La camarade Pham Thi Thanh Tra, membre du Comité central du Parti, ministre de l'Intérieur , chef adjoint du Comité directeur du gouvernement sur l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux, a présenté le sujet lors de la conférence.
C'est ce qu'a souligné la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra lors de la Conférence nationale sur la formation professionnelle liée à la construction du Parti, à la gestion de l'État, à l'organisation et au fonctionnement du Front de la Patrie et aux organisations politiques au niveau des communes (nouveau), dans l'après-midi du 14 juin.
Ici, la ministre Pham Thi Thanh Tra a présenté le sujet : « Rapport d'ensemble sur les fonctions, les tâches et les pouvoirs des gouvernements locaux à deux niveaux ; questions générales sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'attribution d'autorité aux gouvernements locaux à deux niveaux ».
Le ministre a souligné que l'ensemble du pays se prépare à passer à un modèle de gouvernement local à deux niveaux dans le but de rationaliser l'appareil, de réduire les niveaux intermédiaires, d'améliorer l'efficacité et l'efficience opérationnelles, tout en garantissant que le gouvernement est proche du peuple et le sert mieux.
« Une administration locale à deux niveaux est un lieu où chaque niveau de gouvernement est non seulement un organisme d'application, mais aussi un organe décisionnel, lié par des responsabilités et réorganisé pour mieux servir la population. Parallèlement, chaque niveau de gouvernement est un véritable pôle de développement pour la localité et le pays, dans une nouvelle phase de développement, une nouvelle ère », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.
Selon le ministre, le 12 juin, l'Assemblée nationale a officiellement adopté une résolution sur l'organisation des unités administratives de niveau provincial, réduisant ainsi de 63 provinces et villes à 34 unités administratives de niveau provincial, dont 28 provinces et 6 villes gérées par le gouvernement central.
Le 16 juin, l'Assemblée nationale adoptera une résolution modifiant et complétant plusieurs articles de la Constitution et de la Loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée). Immédiatement après, le président de l'Assemblée nationale signera, au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, 34 résolutions sur l'organisation des unités administratives de niveau communal dans les provinces et les villes après la fusion.
« Les contenus ci-dessus sont tous mis en œuvre de manière synchrone, de sorte que d'ici le 1er juillet, l'ensemble du pays fonctionnera officiellement dans un modèle de gouvernement local à deux niveaux avec une base politique complète, une base juridique et des exigences pratiques pour l'objectif de développement durable à l'avenir », a déclaré le ministre.
Selon le chef du ministère de l'Intérieur, la loi sur l'organisation du gouvernement local (amendée) sera adoptée au début de la semaine prochaine, démontrant une nouvelle réflexion législative, dans laquelle les fonctions, les tâches et les pouvoirs de chaque niveau de gouvernement, de chaque entité et de chaque institution sont clairement et distinctement conçus.
La construction d’un modèle de gouvernement à deux niveaux repose sur cinq exigences urgentes : politique et institutionnelle ; innovation du modèle organisationnel pour surmonter les lacunes actuelles ; gouvernance locale proactive, responsable et efficace ; exigences de transformation numérique et de développement durable ; et restructuration des unités administratives associées aux nouveaux espaces de développement.
« Il s'agit d'une démonstration de la haute détermination politique du Parti et de l'État, en particulier du Politburo, du Secrétariat et du Secrétaire général To Lam, à réformer en profondeur l'appareil administratif de l'État », a déclaré le ministre.
Les dirigeants du ministère de l'Intérieur, des unités sous et directement sous l'autorité du ministère ont assisté à la conférence au point de pont du ministère de l'Intérieur.
Le rôle de « chef d'orchestre » du président du Comité populaire provincial
Un point notable du modèle de gouvernement local à deux niveaux ainsi que du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) est l'élévation de la position, du rôle et de la fonction du Comité populaire provincial, d'une agence de gestion purement administrative, à un centre opérationnel unifié, appliquant la loi de manière proactive et réglementant le développement durable au niveau local.
« Le Comité populaire provincial est identifié comme une entité de gouvernance locale globale, gérant directement toutes les activités du système administratif, du niveau provincial au niveau communal ; il est également le point focal, organisant la mise en œuvre des lois, des politiques publiques et des stratégies de développement dans l'espace local, reliant la stratification multisectorielle, du niveau central au niveau provincial et du niveau provincial au niveau communal. Ces tâches sont également le lieu où la pensée administrative de création, d'action et de service au peuple se manifeste clairement », a souligné la ministre Pham Thi Thanh Tra.
Le président du Comité populaire provincial n’est plus seulement le chef du gouvernement administratif provincial, mais aussi le « noyau » des opérations, contribuant à la réalisation d’un modèle de gouvernance locale moderne.
« Il s’agit d’un passage d’une gestion collective à la promotion de rôles individuels, associés à des régimes et des responsabilités clairs et spécifiques, et en même temps d’un changement dans la pensée institutionnelle – d’une administration décentralisée à une gestion centralisée, favorisant la responsabilité individuelle.
« Auparavant, toute question devait attendre la décision collective du Comité populaire, puis du Conseil populaire. Tourner en rond signifiait perdre des opportunités et empêcher la résolution rapide des problèmes pour la population et les entreprises », a souligné le ministre.
Ce projet de loi élargit le nombre de missions indépendantes du président du Comité populaire provincial de 11 à 23, démontrant ainsi clairement son rôle de « chef d'orchestre du fonctionnement des collectivités locales ». Ces missions sont réparties en cinq groupes types : organiser et diriger l'application des lois ; assurer le fonctionnement uniforme de l'appareil administratif, de la province à la commune ; décentraliser et autoriser avec force et dynamisme ; prendre des décisions au nom du Comité populaire lorsque cela est nécessaire et gérer les situations qui dépassent les capacités des échelons inférieurs.
« Lorsque le président du comité populaire provincial détermine qu'une agence spécialisée ou un niveau de commune montre des signes d'évitement ou de dérobade, le président du comité populaire provincial a le droit de s'en occuper », a précisé le ministre.
En particulier, pour la première fois dans la loi, le président du Comité populaire provincial se voit conférer le droit de décentraliser et de déléguer directement ses pouvoirs à des organismes spécialisés, des services publics, des autorités communales et aux vice-présidents du Comité populaire. Cela devrait contribuer à remédier à la stagnation et à la congestion des tâches administratives au niveau local.
Le ministre a affirmé que l'élargissement de l'autorité du président du Comité populaire provincial vise à promouvoir le rôle individuel, à surmonter le rôle « flou » du leader et en même temps à élargir l'espace d'action associé au mécanisme de contrôle du pouvoir, à concevoir des droits de direction et de gestion directs, sans intermédiaires...
Comité populaire de la commune : première ligne d'action, incarnation du gouvernement auprès du peuple
Au niveau communal, la ministre Pham Thi Thanh Tra a également souligné les tâches et pouvoirs essentiels dans le domaine de la gestion de l'État au niveau communal.
Il s’agit de : l’organisation de l’application de la loi et de la gestion administrative ; la gestion du développement économique et social local ; la gestion des finances locales, du budget et des investissements publics ; la gestion des terres, des ressources, de l’environnement et de l’ordre de construction ; la gestion de la population, de l’état civil, de la sécurité et de la défense nationale dans la communauté ; l’organisation de la fourniture des services publics de base essentiels et la garantie de la sécurité sociale pour la population ; la mise en œuvre de la réforme administrative, du gouvernement numérique et de la citoyenneté numérique ; l’organisation de l’appareil du personnel et la gestion publique des fonctionnaires au niveau communal.
Selon le ministre, le Comité populaire au niveau de la commune sera véritablement la ligne de front, le lieu où toutes les politiques seront traduites en actions concrètes, le lieu où les gens « touchent le gouvernement tous les jours ».
Le Comité populaire communal n'est plus un « bras étendu », mais un « cerveau » agissant au niveau local. Par conséquent, définir clairement et pleinement et réformer en profondeur les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Comité populaire communal constitue non seulement une avancée juridique, mais aussi un engagement politique de l'État envers le peuple.
Le ministre espère que les fonctionnaires au niveau communal comprendront pleinement les fonctions et les tâches du niveau communal pour répondre aux exigences opérationnelles du gouvernement local, qui est le niveau le plus proche de la population pour servir la population.
La loi attribue 17 missions et pouvoirs au président du comité populaire de commune, soit 10 de plus que la loi actuelle ; le président du comité populaire d'arrondissement en a 23, soit 12 de plus que la loi actuelle. De plus, certaines missions ont été transférées du niveau du district à…
Selon le ministre, dans le nouveau modèle, le Comité populaire au niveau de la commune, et en particulier le président du Comité populaire au niveau de la commune, est l'incarnation la plus concrète du gouvernement aux yeux du peuple ; il est le leader local, l'opérateur sur le terrain et la personne directement responsable de l'efficacité de la gouvernance locale.
« Par conséquent, plus que jamais, le président du comité populaire de la commune doit être bien informé sur la loi, déterminé dans l'application de la loi et la transparence, et agir en étroite collaboration avec la population pour pouvoir répondre aux exigences des tâches dans la gestion du gouvernement local au niveau de la commune », a souligné le ministre.
Jeu Giang
Source : https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-cap-xa-khong-con-la-canh-tay-noi-dai-ma-la-bo-nao-dieu-hanh-tai-co-so-102250614185319275.htm
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