Renforcer l'initiative de l'Assemblée nationale en matière de supervision de la mise en œuvre des lois afin de lever les obstacles.

Kinhtedothi - Dans l'après-midi du 22 novembre, poursuivant le programme de travail, les délégués ont discuté en groupes du projet de loi modifiant et complétant la loi sur les normes et règlements techniques ; du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire de la ville.

Identifier les caractéristiques distinctives des documents illégaux

Lors de la discussion, le délégué Nguyen Minh Duc (délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh -Ville) a souligné que l'Assemblée nationale possède deux pouvoirs majeurs : celui de décider des questions importantes du pays par le biais des lois et celui d'exercer une fonction de contrôle suprême. Dès lors, il a demandé : « Il nous faut déterminer si ce contrôle a véritablement démontré l'exercice du pouvoir suprême. »

Le délégué a souligné l'accumulation de nombreux projets en souffrance, source de gaspillage en raison des obstacles et des goulets d'étranglement liés à la complexité des procédures juridiques, ce qui entrave leur mise en œuvre. Face à cette situation, il est nécessaire d'en identifier les causes et de « réexaminer le rôle de contrôle de l'Assemblée nationale concernant la réglementation relative aux documents juridiques qu'elle édicte et approuve. Il convient également de s'intéresser aux décrets d'application émanant des ministères et des administrations », a déclaré le délégué Nguyen Minh Duc.

Délégué Nguyen Minh Duc (Délégation à l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville) - Photo : Quochoi.vn

Selon la délégation de Hô Chi Minh-Ville, le point le plus important est que l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Conseil des nationalités , les commissions de l'Assemblée nationale... ont le droit de contrôler les documents illégaux.

Le décret n° 154/2020/ND-CP du Gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 34/2016/ND-CP du 14 mai 2016 du Gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la promulgation des documents légaux a identifié 5 contenus de documents illégaux.

En réalité, certains décrets et circulaires ont plus de poids que la loi, ce qui explique leur non-application. Dès lors, les documents qui entravent l'application de la loi sont-ils considérés comme illégaux ? – a demandé le délégué.

Partant de ce constat, le délégué Nguyen Minh Duc a déclaré que l'essence de la loi relative aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire municipal est de définir la notion de document illégaux et d'en préciser les caractéristiques. Le contenu du décret 154/2020/ND-CP est insuffisant ; il convient de le clarifier.

Scène de discussion au sein de la délégation de Hô Chi Minh-Ville - Photo : Quochoi.vn

Parallèlement, après avoir identifié la loi à modifier conformément à la législation en vigueur, il convient de distinguer l'Assemblée nationale, qui promulgue la loi, le gouvernement et les ministères chargés de son application. L'Assemblée nationale, quant à elle, exerce une fonction de contrôle de l'application de cette loi et désigne proactivement des membres de son personnel, de sa commission permanente et de ses organes fonctionnels pour veiller à la qualité des documents, notamment les décrets, afin de garantir leur conformité avec la loi.

« Il s’agit d’agir de manière proactive avec les agences gouvernementales compétentes afin de lever les obstacles à la construction et au développement économiques. Attendre qu’il soit illégal d’effectuer un suivi ou choisir un sujet à suivre chaque année, c’est, à mon avis, une attitude passive », a déclaré le délégué Nguyen Minh Duc.

Les délégués ont également déclaré qu'il devrait exister des réglementations strictes pour renforcer l'efficacité du contrôle exercé par l'Assemblée nationale, notamment par le biais d'un contrôle préalable et d'un suivi a posteriori.

Commentant spécifiquement l'article 30 du projet de loi, la vice-présidente de la Commission des pétitions de l'Assemblée nationale, Tran Thi Nhi Ha (délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï), a déclaré qu'en plus d'avoir été chargées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale à la Commission des pétitions de superviser l'accueil des citoyens, de nombreuses agences se sont vu confier cette tâche mais n'ont disposé d'aucun document d'orientation pour le processus de synthèse, d'examen et d'évaluation des responsabilités des individus, des agences et des organisations dans l'exercice de la responsabilité d'accueillir les citoyens.

Déléguée Tran Thi Nhi Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoï) - Photo : Nhu Y

Par conséquent, afin de garantir la rapidité et l'exactitude dans l'exécution des fonctions et des tâches du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la déléguée Tran Thi Nhi Ha a proposé d'ajouter un contenu sur la supervision du travail d'accueil des citoyens du Comité des pétitions populaires afin de créer une cohérence dans la réglementation relative à la mise en œuvre de cette supervision.

Dans le même temps, les délégués ont suggéré que le comité de rédaction complète la réglementation sur le rôle de supervision de l'organisation dans la mise en œuvre de la promulgation de documents juridiques tels que les lois, les décrets et les circulaires afin d'assurer la cohérence du système de documents juridiques.

Le fait que 3 délégués de l'Assemblée nationale participent à la supervision est une mesure rigide.

Participant à la discussion, le délégué Tran Nhat Minh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a déclaré que le règlement exigeant que 3 membres qui sont des délégués de l'Assemblée nationale participent à la délégation de surveillance est difficile à mettre en œuvre.

S’appuyant sur ce constat, le délégué a indiqué que dans la délégation de l’Assemblée nationale de la province de Nghe An, il y a 13 délégués, dont les 7 autres délégués locaux sont des délégués centraux à temps partiel, ce qui rend difficile leur participation à la délégation de surveillance.

Par conséquent, l'exigence qu'au moins trois députés de l'Assemblée nationale participent à la délégation de contrôle pose problème. De plus, certaines délégations sont actuellement composées de députés mutés, ne laissant qu'un ou deux députés sur place. Si la disposition est maintenue telle quelle dans le projet de loi, ces derniers ne pourront pas participer au contrôle. Le délégué a suggéré que le comité de rédaction examine ce point.

Déléguée Do Thi Viet Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) - Photo : Quochoi.vn

Partageant ce point de vue, la déléguée Do Thi Viet Ha (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) a suggéré que la supervision de la délégation de l'Assemblée nationale devait être adaptée à la situation pratique des délégations actuelles de l'Assemblée nationale et ne devait pas comporter une réglementation rigide exigeant la participation de 3 députés de l'Assemblée nationale à la délégation de supervision.

Le délégué Luong Van Hung (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai) a également déclaré que la présence de 3 délégués de l'Assemblée nationale dans la délégation de surveillance était rigide, car dans certains endroits, il n'y a que 4 délégués, 1 chef de délégation et 2 simultanément, ce qui rend l'organisation de la surveillance difficile.

« Si nous invitons des délégués du gouvernement central à participer à la mission de supervision, cela s'avérera difficile en raison de leurs contraintes de temps. Sans compter que de nombreux délégués sont retraités et ne participent plus qu'en tant que membres de l'Assemblée nationale. Par conséquent, exiger la présence de trois membres de l'Assemblée nationale au sein de la délégation de supervision est une mesure trop rigide », a déclaré le délégué Luong Van Hung.

Source : https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html