Quelques nouveautés dans la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie financière des unités de service public selon le décret n° 60/2021/ND-CP

Le 22 mai 2025, le gouvernement a publié le décret n° 111/2025/ND-CP modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 60/2021/ND-CP du 21 juin 2021 portant réglementation du mécanisme d'autonomie financière des services publics. Ce décret entre en vigueur le 7 juillet 2025 et s'applique à compter de l'exercice budgétaire 2025. Il modifie et complète certains points comme suit :

Photo : collectée sur Internet

1. Liste des services publics d'orientation professionnelle

- Le Premier ministre décide de modifier, de compléter ou de promulguer la liste des services publics de carrière en utilisant le budget de l'État selon les groupes de services dans les secteurs et domaines sous sa gestion.

- Les ministères et les agences centrales publient des listes de services détaillées comme base pour les appels d'offres, les commandes et l'attribution des tâches (si nécessaire).

- En plus des listes des services publics de carrière publiées par les ministères et les organismes centraux, les comités populaires au niveau provincial modifient, complètent ou publient les listes des services publics de carrière en utilisant le budget de l'État conformément à la décentralisation dans le cadre de la gestion locale et en conformité avec la capacité budgétaire de la localité dans ce cadre.

2. Normes économiques et techniques, normes de coûts

- Les normes économiques et techniques et les normes de coûts sont émises ou modifiées et complétées par les ministères et les organismes centraux selon les secteurs et les domaines de gestion, pour servir de base à la promulgation des prix des services publics de carrière.

- Les localités se baseront sur les normes économiques et techniques et les normes de coûts (le cas échéant) des domaines promulguées par les ministères et les organismes centraux pour servir de base à la promulgation des prix des services publics de carrière en utilisant le budget de l'État conformément aux dispositions de la loi sur les prix et autres dispositions légales pertinentes pour servir de base à la commande ou à l'appel d'offres pour la fourniture de services publics de carrière conformément à la réglementation.

3. Tarifs des services publics

- Prix des services publics de carrière utilisant le budget de l'État : déterminé conformément aux dispositions de la loi sur les prix, aux normes économiques et techniques, aux normes de coût (le cas échéant) et à la feuille de route pour le calcul du prix des services publics de carrière utilisant le budget de l'État.

- Tarifs des services publics de carrière n'utilisant pas le budget de l'Etat : Les tarifs des services sont fixés selon les mécanismes du marché, assurant la compensation des coûts et une accumulation raisonnable.

4. Classification des unités de service public :  

Conditions complémentaires pour la détermination des unités de service public qui auto-garantissent les dépenses régulières (groupe 2) « Unités fournissant des unités de service public qui n'utilisent pas le budget de l'État, le prix des unités de service public est déterminé conformément aux dispositions du point b, clause 2, article 6 du décret 60/2021/ND-CP, auto-garantissant les dépenses régulières de l'unité mais n'assurant pas encore les dépenses d'investissement ».

5. Déterminer le niveau d’auto-assurance pour les dépenses courantes :

- Les recettes qui déterminent le niveau d'autonomie : les sources de recettes supplémentaires pour les frais laissés dans les unités de service public pour être dépensés conformément aux dispositions de la loi sur les frais et les charges ; la différence entre les recettes et les dépenses des activités de production et d'affaires ; les activités des coentreprises et des associations (après déduction de l'amortissement des immobilisations, de la mise de côté des sources pour la réforme des salaires et de l'accomplissement des obligations envers l'État).

Dans lequel : Pour les établissements de formation professionnelle et les établissements d'enseignement supérieur : Les revenus de scolarité pour déterminer le niveau d'autonomie financière n'incluent pas les fonds alloués au fonds de bourses pour encourager l'apprentissage tel que prescrit; Pour les établissements d'enseignement supérieur : Les revenus de scolarité pour déterminer le niveau d'autonomie financière n'incluent pas les fonds dépensés pour les activités scientifiques, technologiques et d'innovation tel que prescrit.

- Dépenses déterminant le niveau d'autonomie : dépenses supplémentaires pour l'exécution de tâches scientifiques et technologiques lorsqu'elles sont sélectionnées ou directement assignées par les autorités compétentes (applicable aux organismes publics à caractère scientifique et technologique).

- Pour les unités de service public chargées d'exécuter des tâches dans différents domaines : la détermination du niveau d'auto-assurance des dépenses régulières de l'unité est déterminée sur la base des sources de revenus et des tâches de dépenses des activités conformément aux principales fonctions et tâches attribuées par les autorités compétentes avec un caractère annuel régulier et stable.

6. Ressources financières des unités de service public

- Financement pour l'exécution des tâches assignées par l'État : financement supplémentaire pour la mise en œuvre des programmes/plans/projets/programmes assignés par les autorités compétentes (unités des groupes 1, 2 et 3) ; financement pour la fourniture d'activités de service public dans la liste des activités de service public en utilisant le budget de l'État (unités du groupe 4).

- Préciser les sources de revenus des activités de service public des unités du groupe 4 : Sources de revenus des frais laissées dans les unités de service public ; Revenus des activités de production et commerciales ; activités de coentreprise et d'association ; Revenus de la location d'actifs publics.

7. Utilisation des fonds de réserve

- Le fonds de développement des activités de carrière est complété par les dépenses suivantes : entretien des installations ; achat de moyens de transport ; paiement du loyer du terrain et du loyer des bureaux pour le fonctionnement de l'unité conformément à la réglementation ; dépenses pour soutenir la formation et le développement professionnel des employés de l'unité ; dépenses pour attirer et recruter des employés et rémunération des ressources humaines ; paiement aux organismes et unités supérieurs d'une partie des coûts d'achat d'équipement, de réparation, d'entretien, de rénovation, de mise à niveau et de construction de nouveaux ouvrages auxiliaires partagés ; dépenses pour assurer la sécurité et l'ordre, la prévention et la lutte contre les incendies, la prévention et la lutte contre les maladies, l'assainissement de l'environnement et autres frais de gestion générale.

Dans le cas où le solde du Fonds de développement des activités de service public d'une unité de service public dépasse le double de l'amortissement annuel et de l'usure des actifs fixes de l'unité et que l'unité n'a pas besoin de l'utiliser pour investir dans des installations ou acheter des équipements, l'unité doit payer au budget de l'État le solde du fonds qui n'est pas nécessaire pour investir dans des installations ou acheter des équipements.

- Le fonds de prévoyance est complété par les dépenses suivantes : règlement des régimes et des politiques lors de la cessation des contrats de travail et autres dépenses précisées dans le règlement intérieur des dépenses de l'unité.

8. Accorder l'autonomie financière aux unités de service public

Après avoir examiné et analysé le plan d'autonomie des unités de service public déclarantes et sur la base des avis de l'agence financière du même niveau, l'agence de gestion supérieure (unité budgétaire de niveau I) détermine la classification de l'unité et décide d'accorder l'autonomie financière aux unités de service public subordonnées ; le niveau de soutien aux dépenses régulières du budget de l'État, les recettes des frais conservées ; les fonds du budget de l'État pour ordonner la fourniture de services de service public (le cas échéant) aux unités conformément au plan d'autonomie financière pour la première année de la période de stabilisation.

Ci-dessus figurent quelques nouveautés dans la réglementation relative à la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie des services publics. Le décret n° 111/2025/ND-CP, publié, permettra de surmonter certaines limitations existantes dans la mise en œuvre du décret n° 60/2021/ND-CP et de créer les conditions propices à l'innovation du mécanisme financier des services publics, améliorant ainsi leur autonomie financière et renforçant la gestion du budget de l'État en fonction des résultats, par l'attribution de tâches, la passation de commandes ou l'appel d'offres pour la fourniture de services publics financés sur le budget de l'État.

Source: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078