Pourquoi la sécurité alimentaire est la priorité absolue de la Chine

D’après The Diplomat, les changements intervenus dans la production alimentaire intérieure et les politiques commerciales agricoles en Chine – premier producteur et importateur mondial de produits alimentaires – pourraient avoir un impact significatif sur les flux commerciaux mondiaux. Les décideurs politiques chinois accordent une importance croissante à la sécurité alimentaire, qu’ils considèrent comme une priorité nationale absolue.

Stimuler la production agricole nationale

Afin de stimuler la production agricole nationale dans le cadre des efforts déployés pour garantir une plus grande sécurité alimentaire, le gouvernement chinois a mis en place une série de politiques.

Premièrement, la Chine a entrepris diverses actions pour accroître sa production céréalière nationale et son autosuffisance. Si le principe d'autosuffisance en matière de production agricole demeure le pilier de sa stratégie globale de sécurité alimentaire, l'accent est désormais mis sur la garantie d'une autosuffisance de base en céréales (blé, riz et maïs) et d'une sécurité absolue d'approvisionnement en cultures vivrières (riz et blé). Pour soutenir ces mesures, la Chine a mis en œuvre des politiques clés et y a consacré des ressources financières considérables.

La sécurité alimentaire devient l'une des principales priorités des dirigeants chinois.

Deuxièmement, la Chine a investi massivement dans la recherche et le développement agricoles afin de répondre aux préoccupations liées à la production agricole. Outre le développement de cultures résistantes à la sécheresse, aux insectes et à la salinité, d’« aliments du futur », de systèmes agricoles automatisés et d’intelligence artificielle, Pékin s’intéresse également de près à la technologie semencière.

Ces dernières années, les décideurs politiques chinois ont accordé une attention croissante à l'importance des semences, un facteur clé pour garantir la sécurité alimentaire et la productivité agricole.

Dans le but de lier la biotechnologie aux mesures visant à accroître la production agricole, le gouvernement central a récemment annoncé son intention d'étendre les cultures pilotes de maïs et de soja génétiquement modifiés (GM) afin de contribuer à augmenter la production nationale de ces deux cultures.

Troisièmement, Pékin s'attaque aux problèmes de qualité des sols et de l'eau. La Chine est confrontée à une grave pollution, conjuguée à des ressources en terres et en eau limitées et à une pénurie de main-d'œuvre. Bien qu'elle abrite près d'un cinquième de la population mondiale , elle ne représente que 7 % des terres arables mondiales. La superficie réellement cultivable est d'ailleurs bien moindre, compte tenu de l'aggravation de la pollution des sols et de l'eau due à l'utilisation massive d'engrais.

La Chine peine également à résoudre ses problèmes d'eau. Bien qu'elle figure parmi les cinq pays les plus riches en ressources en eau douce au monde, elle rencontre toujours de graves problèmes de qualité et de quantité d'eau en raison d'une répartition inégale.

Dans le cadre d'un effort plus vaste visant à soutenir les mesures d'accroissement de la productivité agricole et de l'autosuffisance, Pékin a lancé des campagnes nationales pour réduire le gaspillage alimentaire, sécuriser l'approvisionnement national en céréales et diminuer la demande alimentaire. Malgré des récoltes exceptionnelles et régulières, les dirigeants chinois ont maintes fois souligné la nécessité de prévenir le gaspillage alimentaire, de lutter contre la malnutrition et d'apporter des avantages aux détaillants et aux consommateurs.

De nombreux défis vous attendent

L’un des principaux défis pour la production agricole et la sécurité alimentaire de la Chine est le changement climatique. Ces dernières années, les chocs climatiques (inondations et sécheresses) ont gagné en intensité et en fréquence, affectant la production agricole nationale, causant des dégâts aux récoltes et augmentant l’incidence des ravageurs et des maladies des plantes.

Au cours des 70 dernières années, la température moyenne en Chine a augmenté beaucoup plus rapidement que la moyenne mondiale. Les températures devraient rester élevées, ce qui rend le pays plus vulnérable aux inondations, aux sécheresses et aux tempêtes.

Les phénomènes météorologiques extrêmes devraient se produire de plus en plus fréquemment en Chine, mettant à l'épreuve les plans de sécurité alimentaire du pays et accentuant la pression sur les décideurs politiques. Si Pékin encourage les mesures visant à accroître la production agricole locale et ambitionne de développer ses propres géants agricoles, de nombreuses incertitudes persistent.

Avec une superficie de terres productives par habitant ne représentant que 43 % de la moyenne mondiale, assurer la sécurité alimentaire a toujours été un problème difficile pour le gouvernement chinois.

Outre les préoccupations évoquées ci-dessus, la pénurie de main-d'œuvre rurale due à l'urbanisation rapide, au vieillissement de la population et à la baisse du taux de natalité soulève également la question suivante : « Qui constituera la main-d'œuvre rurale à l'avenir ? ».

Par ailleurs, la hausse des revenus disponibles a entraîné des changements dans les préférences et les goûts alimentaires, qui se reflètent dans l'évolution de la structure de la consommation alimentaire en Chine, les consommateurs ayant une demande accrue en protéines animales, produits laitiers, sucre, huiles de cuisson et aliments transformés plus coûteux.

La Chine et les flux commerciaux alimentaires mondiaux

L'augmentation de la production locale influe sur les flux commerciaux régionaux et mondiaux. Cela est particulièrement visible pour les céréales fourragères comme le soja et le maïs. Ces dernières représentant la majeure partie des importations agricoles chinoises, une réduction des importations et de la demande globale de céréales fourragères, conjuguée à une hausse significative de la production agricole locale, pourrait permettre au pays de réduire sa vulnérabilité aux fluctuations des marchés alimentaires mondiaux, et d'éviter les blocus que les grandes puissances pourraient imposer sur les principales routes commerciales.

Cela est particulièrement vrai pour le soja, dont 88 % de la consommation est importée du Brésil, des États-Unis et d'Argentine. Ingrédient essentiel de l'alimentation animale, de l'alimentation humaine et des produits industriels à l'échelle mondiale, le soja revêt une importance capitale en Chine. Bien que la Chine se classe au quatrième rang mondial des producteurs de soja avec 20 millions de tonnes, elle demeure le premier importateur mondial, représentant plus de 60 % du commerce mondial de soja.

Dans le même temps, Pékin vise à réduire l'utilisation du soja et du maïs dans l'alimentation animale afin de diminuer la demande en céréales destinées à l'alimentation humaine et animale. En 2023, le ministère chinois de l'Agriculture et des Affaires rurales a annoncé un plan triennal pour ramener la part du soja dans l'alimentation animale à moins de 13 % d'ici 2025, dans le but de réduire la dépendance du pays aux importations. Selon les estimations, d'ici 2030, cette part pourrait tomber à 12 %, réduisant ainsi les importations de soja d'environ 91 millions de tonnes (en 2022) à 84 millions de tonnes.

Actuellement, la production chinoise de soja avoisine les 20 millions de tonnes, tandis que celle de maïs est estimée à environ 277 millions de tonnes. Cependant, en 2022, la Chine importera jusqu'à 91,08 millions de tonnes de soja et 20,62 millions de tonnes de maïs sous forme de céréales fourragères.

Bien que les chiffres montrent un écart important entre les importations et la production actuelles de soja en Chine, les importations de soja du pays ont diminué au cours des deux dernières années, en partie à cause des efforts déployés pour stimuler la production nationale et réduire la demande de cette céréale pour l'alimentation animale, mais aussi en raison de la flambée des prix et des perturbations actuelles de la chaîne d'approvisionnement.

La Chine pourrait encore réduire ses importations de céréales fourragères, notamment de soja, en ciblant la production agricole et en misant résolument sur la production agricole locale plutôt que sur les importations.

Ces politiques ont également des répercussions sur les principaux exportateurs de produits agricoles et céréaliers. Parallèlement, les changements survenus dans la production alimentaire nationale et les politiques commerciales agricoles de la Chine pourraient avoir des conséquences importantes sur les flux commerciaux alimentaires mondiaux et régionaux.

Par ailleurs, en cas de phénomène météorologique extrême majeur affectant le grenier à blé et la production alimentaire locale, la Chine pourrait devenir plus dépendante des importations et perdre sa capacité à exporter des produits agricoles.

En revanche, une réduction des importations chinoises de céréales (maïs ou soja) ou de viande libérerait des millions de tonnes de denrées alimentaires supplémentaires pour les autres pays importateurs, et la Chine pourrait même accroître ses exportations de produits agricoles variés. Ces deux scénarios pourraient impacter les prix des céréales et de la viande, contraignant les pays exportateurs à s'adapter, créant ainsi des opportunités d'importation de surplus agricoles pour d'autres pays et influençant les marchés mondiaux.

Cette situation pourrait également inciter les agriculteurs des pays exportateurs de produits agricoles, comme les États-Unis — où environ la moitié du soja est exportée vers la Chine — à réduire leur production pour éviter une chute des prix ou à continuer de chercher de nouveaux marchés pour ces exportations.

Source: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html