L'ouverture d'un espace maritime à une province montagneuse constitue une avancée majeure.

Évoquant la construction de zones franches, d'aéroports et de ports à Da Nang, ou encore la rénovation des ports pour résoudre les problèmes du centre-ville d'Hô Chi Minh-Ville, les experts affirment qu'au lieu de se débattre comme ces dernières années, les villes disposeront d'une plus grande marge de manœuvre grâce à la fusion des provinces, qui ouvrira de nouvelles perspectives de développement. De plus, selon eux, une fusion novatrice entre provinces et villes permettra également de créer de nouvelles opportunités de développement et d'équilibrer la région du Centre-Sud. L'espace de développement est d'ailleurs le critère primordial de cette fusion.

Se référant aux critères d'élargissement de l'espace de développement proposés par le Politburo dans sa Conclusion 127 (relative à la poursuite de la réorganisation de l'appareil politique), le professeur Nguyen Quoc Suu, directeur adjoint de l'Académie d'administration et de gestion publiques, a déclaré que l'accent mis par le Politburo sur l'élargissement de cet espace lors de la fusion de provinces constitue une approche raisonnable et indispensable. Cela témoigne d'une compréhension profonde du fait que la fusion de provinces ne se résume pas à une question de population et de superficie, mais qu'elle doit surtout créer un nouvel espace propice à la croissance économique, au développement des infrastructures et à l'optimisation des ressources.

Selon le professeur Suu, si la fusion des provinces repose uniquement sur des critères administratifs rigides, sans tenir compte de l'élargissement du potentiel de développement, les résultats escomptés ne seront pas atteints. « Mon expérience de recherche, tant en Chine qu'à l'étranger, m'a démontré que l'élargissement du potentiel de développement des provinces et des régions offre de meilleures opportunités de mobiliser des ressources pour améliorer la connectivité des infrastructures et optimiser la répartition de la population, favorisant ainsi la création de pôles économiques développés. Par conséquent, l'intégration de ce critère dans la restructuration des provinces constitue une démarche très judicieuse, garantissant une stratégie et une vision à long terme », a souligné le professeur Nguyen Quoc Suu.

Répondant à la question « De quel type d'espace de développement avons-nous besoin ? », le professeur Nguyen Quoc Suu a déclaré que nous avons besoin d'espaces de développement dotés d'une forte connectivité régionale, tirant parti des avantages comparatifs et ayant la capacité d'attirer les investissements afin de créer une nouvelle dynamique pour la croissance socio-économique et la qualité de vie des populations.

« À mon avis, un espace de développement raisonnable ne se limite pas aux frontières d'une localité, mais doit être conçu selon une vision interrégionale. Il contribue à la formation de corridors économiques, à la création de chaînes d'approvisionnement et de réseaux d'infrastructures permettant de relier efficacement l'expansion de cet espace, garantissant ainsi une bonne exploitation des atouts de chaque région, au lieu d'une simple extension mécanique des limites administratives. Parallèlement, cet espace de développement doit être conçu pour attirer les entreprises, les investisseurs et des ressources humaines hautement qualifiées, grâce à des infrastructures complètes, un environnement des affaires amélioré et une meilleure qualité de vie urbaine », a analysé le professeur Nguyen Quoc Suu.

Pour garantir cette efficacité, le développement doit s'appuyer sur une planification à l'échelle nationale et régionale, ainsi que sur des pratiques locales. Le plan directeur national constitue un cadre de référence essentiel pour assurer le développement et sa conformité avec la stratégie à long terme du pays. La planification régionale favorise la coordination entre les collectivités territoriales, optimise les ressources et évite les doublons en matière de développement économique et d'infrastructures.

Enfin, l'expansion des espaces de développement doit répondre à des besoins concrets et être cohérente avec les caractéristiques économiques, sociales et géographiques de chaque région. Autrement dit, il nous faut trouver un terrain d'entente géoéconomique, géoculturel et géopolitique pour optimiser le processus de fusion provinciale actuel.

Abordant le concept d'espace de développement, la déléguée Nguyen Thi Ngoc Xuan, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong, a déclaré que l'espace de développement du pays est très vaste et englobe non seulement l'espace territorial terrestre, souterrain, aérien, maritime et la souveraineté nationale dans le cyberespace, mais aussi l'espace nécessaire au développement économique, culturel, social, environnemental, de défense et de sécurité, pour un développement rapide et durable.

L’espace national de développement englobe tous les espaces susmentionnés, y compris les régions et les localités, afin d’assurer une connectivité globale, synchrone et complète dans le processus de développement.

Évoquant la question de l'espace constructible, le docteur ès sciences et architecte Ngo Viet Nam Son a cité l'exemple précis de Da Nang, la zone urbaine présentant la plus forte densité de développement de la région centrale, mais qui rencontre des difficultés en matière de fonds fonciers.

Le Dr Son a indiqué avoir été consulté par les dirigeants de Da Nang concernant le projet de création d'une zone franche. Le gouvernement central avait donné son accord, mais n'avait pu réunir les fonds fonciers nécessaires. « Dans ce contexte difficile, Da Nang a proposé de remblayer une partie de la baie. Si ce projet se concrétise, ce sera fort regrettable, car la baie perdra toute sa beauté », a-t-il déploré.

Cependant, selon le Dr Son, si un projet de fusion de Da Nang avec la province voisine du Sud est mis en œuvre, la question des fonds fonciers sera résolue et il est possible que la zone de libre-échange soit située dans la province voisine actuelle, où les fonds fonciers nécessaires sont assurément disponibles.

La deuxième information partagée par le Dr Son concernait le projet d'agrandissement de l'aéroport de Da Nang en un aéroport international de grande envergure . Cependant, cet agrandissement s'est heurté au développement urbain, la proximité de l'aéroport empêchant la construction d'immeubles de grande hauteur dans le centre de Da Nang.

Si Da Nang est fusionnée avec la province voisine du sud, la nouvelle ville disposera de deux grands aéroports. L'aéroport de Chu Lai possède une superficie bien plus importante que celui de Da Nang et pourrait atteindre une taille presque équivalente à celle de Long Thanh. Par conséquent, l'aéroport de Da Nang n'a pas besoin de s'agrandir considérablement, mais seulement d'améliorer ses infrastructures.

Désormais, les visiteurs se rendant à Hoi An ou dans les environs transiteront par l'aéroport de Chu Lai. La pression exercée sur l'aéroport de Da Nang pour son développement se reportera ainsi sur Chu Lai. Sans compter que la présence d'un aéroport au sein d'une zone franche constitue un atout considérable.

Troisièmement, Da Nang est une importante zone urbaine de la côte centrale et, par le passé, la ville ambitionnait de faire du port de Lien Chieu le plus grand port de la région. Le contexte actuel a évolué : en cas de fusion de Da Nang avec une province voisine, la ville disposerait du port de Ky Ha, à proximité de celui de Chu Lai, situé près de l’aéroport, ce qui constitue également un atout majeur. Par conséquent, la construction d’un port de Lien Chieu de grande envergure n’est plus nécessaire. Le nouvel aménagement privilégiera un ensemble de ports interconnectés. Les ports de Lien Chieu et de Ky Ha seront reliés à la zone portuaire nord de Thua Thien Hue et au port de Dung Quat, dans la province de Quang Ngai, au sud.

Selon le Dr Son, l'histoire de Hô Chi Minh-Ville présente certaines similitudes avec celle de Da Nang. Lors de la conception du port de Can Gio, la ville l'avait initialement prévu comme port de transit, destiné à recevoir des marchandises internationales en vue de leur expédition, et non de leur importation. Il n'existait donc que peu de liens avec la zone de production de Hô Chi Minh-Ville, notamment avec le parc industriel situé à l'intérieur de la ville.

Toutefois, si un projet de fusion entre Hô Chi Minh-Ville et la province voisine du Sud-Est est mis en œuvre, Can Gio ne sera plus un port de transit mais un port international. Can Gio constituera un volet de développement étendu du port de Thi Vai Cai Mep, formant ainsi un pôle portuaire. La ville construira un pont supplémentaire reliant Thi Vai Cai Mep à Can Gio.

« Le port de Can Gio deviendra un port international car, à ce moment-là, Hô Chi Minh-Ville aura absolument besoin de construire un axe de liaison stratégique vers ce pôle portuaire, reliant les zones industrielles de Binh Duong, Dong Nai et Thu Duc jusqu'au pôle portuaire de Thi Vai Cai Mep. Cet axe comprendra des routes nationales, des autoroutes, des voies ferrées, des lignes à grande vitesse et sera connecté à l'aéroport de Long Thanh », a analysé le Dr Son.

Pour reprendre l'exemple d'Hô-Chi-Minh-Ville, ce docteur en architecture a souligné que la fusion avec les provinces voisines du Nord et du Sud-Est permettrait un développement qualitatif plutôt que quantitatif du centre-ville. Auparavant, faute d'espace constructible, la priorité était donnée à la construction, ce qui se traduisait par un manque criant d'espaces verts en centre-ville : seulement 0,5 mètre carré par habitant.

Après la fusion, les projets pourront être étendus à la nouvelle province et à Can Gio. Le centre-ville aura l'opportunité de multiplier par 20 ses espaces verts, afin d'atteindre le critère de 10 m² par habitant – un objectif proposé depuis des décennies et qui peut désormais être atteint.

Concernant l'expansion des espaces de développement, et notamment la possibilité de fusionner une province montagneuse avec une province côtière du Centre, le docteur ès sciences et architecte Ngo Viet Nam Son a déclaré que cette option était tout à fait naturelle. Selon lui, lors de la planification de Khanh Hoa, lui et ses collègues étrangers ont tous insisté sur l'importance d'un lien stratégique avec les Hauts Plateaux du Centre.

« Beaucoup de gens ignorent que la région centrale est une étroite bande de terre. Par conséquent, le trajet entre Nha Trang et Da Lat prend plusieurs heures, ce qui est inacceptable. Une liaison entre Khanh Hoa et les Hauts Plateaux du Centre constituerait un puissant moteur de développement, notamment pour les infrastructures de transport de cette région », a analysé le Dr Son.

Évoquant le projet de fusion d'une province des Hauts Plateaux du Centre avec une province de la Côte centrale, un expert de l'Association vietnamienne de planification du développement urbain a déclaré qu'il s'agissait d'une approche novatrice, d'une avancée majeure dans la réflexion des experts et de ceux qui travaillent dans l'administration et la délimitation des frontières administratives.

Selon M. Tran Ngoc Chinh, ancien vice-ministre de la Construction et président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbains, une province côtière des Hauts Plateaux du Centre restera toujours côtière si l'on n'envisage pas la possibilité de fusionner une province de cette région avec une province côtière du Centre.

Cette fusion donna naissance à une nouvelle province dotée de centaines de kilomètres de côtes, de plaines, de moyennes terres, de hauts plateaux, ainsi que de frontières et de points de passage internationaux. Pour la population, ce fut également une source de joie, car auparavant, la province n'avait pas de littoral ; désormais, elle vivait dans une province côtière.

« Si la fusion se déroule ainsi, l'espace économique évoluera, se développera horizontalement à travers le pays et les transports seront facilités. Par exemple, Kon Tum, avec la province côtière située en contrebas, doit actuellement emprunter le col très sinueux de Violak, et l'axe est-ouest ne dispose que d'un seul axe de ce type. Or, une fois les deux provinces fusionnées, d'autres voies de circulation devront être construites », a analysé M. Chinh.

Il est indispensable de développer les infrastructures de transport afin d'acheminer plus rapidement et plus efficacement les marchandises des provinces des Hauts Plateaux du Centre vers la mer, puis de la mer vers les montagnes. L'association d'une province des Hauts Plateaux du Centre avec une province côtière recèle ainsi un potentiel de développement considérable, non seulement sur le plan économique, mais aussi en matière de renforcement de la sécurité nationale et des capacités de défense.

Le Dr Nguyen Van Dang, de l'Académie nationale de sciences politiques d'Hô Chi Minh, a souligné l'optimisation des atouts lors de la fusion de deux provinces au sein d'une même région socio-économique. Il a également reconnu que le projet de fusion d'une province des Hauts Plateaux du Centre avec une province côtière du Centre visait l'équilibre et l'harmonie. « La nouvelle province sera diversifiée, notamment grâce à son économie agricole, forestière et maritime… », a analysé le Dr Dang.