L'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises.
La loi comprend huit chapitres et 59 articles régissant l'investissement et la gestion du capital public dans les entreprises. Elle entre en vigueur le 1er août 2025.
Avant le vote de l'Assemblée nationale, le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi. De nombreux points importants ont ainsi été acceptés, expliqués et révisés par la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
M. Phan Van Mai a déclaré que, concernant les sujets d'application, il est proposé d'ajouter les entreprises publiques conformément aux dispositions de la loi sur les entreprises, notamment : les établissements de crédit dans lesquels l'État détient 50 % ou plus du capital social (à l'exclusion des banques d'assurance-dépôts et de police) ; les entreprises dont le capital d'investissement provient d'organisations politiques , d'organisations sociopolitiques et du Front de la patrie du Vietnam.
Selon le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le capital social des entreprises appartenant aux organes du Parti, au Front de la Patrie, aux organisations sociopolitiques et socioprofessionnelles, attribué par l'État lors de leur création, comprend non seulement des capitaux publics, mais également de nombreuses autres sources de financement. Par conséquent, inclure ce groupe d'entreprises dans le champ d'application du projet de loi ne garantirait pas la conformité avec les objectifs et les sujets de la loi.
Toutefois, afin de créer une base juridique pour les activités d'investissement et de gestion de capital des organisations susmentionnées, le projet de loi a stipulé dans l'article 56 et a chargé le gouvernement de préciser en détail.
En outre, pour assurer la cohérence du système juridique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a chargé les agences d'examiner, de réviser et de compléter le contenu de « l'investissement et du soutien » de l'État à la Banque coopérative du Vietnam dans l'article 57 du projet de loi.
En ce qui concerne la mobilisation de capitaux et les prêts, il est suggéré de définir clairement les conditions, l’autorité et les responsabilités de chaque entité en matière de mobilisation de capitaux et de prêts afin que les entreprises puissent décider de manière proactive des sources de prêts et des taux d’intérêt des prêts pour les filiales.
M. Phan Van Mai a déclaré que l'institutionnalisation de la résolution n° 12-NQ/TW, qui permet aux entreprises de prêter des capitaux à des sociétés dont elles détiennent plus de 50 % du capital social, contribuera à renforcer l'autonomie et la responsabilité des entreprises ; créera les conditions permettant aux entreprises créées ou investies par des entreprises d'accéder à des sources de capitaux raisonnables et de disposer de davantage de ressources pour leur développement. Dans le même temps, le projet de loi charge le gouvernement de préciser les conditions des garanties et des conditions de prêt afin d'assurer une gestion et un contrôle des risques rigoureux.
Ainsi, le projet de loi a couvert fondamentalement les questions qui préoccupent les députés de l'Assemblée nationale, en harmonisant l'autonomie dans les activités de production et d'affaires des entreprises et les exigences de supervision et de gestion de l'État.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale recommande que lors de l'élaboration de réglementations détaillées, le gouvernement veille à définir clairement les conditions et les objectifs de l'utilisation des prêts, à évaluer l'efficacité de l'utilisation des prêts, les mesures de sécurité des prêts et les mécanismes de surveillance et d'inspection pendant le processus de prêt et de recouvrement des créances ; en veillant à ce que les prêts soient utilisés aux bonnes fins et puissent être recouvrés intégralement et en temps opportun.
L'un des points importants concerne les activités d'investissement des entreprises. Il est proposé d'envisager de ne pas autoriser toutes les entreprises publiques à investir dans l'immobilier, mais de n'autoriser que les grandes entreprises publiques à investir dans ce domaine.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que les entreprises publiques sont autorisées à exercer leurs activités conformément aux dispositions de la loi et aux directives de l'État en tant que propriétaire, conformément à ses statuts et à sa stratégie de développement. Par conséquent, la réglementation qui n'autorise pas toutes les entreprises publiques à investir dans l'immobilier, mais seulement quelques grandes entreprises publiques, limitera l'autonomie des entreprises dans leurs activités, ce qui est contraire à la politique du Parti en matière d'innovation et d'amélioration de l'efficacité opérationnelle des entreprises publiques. Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale ne précise pas ce contenu dans le projet de loi.
En ce qui concerne le transfert des projets d'investissement et du capital d'investissement des entreprises, certains avis indiquent qu'il est nécessaire de réglementer plus strictement le transfert des projets d'investissement dans l'article 21 et de charger le gouvernement de fournir des réglementations détaillées.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, afin d'assurer la flexibilité dans la mise en œuvre, le traitement rapide des situations survenant dans la pratique tout en maintenant les exigences de publicité et de transparence, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé les agences d'examiner et de réviser l'article 6 de l'article 21 du projet de loi et a chargé le gouvernement de préciser cet article en détail.
Jeu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/luat-moi-mo-rong-quyen-tu-chu-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250614111239597.htm
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