Le décret n° 28 comprend quatre volets de prêts, destinés à soutenir les ménages pauvres issus des minorités ethniques et les ménages Kinh pauvres vivant dans des zones extrêmement difficiles. Ces ménages peuvent emprunter jusqu'à 100 millions de VND par personne, à un taux d'intérêt réduit de moitié par rapport au taux appliqué aux ménages pauvres. La durée des prêts peut aller jusqu'à 10 ans, ce qui convient aux modèles de production à long terme nécessitant un investissement important mais garantissant une efficacité durable. Une étude menée à Son La a révélé que les besoins de la population se concentrent sur deux axes : le soutien à la construction de logements et le soutien à l'investissement dans les terres agricoles et la reconversion professionnelle. Ces conditions d'accès préférentiel au capital encouragent la population à adopter une approche plus audacieuse du développement économique et à choisir des modèles de production adaptés au contexte local.
La famille de Mme Lo Thi Kim, dans le quartier de Dun, commune de Thuan Chau, fait partie des ménages bénéficiant de cette politique. Elle possède 1,5 hectare de café, mais il y a plusieurs années, ses revenus étaient instables faute de capital pour l'entretien et les investissements dans la plantation n'étaient pas réguliers, ce qui entraînait une faible productivité. En 2023, grâce aux conseils et à l'accompagnement de la Banque de politique sociale (CSXH) sur la mise en œuvre de la politique conformément au décret n° 28, Mme Kim a emprunté 90 millions de VND pour investir dans des engrais, améliorer la parcelle, installer un système d'irrigation et appliquer de nouvelles méthodes de culture. Cet investissement opportun a permis à la plantation de prospérer et le rendement a considérablement augmenté. En 2024, la famille a gagné 250 millions de VND et est sortie de la pauvreté. Mme Kim témoigne : « Sans ce prêt à taux préférentiel, ma famille n'aurait pas pu investir dans l'entretien d'une telle superficie. Ce prêt nous a permis de stabiliser notre production et nos revenus ont progressé d'année en année. »
Grâce au financement prévu par le décret n° 28, Mme Lanh Thi Lan, du village de Pung Kieng, commune de Chieng Khoong, a pu développer son élevage de vaches, une activité adaptée à ses moyens et à sa situation familiale. En 2023, elle a emprunté 100 millions de dongs pour investir dans la construction d'étables et l'achat de deux vaches reproductrices. Grâce à ses bons soins, son troupeau compte désormais cinq vaches. Mme Lan confie : « Nous ne sommes que deux, mère et enfants, et avant, nous n'avions pas d'argent. J'acceptais donc tous les petits boulots qu'on me proposait. Grâce à ces prêts à taux préférentiels, j'ai pu investir dans un modèle économique viable et rentable. »
Outre le soutien apporté aux ménages ayant des besoins d'investissement productif, les capitaux octroyés dans le cadre du décret n° 28 contribuent également à répondre aux besoins de logement de nombreux ménages pauvres vivant dans des zones reculées. L'accès à des prêts à long terme à taux d'intérêt bas aide les familles à stabiliser leur situation et à se sentir en sécurité dans leur travail et leur production. Depuis, de nombreux ménages ont audacieusement diversifié leurs modèles économiques ou investi dans de nouvelles cultures et de nouveaux élevages.
Afin que cette politique atteigne ses objectifs et soit efficace, les agences de la Banque de politique sociale de la province ont activement collaboré avec les comités locaux du Parti, les autorités, les organisations politiques et sociales bénéficiaires et les groupes d'épargne et de crédit pour renforcer la communication, accompagner les usagers dans leurs démarches administratives et sensibiliser le public. M. Nguyen Van Loi, directeur de l'agence de la Banque de politique sociale de Song Ma, a déclaré : « Nous effectuons les décaissements, le recouvrement des créances et des intérêts directement au point de service communal, ce qui permet aux usagers de gagner du temps. » Les emprunteurs reçoivent des instructions précises concernant l'utilisation des fonds et leurs plans de production, et font l'objet de contrôles réguliers pour garantir la bonne utilisation des fonds. Actuellement, l'agence gère 154 clients ayant contracté des emprunts au titre du décret n° 28, pour un encours total de plus de 7,3 milliards de VND ; parmi eux, 98 ménages ont emprunté pour obtenir une aide au logement et 56 pour financer une reconversion professionnelle. De nombreux ménages ont déjà commencé à rembourser le capital, ce qui témoigne d'une amélioration de leur situation financière et de la stabilité de leur modèle de production.
Au niveau provincial, la succursale de la Banque de politique sociale collabore avec le Département des minorités ethniques et religieuses et les organisations sociopolitiques afin de poursuivre l'évaluation des besoins réels et de garantir l'accès de la population à des politiques équitables et transparentes. La formation et le développement des connaissances en matière de gestion des prêts, de transfert de techniques de production et d'accompagnement dans le choix de modèles de subsistance ont été renforcés, permettant ainsi aux populations d'acquérir non seulement des capitaux, mais aussi les connaissances nécessaires à un développement durable. À ce jour, 579 ménages de la province bénéficient de prêts au titre du décret n° 28, pour un encours total de plus de 25,1 milliards de VND. M. Ta Van Toan, directeur adjoint de la succursale provinciale de la Banque de politique sociale, a déclaré : « Outre le décaissement des fonds, nous accordons une grande importance au contrôle et au suivi de leur utilisation et collaborons étroitement avec les associations et les collectivités locales afin d'accompagner les populations dans l'application de nouvelles techniques agricoles et d'élevage. »
En fait, le crédit politique prévu par le décret n° 28 est devenu une base solide pour les minorités ethniques de Son La , ouvrant la voie à un développement durable des moyens de subsistance et contribuant à l'objectif de réduction durable de la pauvreté et de développement socio-économique de la province.
Source : https://baosonla.vn/kinh-te/mo-rong-co-hoi-san-xuat-cho-ho-ngheo-vung-dan-toc-thieu-so-tRUsozMvg.html
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