cependant, afin d'éviter des amendes et l'arrêt des travaux, ces fonctionnaires n'ont pas établi de procès-verbal de ces infractions administratives.

La juge Dinh Thi Kieu Luong, qui a instruit l'affaire concernant la société LDG, a déclaré que les agissements des accusés constituaient un manquement à leurs obligations et avaient permis à LDG d'occuper illégalement des terrains, d'y construire des bâtiments, puis de les vendre à des personnes s'en appropriant indûment la propriété. Ces agissements ont non seulement causé un préjudice matériel, mais ont également porté atteinte aux intérêts de l'État dans l'exercice de son droit de gestion foncière.

Parallèlement, dans le cadre du projet d'acquisition foncière, d'indemnisation et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh, de nombreux fonctionnaires ont commis des infractions et plusieurs personnes ont été poursuivies en justice. Parmi elles, l'ancien président du comité populaire du district de Long Thanh, Le Van Tiep, a été poursuivi pour violation des réglementations relatives à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation lors de la récupération de terres par l'État, et douze autres fonctionnaires ont fait l'objet d'une enquête pour les faits suivants : fraude, détournement de biens, corruption et violation des réglementations relatives à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation lors de la récupération de terres par l'État.

D'après l'enquête de la police, dans le cadre du projet de relogement des populations de l'aéroport de Long Thanh, le conseil d'indemnisation devait examiner les documents nécessaires à l'approbation des demandes d'expropriation. Profitant de ces étapes d'examen, les fonctionnaires concernés ont délibérément commis des erreurs pour s'enrichir indûment, causant ainsi un préjudice au budget de l'État.

Toujours dans le cadre d'une affaire de violations de la réglementation foncière, fin mai 2025, Nguyen Thanh Dan, ancien président du Comité populaire du quartier de Trang Dai (ville de Bien Hoa), a été poursuivi et placé en détention provisoire par le Service d'enquêtes de la police provinciale pour corruption. Quatre autres fonctionnaires de l'administration urbaine du quartier de Trang Dai ont également été poursuivis et mis en examen pour corruption.

Face aux violations commises par ces fonctionnaires, la réalité de l'arrondissement de Trang Dai ces dernières années montre que ce quartier est un foyer de constructions illégales. Pourtant, au lieu de mettre en œuvre une solution de gestion efficace, ces fonctionnaires, sous la direction de l'ancien président du comité populaire de l'arrondissement, ont comploté avec leurs subordonnés et ont fait appel à deux intermédiaires extérieurs pour faciliter ces constructions illégales.

À Tam - Tran Danh

Leçon 2 : Lacunes de gestion ou complicité de fonctionnaires corrompus ?

 

Source : https://baodongnai.com.vn/phap-luat/202506/lap-lai-ky-cuong-trong-quan-ly-dat-dai-bai-1-eca118a/