Le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que la publication de la résolution vise à institutionnaliser rapidement, pleinement et efficacement les points de vue, les objectifs, les tâches et les solutions novatrices énoncés dans la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo.
Le matin du 17 novembre, poursuivant la 10e session, l'Assemblée nationale a entendu la présentation et le rapport sur l'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spécifiques pour mettre en œuvre la résolution n° 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation.
Ajustement de 6 groupes de politiques clés ayant un impact direct et une grande faisabilité
Autorisé par le Premier ministre à présenter le rapport sur le projet de résolution lors de la réunion, le ministre de la Justice, Nguyen Hai Ninh, a déclaré que la publication de la résolution vise à institutionnaliser rapidement, pleinement et efficacement les points de vue, les objectifs, les tâches et les solutions novatrices énoncés dans la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo ; créant ainsi un cadre juridique unique et exceptionnel permettant au gouvernement, aux ministères, aux branches et aux collectivités locales de les mettre en œuvre de manière synchrone et radicale à partir de 2026.
Le projet de résolution prévoit un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et exceptionnels pour réaliser des avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation, permettant différentes applications des dispositions des lois actuelles dans un cadre, un objet et un délai définis ; en même temps, il prévoit des mécanismes de suivi, d'évaluation et de synthèse qui serviront de base à une future légalisation.
Sur la base de la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo et des pratiques de mise en œuvre, le ministère de l'Éducation et de la Formation propose une résolution axée sur l'ajustement de 6 groupes de politiques clés ayant un impact direct et une grande faisabilité.
Ces groupes de travail politiques comprennent la gestion et le développement des ressources humaines dans le secteur de l'éducation ; les programmes, le contenu et les mécanismes de développement de l'éducation ; la transformation numérique, la science et la technologie et l'innovation ; l'intégration internationale ; le financement, les incitations et l'investissement.
En particulier, concernant le groupe de politiques relatives au développement de l'équipe enseignante, du personnel de direction et des ressources humaines éducatives, institutionnalisant la partie III de la résolution 71-NQ/TW, le projet de résolution stipule des politiques préférentielles spéciales et exceptionnelles pour l'équipe enseignante et le personnel des établissements d'enseignement ; conférant au directeur de département l'autorité en matière de recrutement, de mutation et de détachement afin d'assurer une gestion unifiée des ressources humaines dans le secteur ; et promulguant en même temps un mécanisme visant à attirer, promouvoir et développer des ressources humaines de haute qualité dans l'enseignement, la recherche et la gestion.
Avec le groupe de politiques sur l'innovation des mécanismes, des programmes et des systèmes éducatifs, institutionnalisant la partie III de la résolution 71-NQ/TW, stipulant le mécanisme pour assurer une autonomie complète aux établissements d'enseignement supérieur et professionnel ; innovant dans les programmes préscolaires, d'enseignement général, universitaires et de formation continue ; organisant l'utilisation unifiée d'un ensemble de manuels scolaires à l'échelle nationale ; construisant un système éducatif ouvert et interconnecté, promouvant l'apprentissage tout au long de la vie et une société apprenante.
L'institutionnalisation de la partie III de la résolution 71-NQ/TW, le groupe de politiques sur la science, la technologie et la transformation numérique dans l'éducation, stipule le mécanisme visant à promouvoir une transformation numérique globale dans la gestion, l'enseignement, l'apprentissage et l'accréditation ; à développer des plateformes d'éducation intelligentes et des bases de données nationales sur l'éducation ; à promouvoir la coopération entre l'État, les écoles et les entreprises dans la recherche, le transfert de technologie et le développement de ressources humaines de haute qualité associées à la science, à la technologie et à l'innovation.
Le groupe de travail sur la coopération et l'intégration internationales dans le domaine de l'éducation et de la formation vise à institutionnaliser la partie III de la résolution 71-NQ/TW, en réglementant le mécanisme d'attraction et d'utilisation des experts et scientifiques étrangers ; en encourageant la coopération et la création de succursales d'établissements d'enseignement étrangers au Vietnam et d'établissements d'enseignement vietnamiens à l'étranger ; en développant la coopération en matière de formation, en promouvant « l'exportation de l'éducation » et en renforçant la position de l'éducation vietnamienne dans la région et à l'international.
En ce qui concerne le groupe de politiques relatives au financement, à l'investissement et aux incitations en matière de ressources pour l'éducation, institutionnaliser la partie III de la résolution 71-NQ/TW, stipulant que le taux de dépenses du budget de l'État pour l'éducation doit atteindre au moins 20 % des dépenses totales, dans lequel le taux de dépenses d'investissement pour le développement doit être garanti et la priorité accordée à l'enseignement préscolaire, à l'enseignement général et aux zones défavorisées ; promulguer des mécanismes financiers pour encourager la coopération et la socialisation public-privé ; fournir des incitations spéciales sur les terres, les impôts et le crédit aux établissements d'enseignement publics et à but non lucratif, en assurant l'équité et la durabilité des investissements dans l'éducation.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé de modifier six groupes de politiques clés ayant un impact direct et une grande faisabilité en matière d'éducation et de formation.
Le groupe de travail sur l'organisation et l'administration du système éducatif vise à institutionnaliser la partie III de la résolution 71-NQ/TW, stipulant des dispositions transitoires sur l'organisation du système éducatif ; l'application d'un ensemble unifié de manuels scolaires ; la suppression du fonctionnement du Conseil scolaire dans les établissements d'enseignement publics (à l'exception des écoles ayant des accords internationaux) ; la mise en œuvre du modèle du secrétaire du Parti étant simultanément le chef de l'établissement d'enseignement, assurant une direction et une administration unifiées et améliorant l'efficacité et l'efficience des opérations.
Le projet de résolution aborde plusieurs points qui ne sont pas encore régis par la loi. Plus précisément, concernant le mécanisme de transformation numérique, de science, de technologie et d'innovation dans l'éducation, il n'existe actuellement aucun texte de loi qui encadre de manière uniforme la mobilisation, la coordination et l'utilisation des ressources nécessaires à cette transformation. L'article 5 du projet établit un cadre juridique pour cette activité, favorisant la socialisation, les partenariats public-privé, le développement d'infrastructures numériques et la création de bases de données nationales sur l'éducation.
Concernant le mécanisme de coopération et d'intégration internationales dans l'éducation, la loi n'a pas encore pleinement encadré l'attraction et la gestion des experts et scientifiques étrangers, ni les modalités de création et de partenariat d'établissements d'enseignement avec des acteurs étrangers. L'article 6 du projet de résolution complète le cadre juridique de la coopération internationale, renforce l'autonomie des établissements d'enseignement et lie l'intégration à la garantie de la sécurité nationale de l'éducation.
Parallèlement, ajouter l'alinéa 5 de l'article 7 relatif à la gratuité des manuels scolaires pour les élèves des établissements d'enseignement général (à mettre en œuvre d'ici 2030) et à la gratuité des études et des programmes d'enseignement en matière de défense et de sécurité nationales dans les universités et les établissements d'enseignement professionnel. Dans le même temps, charger le gouvernement d'établir une feuille de route garantissant le respect des contraintes budgétaires, des lois et des exigences en vigueur afin d'assurer l'égalité d'accès à l'éducation.
Évitez la fuite des cerveaux après la formation
Au nom de l'organe de révision, le président de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a reconnu la nécessité de la résolution et salué les avancées remarquables qu'elle représente. L'organe de révision a toutefois souligné que le projet de résolution comporte encore des points à clarifier afin que ce texte puisse être mis en œuvre de manière efficace, transparente et réalisable.
L'un des points saillants du projet est de confier au directeur du département de l'Éducation et de la Formation le pouvoir de recruter, de mobiliser, de muter et de détacher des enseignants. Cette mesure témoigne d'une volonté affirmée de décentralisation et vise à remédier à la gestion décentralisée entre la province, le district et la commune, source de surplus et de pénuries locales qui perdurent depuis de nombreuses années.
Dans sa proposition, le gouvernement a déclaré : « La décentralisation auprès des directeurs de département contribue à assurer une gestion unifiée des ressources humaines dans l’ensemble du secteur, à remédier à la fragmentation et à adapter les ressources enseignantes aux besoins concrets. » Les résultats de la consultation ont montré que les 17 provinces et villes ayant transmis des documents ont approuvé cette proposition, confirmant ainsi sa faisabilité.
Cependant, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a relevé que les dispositions du projet de loi « manquent de précision quant au champ d'application de la mobilisation », ce qui pourrait engendrer des malentendus sur la répartition des compétences entre les collectivités territoriales. La Commission a proposé de préciser clairement les modalités de mobilisation « entre les unités administratives communales d'une même province » et, parallèlement, de renforcer le mécanisme de suivi, d'inspection et de compte rendu périodique afin d'éviter tout problème et de garantir l'équité dans la mobilisation du personnel.
Par ailleurs, de nombreux délégués ont également soulevé la question suivante : si la décentralisation est trop forte sans contrôle concomitant, le risque de « demander-donner » lors du recrutement pourrait réapparaître sous une nouvelle forme.
Le gouvernement propose d'instaurer un manuel scolaire unique à l'échelle nationale, en remplacement des nombreux manuels actuellement utilisés. Il justifie cette mesure par le coût, le manque d'uniformité et la pression sociale qui accompagne le choix des manuels.
L'organisme d'évaluation a également reconnu qu'il s'agissait d'une solution pour « garantir la stabilité et la cohérence », mais s'est en même temps demandé si cette politique allait à l'encontre de l'esprit de socialisation et de diversification des manuels scolaires affirmé par la résolution 88 et la loi sur l'éducation.
De plus, certains estiment que le problème ne réside pas dans le nombre de livres, mais dans leur évaluation, leur contrôle qualité et leur mise en œuvre. Si l'on opte pour une collection unique, il est indispensable de définir clairement le mécanisme d'assurance qualité, afin d'éviter de renouer avec le « monopole » qui a engendré de nombreux problèmes par le passé.
Un point positif qui intéresse beaucoup de gens est que le projet propose la gratuité des manuels scolaires à partir de 2030, la gratuité des études en défense et sécurité nationales dans les universités et une aide pour les frais de subsistance des doctorants dans les principaux programmes de formation doctorale.
Toutefois, l'Agence d'examen a proposé de clarifier certains points, notamment : les modalités de mise en œuvre de la politique d'exemption des manuels scolaires dans les localités, sous certaines conditions, afin d'éviter tout malentendu laissant croire que la priorité est accordée aux régions riches ; les liens entre le nouveau programme de bourses doctorales et les programmes existants, tels que le Projet 89, afin d'éviter les doublons et le gaspillage de ressources ; et la clarification des responsabilités et obligations des bénéficiaires de bourses afin de prévenir une fuite des cerveaux après leur formation.
Phuong Lien
Source : https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm
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