Renforcer l'initiative de l'Assemblée nationale dans le contrôle de l'application des lois pour éliminer les goulots d'étranglement

Kinhtedothi - Dans l'après-midi du 22 novembre, poursuivant le programme de travail, les délégués ont discuté en groupes du projet de loi modifiant et complétant la loi sur les normes et réglementations techniques ; du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire de la ville.

Identifier les caractéristiques distinctives des documents illégaux

Participant au débat, le délégué Nguyen Minh Duc (Délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh -Ville) a souligné que l'Assemblée nationale dispose de deux grands pouvoirs : décider des questions importantes du pays par le biais de l'élaboration des lois ; et exercer la fonction de contrôle suprême. Il est donc essentiel de déterminer si le contrôle a véritablement démontré son pouvoir suprême.

Le délégué a souligné la situation actuelle, marquée par de nombreux retards dans la mise en œuvre des projets, qui engendrent des gaspillages dus aux obstacles et aux goulots d'étranglement liés à la multiplicité des documents juridiques, ce qui complique leur mise en œuvre. Il est donc nécessaire d'en identifier les causes et de « revoir le rôle de supervision de l'Assemblée nationale concernant les règlements relatifs à la supervision des documents juridiques publiés et approuvés par elle. Il faut également tenir compte des décrets d'application des ministères et des services », a déclaré le délégué Nguyen Minh Duc.

Délégué Nguyen Minh Duc (Délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville) - Photo : Quochoi.vn

Selon la délégation de Ho Chi Minh Ville, le point le plus important est que l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Conseil des nationalités , les Comités de l'Assemblée nationale... ont le droit de superviser les documents illégaux.

Le décret n° 154/2020/ND-CP du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 34/2016/ND-CP du 14 mai 2016 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la promulgation des documents juridiques a identifié 5 contenus de documents illégaux.

En réalité, certains documents contenus dans les décrets et les circulaires ont une valeur supérieure à celle de la loi, ce qui empêche leur application. Dès lors, les documents qui entravent l'application de la loi sont-ils considérés comme illégaux ? – a soulevé la question du délégué.

Partant de ce constat, le délégué Nguyen Minh Duc a déclaré que l'essence de la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire municipal est de définir le concept et d'indiquer les caractéristiques distinctives des documents illégaux. Le contenu du décret n° 154/2020/ND-CP est insuffisant et doit être clarifié.

Discussion au sein de la délégation de Hô-Chi-Minh-Ville - Photo : Quochoi.vn

Parallèlement, après avoir identifié la loi à modifier conformément au message actuel, il convient de distinguer l'Assemblée nationale qui promulgue la loi, le Gouvernement et les ministères chargés de sa mise en œuvre. L'Assemblée nationale supervise ensuite l'application de cette loi et charge l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale et ses organes fonctionnels de contrôler la qualité des documents concernant leur conformité avec la loi, les décrets, etc.

« Il s'agit d'agir activement avec les organismes fonctionnels du gouvernement pour éliminer les obstacles à la construction et au développement économiques. Attendre qu'il soit illégal de surveiller ou choisir un sujet à surveiller chaque année, je pense que c'est de la passivité », a déclaré le délégué Nguyen Minh Duc.

Les délégués ont également déclaré qu'il devrait y avoir des réglementations strictes pour améliorer l'efficacité de la supervision de l'Assemblée nationale en effectuant la supervision et la post-supervision.

En faisant des commentaires spécifiques sur l'article 30 du projet de loi, la vice-présidente de la Commission des pétitions de l'Assemblée nationale, Tran Thi Nhi Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi), a déclaré qu'en plus d'être assignées par la Commission permanente de l'Assemblée nationale à la Commission des pétitions pour superviser l'accueil des citoyens, de nombreuses agences se sont vu confier cette tâche mais n'ont pas eu de documents d'orientation menant au processus de synthèse, d'examen et d'évaluation des responsabilités des individus, des agences et des organisations dans l'exercice de la responsabilité d'accueil des citoyens.

Déléguée Tran Thi Nhi Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi) - Photo : Nhu Y

Par conséquent, afin de garantir la rapidité et l'exactitude dans l'exécution des fonctions et des tâches du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la déléguée Tran Thi Nhi Ha a proposé d'ajouter du contenu sur la supervision du travail d'accueil des citoyens du Comité des pétitions populaires afin de créer une cohérence dans les réglementations sur la mise en œuvre de la supervision.

Dans le même temps, les délégués ont suggéré que le comité de rédaction complète les règlements sur le rôle de supervision de l'organisation dans la mise en œuvre de la promulgation de documents juridiques tels que les lois, les décrets et les circulaires afin de garantir la cohérence du système de documents juridiques.

Le fait que trois délégués de l’Assemblée nationale participent à la supervision est rigide.

Participant à la discussion, le délégué Tran Nhat Minh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a déclaré que le règlement exigeant que 3 membres qui sont des délégués de l'Assemblée nationale participent à la délégation de surveillance est difficile à mettre en œuvre.

Citant cela, le délégué a déclaré que dans la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, il y a 13 délégués, dont les 7 délégués locaux restants sont des délégués centraux à temps partiel, il leur est donc difficile de participer à la délégation de surveillance.

Par conséquent, la réglementation exigeant la participation d'au moins trois députés de l'Assemblée nationale à la délégation de suivi est complexe. De plus, certaines délégations de l'Assemblée nationale, dont certains députés doivent changer de poste, ne comptent qu'un ou deux députés par localité. Si la réglementation reste inchangée, ils ne pourront donc pas participer au suivi. Le délégué a suggéré que le comité de rédaction étudie ce point.

Déléguée Do Thi Viet Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) - Photo : Quochoi.vn

Partageant ce point de vue, la déléguée Do Thi Viet Ha (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) a suggéré que la supervision de la délégation de l'Assemblée nationale doit être adaptée à la situation pratique des délégations actuelles de l'Assemblée nationale et ne devrait pas avoir une réglementation rigide exigeant que 3 députés de l'Assemblée nationale participent à la délégation de supervision.

Le délégué Luong Van Hung (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai) a également déclaré que le fait d'avoir 3 délégués de l'Assemblée nationale participant à la délégation de surveillance est rigide, car dans certains endroits, il n'y a que 4 délégués, 1 chef de délégation, 2 simultanément, donc l'organisation de la surveillance est difficile.

« Si nous invitons des délégués du gouvernement central à participer à la supervision, cela sera difficile en raison des horaires de travail. Sans compter que de nombreux délégués sont à la retraite et ne participent plus qu'en tant que délégués à l'Assemblée nationale. Par conséquent, exiger la participation de trois délégués à l'Assemblée nationale à la délégation de supervision est trop rigide », a déclaré le délégué Luong Van Hung.

Source: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html