Kinhtedothi - Les nouvelles politiques entrant en vigueur début 2025 devraient permettre des avancées majeures, libérer des ressources d'investissement public et promouvoir l'efficacité en accélérant la mise en œuvre du Plan d'investissement public 2025 et des années suivantes.
La dernière ligne droite de la période 2021-2025 est marquée par une forte accélération des investissements publics. Le gouvernement vise à achever le décaissement de l'intégralité du plan d'investissement public, notamment grâce à une série de projets de transport essentiels. Cependant, les délais serrés et la nécessité de respecter l'échéancier constituent des défis importants.
Les experts ont souligné que les trois principaux obstacles au décaissement des fonds en 2024 n'ont pas encore été entièrement levés. Premièrement, le retard pris dans le déblaiement des sites demeure le principal point de blocage, notamment dans les zones où se déroulent des projets d'envergure.
Deuxièmement, la complexité et la longueur des procédures administratives nuisent à l'efficacité de l'approbation et du décaissement des capitaux. Troisièmement, la rareté des matières premières a bloqué de nombreux projets, notamment dans le secteur des infrastructures.
En réalité, la mise en œuvre des investissements publics au cours de la période récente présente encore des limites, notamment : les institutions et les politiques directement liées à la formation et à la mise en œuvre des projets d’investissement public restent inadéquates, ce qui affecte l’avancement de la mise en œuvre des projets.
Conformément à la réglementation, depuis la création d'un projet jusqu'au décaissement des capitaux, l'organisme chargé de sa mise en œuvre passe par de nombreuses étapes, avec de nombreux processus, séquences et procédures soumis à la réglementation de nombreuses lois telles que la loi sur les investissements publics, la loi sur l'urbanisme, la loi sur la construction, la loi sur le budget de l'État, la loi foncière, la loi sur les appels d'offres, la loi sur la protection de l'environnement, la loi sur l'architecture... chaque étape présente des problèmes différents.
Par ailleurs, la mise en œuvre doit être séquentielle, conformément aux réglementations légales et dans les délais impartis ; de sorte que même des problèmes mineurs affecteront l'avancement global du projet.
La faisabilité du plan repose sur la levée des principaux obstacles, notamment l'optimisation du processus d'allocation des capitaux, l'amélioration des mécanismes politiques, l'accélération des travaux de déblaiement des sites et la garantie d'un approvisionnement stable en matériaux de construction. Le Premier ministre s'est attaché à résoudre ces problèmes fin 2024, jetant ainsi les bases d'une avancée majeure en matière d'investissements publics en 2025.
Par exemple, la loi sur les investissements publics de 2024, entrée en vigueur le 1er janvier 2025, vise à lever les obstacles et les freins à la mise en œuvre des projets d'investissement public. Elle prévoit notamment de raccourcir les délais des procédures, de passer d'une gestion par inspection préalable à une gestion par inspection a posteriori et de simplifier les procédures afin d'optimiser les ressources et d'améliorer la qualité des projets, en particulier des projets clés de construction d'infrastructures. Elle prévoit également de séparer les travaux de déblaiement des sites en projets indépendants et de décentraliser et de déléguer davantage la responsabilité aux différents niveaux et secteurs de mise en œuvre, en veillant à ce que le niveau responsable du projet en assume la responsabilité tout au long de sa mise en œuvre.
Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le travail de construction et de perfectionnement des institutions et d'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de l'application de la loi en général et des investissements publics en particulier a été identifié comme une tâche clé et novatrice dès le début du mandat 2021-2025.
En conséquence, la loi sur l'investissement public n° 58/2024/QH15 et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres ont été adoptées par l'Assemblée nationale et entreront en vigueur le 1er janvier 2025.
Dans un esprit d’innovation et de « révolution » dans la gestion des investissements publics, notamment : des réglementations visant à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ; à répondre aux exigences pratiques et aux nouveaux contextes de développement, en créant plus d’initiative et de flexibilité pour tous les niveaux, secteurs et localités dans l’exploitation et la gestion des investissements publics.
Dans le même temps, il est nécessaire de préciser et de clarifier le contenu relatif à l'autorité, aux ordres et aux procédures, afin de surmonter les difficultés, les obstacles et la confusion qui ont pu survenir lors de la mise en œuvre des réglementations précédentes.
Parallèlement, il s'agit d'institutionnaliser un certain nombre de points de vue, d'objectifs et d'orientations du Comité central du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement afin de contribuer à promouvoir l'efficacité des activités d'investissement, notamment : le renforcement de la préparation des investissements, la décentralisation de l'ajustement des plans d'investissement publics à moyen terme et annuels, la simplification des procédures, la promotion de la mise en œuvre et du décaissement des plans d'investissement en capital de l'APD et des prêts étrangers préférentiels ; la spécification et l'augmentation de l'attractivité des investissements dans le cadre de partenariats public-privé ; l'amélioration de la transparence, la réduction des délais et des procédures d'organisation de la sélection des contractants et des investisseurs.
Afin de favoriser le décaissement des capitaux d'investissement public, le gouvernement a proposé une série de solutions, notamment le renforcement de la discipline en matière d'investissement public ; la suppression rapide des difficultés et des obstacles, y compris ceux liés aux matériaux de construction ; la promotion des activités des groupes de travail du Premier ministre chargés d'encourager le décaissement des investissements publics ; la décentralisation et la délégation des pouvoirs en lien avec l'allocation des ressources ; la création d'initiatives au niveau des ministères, des agences centrales et des collectivités locales dans un esprit de « décision locale, action locale, responsabilité locale » ; et le renforcement de la responsabilité des dirigeants… Ces mesures devraient stimuler les flux de capitaux d'investissement public vers l'économie.
Source : https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html
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