Avec une augmentation annuelle d'environ cent mille dongs, les salaires des fonctionnaires sont considérés comme progressant au compte-gouttes, sans pour autant engendrer de changements majeurs. 1,7 million de personnes percevant un salaire financé par le budget de l'État attendent une réforme salariale qui permettra des avancées significatives.
Le Vietnam a connu jusqu'à présent quatre réformes salariales. Grâce à ces réformes, les salaires des cadres, des fonctionnaires, des agents de l'État et des militaires ont été progressivement améliorés. Cependant, à ce jour, les salaires dans ce secteur présentent encore de nombreuses limites.
Le Dr Bui Sy Loi, ancien vice-président permanent du Comité social de l'Assemblée nationale , a déclaré que les salaires des fonctionnaires et des employés du secteur public ont été ajustés en continu au fil des ans, la plus récente augmentation de 20,8 % faisant partie de la feuille de route de la réforme salariale.
L'augmentation des salaires au fil des ans a complété les revenus des travailleurs.
« Mais globalement, chaque augmentation progressive de ce type n'entraîne pas de changement significatif dans les salaires des cadres, des fonctionnaires et des militaires. 1,7 million de personnes percevant un salaire financé par le budget de l'État peuvent difficilement espérer un revenu décent, qui n'existe pas et ne correspond pas au coût de la vie », a analysé M. Loi.
Par ailleurs, les salaires actuels ne reflètent pas véritablement la valeur du travail.
L'expert a fait remarquer que, malgré de nombreux ajustements, les salaires ne motivent toujours pas les fonctionnaires et les employés du secteur public et entraînent de nombreuses conséquences.
D'après M. Loi, la première conséquence est l'inertie des travailleurs, des salaires qui ne génèrent pas de productivité et une pression concurrentielle excessive sur l'exécution des tâches. En effet, l'ancien vice-président permanent de la Commission des affaires sociales a constaté que de nombreux cadres, fonctionnaires et agents publics « préfèrent être ailleurs qu'au travail », se désintéressent de leur activité et nuisent à la productivité.
De plus, les bas salaires entraînent également une fuite des cerveaux du secteur public vers le secteur privé.
M. Loi s'inquiète du fait que la résolution 27, adoptée en 2018, ait été retardée pendant de nombreuses années et n'ait toujours pas permis la mise en œuvre de la réforme salariale. Les bas salaires, insuffisants pour vivre décemment, sont également une des causes de la corruption et d'un climat délétère.
« Nombre de fonctionnaires et d'agents de l'État ne peuvent résister à la tentation de l'argent et deviennent corrompus et malfaisants. Rares sont ceux qui ont le courage de rester intègres face aux difficultés », a déclaré M. Loi.
Comme l'a indiqué le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, il est prévu qu'à partir du 1er juillet 2024, l'ensemble du pays commencera à mettre en œuvre une feuille de route pour une réforme salariale fondamentale.
En apprenant ces informations, l'ancien vice-président permanent du Comité social a déclaré : « Commencer la réforme de la politique salariale au milieu de l'année prochaine, je pense que c'est lent, mais lent vaut mieux que rien. »
Mettre en œuvre une réforme salariale afin de remédier progressivement aux lacunes constatées. De plus, cette réforme stimulera la motivation au développement, renforcera le sens des responsabilités des cadres et les incitera à s'investir pleinement dans leur unité.
Analysant les avancées en matière de réforme salariale, le Dr Bui Sy Loi a souligné la suppression totale de l'ancien système de grilles et de barèmes de salaires, et la mise en place de cinq grilles salariales pour l'ensemble du système. Il a également mentionné la suppression du coefficient salarial, remplacé par le calcul des niveaux de salaire absolus.
La résolution 27 prévoit également la suppression de nombreuses indemnités antérieures. Outre le salaire, une prime de 10 % est désormais allouée au chef de l'agence pour récompenser et encourager les cadres. Ces récompenses ne se limitent plus à de simples paroles, mais se traduisent par des sommes concrètes.
Sur ce sujet également, le chef adjoint du département de la politique juridique de la Confédération générale du travail du Vietnam (VGCL), Le Dinh Quang, a déclaré que le système de rémunération des fonctionnaires et des agents de la fonction publique est actuellement appliqué selon la formule de calcul suivante : salaire = coefficient de salaire x salaire de base.
Cela ne reflète pas la valeur réelle des salaires. En réalité, les salaires du secteur public sont bas car le salaire de base est inférieur au salaire minimum régional.
Lors de la mise en œuvre de la réforme, la nouvelle grille salariale sera établie avec un salaire de base égal à un montant spécifique, supérieur au coefficient, rehaussé afin que les salaires du secteur public se rapprochent progressivement de ceux du secteur privé.
M. Quang a estimé que le point essentiel de la réforme salariale, conformément à l'esprit de la résolution 27, est la rémunération en fonction du poste occupé. Ainsi, chaque secteur d'activité comportera plusieurs postes, et chaque poste aura son propre salaire, déterminé précisément par sa complexité.
Selon M. Quang, le niveau de salaire appliqué à un tel poste ne sera plus « égal » entre tous les secteurs et tous les fonctionnaires, comme c'est le cas actuellement.
Selon M. Quang, grâce à un système de rémunération basé sur le poste occupé, même les personnes nouvellement recrutées et nommées qui répondent aux exigences d'un poste de haut niveau recevront un salaire proportionnel à leurs efforts et à leurs résultats.
« Ce versement salarial permettra d'évaluer correctement les compétences et la position des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public. Il contribuera ainsi à motiver les plus talentueux et à attirer des personnes compétentes au sein des agences d'État et des services publics », a souligné M. Quang.
Le chef adjoint du département de la politique juridique de la Confédération générale du travail du Vietnam a déclaré que la détermination des postes consiste à déterminer le nombre de postes disponibles dans une agence ou une unité, le nombre de personnes nécessaires, ainsi que les normes et les capacités requises pour accomplir les fonctions et les tâches de cette agence ou unité.
Selon cet expert, déterminer le poste adéquat est une tâche complexe et délicate, mais indispensable. En effet, elle constitue un fondement important de la transparence et de l'amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des agents du secteur public.
L'ancien directeur adjoint du Centre de prévision de la demande en ressources humaines et d'information sur le marché du travail de Hô Chi Minh-Ville, Tran Anh Tuan, a résumé que la résolution 27 devrait être une solution clé pour permettre aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés du secteur public de vivre de leurs salaires.
M. Tuan a également souscrit à l'analyse selon laquelle l'un des points nouveaux de la réforme salariale est la suppression du salaire de base. En conséquence, la rémunération des cadres, fonctionnaires, agents de la fonction publique et militaires (secteur public) sera composée d'un salaire de base (représentant environ 70 % de la masse salariale totale) et d'indemnités (représentant environ 30 % de la masse salariale totale).
L'ajout de primes (le fonds de primes représente environ 10 % du fonds salarial total de l'année, hors indemnités) devrait également donner à cette réforme un terreau d'innovation.
M. Tran Anh Tuan a déclaré que les salaires sont toujours confrontés à une contradiction : ils sont insuffisants par rapport aux besoins des travailleurs, mais très élevés par rapport aux capacités budgétaires. Dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme salariale, il est nécessaire de la conjuguer à une réforme administrative et d’innover dans les méthodes de fonctionnement et les mécanismes de versement des salaires des services publics.
« Les salaires réels sont inversement proportionnels aux prix des biens et services. Dans des conditions de développement économique normales, le taux d'inflation naturel annuel est souvent inférieur à 10 %. Par conséquent, si les salaires nominaux ne sont pas ajustés en fonction du taux d'inflation, la valeur des salaires réels diminuera », a souligné M. Tran Anh Tuan.
Par conséquent, afin de garantir un véritable salaire aux travailleurs, cet expert estime qu'il devrait exister une politique d'ajustement des salaires nominaux en fonction du taux d'inflation.
« Pour les travailleurs, l’avantage ultime et l’objectif de l’offre de main-d’œuvre sont les salaires réels, et non les salaires nominaux », a souligné l’ancien directeur adjoint du Centre de prévision de la demande en ressources humaines et d’information sur le marché du travail de Hô Chi Minh-Ville.
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