Renforcement des capacités des responsables de l'éducation au niveau communal

Après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux à compter du 1er juillet 2025, le comité populaire communal sera décentralisé et confiera la gestion de l'ensemble des écoles maternelles, primaires et secondaires de la zone. Cependant, toutes les communes ne disposent pas d'un personnel de gestion suffisamment qualifié dans le domaine de l'éducation, ce qui rend cette tâche encore complexe et source de confusion dans de nombreuses localités.

Le camarade Le Truong Son, membre du Comité permanent du Parti provincial et vice-président du Comité populaire provincial, s'est entretenu avec les responsables des quartiers, des communes et des établissements d'enseignement de la province. Photo : Cong Nghia

Truong Thi Kim Hue, membre du Comité provincial du Parti et directrice du Département de l'éducation et de la formation (DET), a déclaré : « Afin que l'appareil communal dispose des capacités suffisantes pour gérer le secteur de l'éducation conformément à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, le niveau communal doit de manière proactive affecter le personnel de façon appropriée, en particulier ceux qui possèdent une expertise en matière d'éducation et une bonne compréhension de la situation locale. »

S'adapter aux nouvelles tâches

Auparavant, la gestion des écoles maternelles, primaires et secondaires relevait directement du Comité populaire de district, qui disposait d'un service spécialisé dans ce domaine. Depuis la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, cette gestion a été confiée à la commune. Les missions de l'ancien Département de l'éducation et de la formation ont été transférées au Département de la culture et des affaires sociales, rattaché au Comité populaire communal. Toutefois, le nombre de fonctionnaires affectés à la gestion directe du secteur de l'éducation au niveau communal est actuellement insuffisant, et leur expertise fait souvent défaut.

D'après une enquête du ministère de l'Éducation et de la Formation, de nombreuses communes du pays souffrent encore d'un manque de fonctionnaires chargés de l'éducation. Le service de la Culture et de la Société du Comité populaire communal doit assumer de nombreuses missions dans les domaines de l'éducation, de la santé , des sciences et technologies, du travail (y compris les invalides de guerre), des affaires sociales, de la culture, des sports, du tourisme, etc., mais ne dispose que d'une dizaine de fonctionnaires par commune. Les estimations de cette enquête montrent qu'actuellement, le nombre de fonctionnaires chargés de l'éducation au niveau communal n'est en moyenne que de 1,04 par commune.

Non seulement le secteur de l'éducation manque de personnel, mais les communes elles-mêmes sont également dépourvues de personnel qualifié dans ce domaine. Actuellement, de nombreuses communes et quartiers disposent de personnel chargé de l'éducation, mais sans expertise ni expérience en la matière. Ces carences engendrent de nombreuses difficultés et une forte pression sur les personnes affectées à cette tâche, tandis que la qualité et l'efficacité de la gestion locale s'en trouvent également amoindries.

Dr VU MINH DUC, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation auprès du ministère de l'Éducation et de la Formation :

Les bons gestionnaires de l'éducation doivent avoir de bonnes compétences.

La gestion du secteur de l'éducation dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, où de nombreuses tâches sont décentralisées et déléguées au niveau communal, représente une contrainte majeure. Un bon gestionnaire de l'éducation doit posséder de solides compétences, des connaissances professionnelles approfondies et une expérience avérée en matière de gestion. Il est essentiel d'aborder ces questions afin d'établir une stratégie pour la formation, le perfectionnement et l'harmonisation des qualifications des responsables communaux en charge de ce domaine.

Par exemple, dans le quartier de Trang Dai, certaines écoles accueillent un grand nombre d'élèves, mais le comité populaire du quartier ne compte aucun membre du personnel ayant une expérience dans le secteur de l'éducation. De même, dans d'autres communes et quartiers, du personnel de gestion de l'éducation est en place, mais son manque d'expertise le plonge dans la confusion. Même ce personnel, au sein des comités populaires communaux et de quartier, doit solliciter l'aide des directeurs et directeurs adjoints des écoles de la région pour obtenir des conseils.
fréquent.

Luu Thi Hang, vice-présidente du Comité populaire du quartier de Tam Hiep et ancienne directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de la ville de Bien Hoa, a déclaré : « L'éducation et la formation constituent un domaine majeur de l'administration communale, voire le plus important parmi ceux relevant du Département communal de la culture et de la société. Par conséquent, en cas de manque de personnel qualifié dans ce secteur, il sera très difficile pour les responsables du Comité populaire du quartier de résoudre les problèmes d'éducation et de formation qui s'y posent. »

Un fonctionnaire, anciennement en poste au ministère de l'Éducation et de la Formation, désormais muté au niveau communal et chargé du secteur de l'éducation, témoigne : « Auparavant, je travaillais au ministère de l'Éducation et de la Formation au niveau du district, mais j'étais principalement responsable de l'éducation préscolaire. Maintenant, affecté au niveau communal en tant que fonctionnaire chargé de l'éducation, je dois gérer et conseiller sur trois niveaux d'enseignement : préscolaire, primaire et secondaire. C'est assez déroutant. Par exemple, donner des conseils sur le renouvellement des contrats des directeurs et directeurs adjoints, ou sur le recrutement des enseignants, est très difficile pour moi. Bien que j'aie travaillé au ministère de l'Éducation et de la Formation pendant de nombreuses années, je n'avais jamais eu à occuper une telle fonction. »

Nécessité de normaliser les fonctionnaires au niveau communal dans le secteur de l'éducation

Selon les responsables du ministère de l'Éducation et de la Formation, depuis la mise en œuvre officielle du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'administration de district a disparu, entraînant la suppression du ministère de l'Éducation et de la Formation. La gestion de l'éducation au niveau local est entrée dans une nouvelle phase, caractérisée par une décentralisation accrue et une délégation de compétences au niveau communal, y compris dans le secteur de l'éducation. Les missions précédemment dévolues au ministère de l'Éducation et de la Formation sont désormais transférées aux communes.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a rapidement pris conscience des difficultés et des contraintes auxquelles sont confrontées les collectivités territoriales dans le secteur de l'éducation. Il leur a donc apporté un soutien régulier et a résolu promptement leurs problèmes. Concrètement, dès la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministère a invité les responsables des affaires culturelles et sociales des communes, notamment ceux du secteur de l'éducation, à venir travailler en son sein sur diverses missions. Il a également organisé de nombreuses sessions de formation à destination des responsables communaux sur la gestion locale de l'éducation, contribuant ainsi à une mise en place progressive et structurée du système éducatif local.

Face aux difficultés et à la confusion qui règnent au sein des communes en matière de gestion du secteur éducatif, le camarade Le Truong Son, membre du Comité permanent provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial, a récemment rencontré directement les principaux responsables de 95 quartiers et communes de la province. De nombreuses difficultés rencontrées localement ont été identifiées afin d'être résolues, notamment la nécessité de renforcer le leadership et la direction des comités et autorités locales du Parti dans le domaine de l'éducation et de la formation. La province s'attache également à garantir le recrutement de fonctionnaires pour les établissements d'enseignement au niveau communal, à revoir la planification du réseau scolaire et à convenir prochainement d'un plan de recrutement des enseignants pour les établissements publics d'enseignement placés sous la tutelle communale, qui sera ensuite diffusé aux collectivités locales pour mise en œuvre.

Le soutien du ministère de l'Éducation et de la Formation aux communes et aux quartiers est indispensable pour assurer le bon fonctionnement des établissements scolaires dans un premier temps. Toutefois, pour que les collectivités territoriales puissent s'impliquer davantage dans leurs missions éducatives décentralisées, il est nécessaire, à long terme, d'harmoniser et d'améliorer l'initiative des équipes de direction de l'éducation au niveau communal. Des critères de sélection des fonctionnaires affectés à ces postes doivent être définis ; parallèlement, des politiques doivent être mises en place pour encourager les cadres et les fonctionnaires à se former et à perfectionner leurs compétences en gestion de l'éducation, afin d'optimiser l'exercice de leurs fonctions.

Le principal d'un collège du quartier de Tran Bien, fort d'une longue expérience, a indiqué que chaque commune et quartier compte actuellement entre 5 et 10 établissements scolaires, voire plus de 20 au total, incluant les écoles maternelles, primaires et secondaires. Par conséquent, les autorités communales peuvent mobiliser le personnel clé et les enseignants référents des écoles de la région afin d'appuyer le Département de la Culture et des Affaires sociales dans ses conseils au Comité local du Parti et au gouvernement sur les orientations du développement éducatif. Il serait même envisageable d'accroître le nombre de fonctionnaires, notamment les directeurs et directeurs adjoints, possédant une expertise en gestion scolaire, pour les détacher au niveau communal et les charger de piloter ce dossier.

Justice

Source : https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/