Secteur agricole et environnemental : décentralisation et délégation pour maximiser le potentiel

(Chinhphu.vn) - Le 15 juin, à l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement Do Duc Duy a pris la parole lors de la Conférence nationale de formation sur l'organisation et le fonctionnement des organisations du Parti, du gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations politiques au niveau des communes (nouveau).

On compte jusqu’à 1 055 documents, reflétant l’ampleur et la profondeur du système juridique actuel dans les domaines de l’agriculture et de l’environnement.

Selon le ministre Do Duc Duy, dans le contexte où l'ensemble du pays met en œuvre avec force le modèle de gouvernement local à deux niveaux, visant un appareil administratif rationalisé, efficace et efficient, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a affirmé son rôle de pionnier dans le perfectionnement du mécanisme de décentralisation, de délégation de pouvoir et de définition claire de l'autorité entre les niveaux de gouvernement pour améliorer l'efficacité de la gestion et servir les citoyens et les entreprises.

Trois décrets fondamentaux

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a examiné jusqu'à 1 055 documents, reflétant l'ampleur et la profondeur du système juridique actuel dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement. Sur cette base, le ministère a compilé, classé et clairement identifié 141 autorités du Gouvernement et du Premier ministre , 500 autorités sous la responsabilité du ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, ainsi que plus de 1 000 autorités et missions des collectivités locales.

Le ministre Do Duc Duy a déclaré qu'il s'agissait d'une base importante pour que le ministère crée un système de gestion qui définit clairement les personnes, le travail et les responsabilités, tout en éliminant les procédures lourdes, redondantes et inappropriées.

Français Sur la base de ces résultats, le Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a soumis au Gouvernement pour promulgation trois décrets fondamentaux : Décret n° 136/2025/ND-CP du 12 juin 2025 réglementant la décentralisation et la décentralisation de la gestion de l'État dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement ; Décret n° 131/2025/ND-CP du 12 juin 2025 réglementant la décentralisation des compétences des collectivités locales à deux niveaux dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement ; Décret n° 151/2025/ND-CP du 12 mai 2025 réglementant la décentralisation des compétences des collectivités locales à deux niveaux et la décentralisation et la décentralisation dans le domaine foncier.

Parallèlement à cela, 18 circulaires sont en cours d’élaboration en urgence par le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement pour préciser les réglementations relatives aux procédures administratives, aux dossiers et aux formulaires pour chaque niveau de gouvernement.

Grâce à ce travail de révision et de révision, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a clairement démontré sa détermination politique à créer de manière proactive un système juridique adapté au modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux, contribuant de manière significative à créer les conditions pour que le nouvel appareil fonctionne de manière fluide, efficace, efficiente, efficiente, dans le respect de la loi et au plus près des citoyens.

Il s'agit d'une base nécessaire pour assurer le succès du processus de transformation de l'appareil gouvernemental dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement en particulier et du système de gestion de l'État en général dans la nouvelle période, a souligné le ministre Do Duc Duy.

Concernant les principes de décentralisation, de délégation de pouvoir et d'attribution d'autorité dans les secteurs agricole et environnemental, le ministre Do Duc Duy a déclaré que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement fonde la décentralisation sur quatre principes clés. Premièrement, la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'attribution d'autorité sont organisées de manière à distinguer clairement les fonctions d'élaboration des politiques et de planification stratégique du gouvernement central et le droit des collectivités locales à accomplir des tâches spécifiques.

Deuxièmement, la décentralisation, la délégation et la division de l’autorité dans les domaines de l’agriculture et de l’environnement sont conçues en synchronisation avec les domaines de gestion connexes tels que l’investissement, la construction, la population, les finances, le budget, etc. pour assurer la cohérence du système juridique, sans créer de rupture d’autorité entre les secteurs et les niveaux.

Troisièmement, la décentralisation, la délégation et l'attribution de compétences garantissent la faisabilité et l'efficacité de la mise en œuvre de ces processus. Le transfert de compétences est toujours associé à des conditions de mise en œuvre spécifiques concernant les ressources humaines, le budget, l'infrastructure technique et les bases de données à chaque niveau. Il faut absolument éviter toute situation de « décentralisation formelle », c'est-à-dire une décentralisation qui consiste à solliciter des avis ou à attribuer des tâches sans délégation de compétences ni allocation de ressources suffisantes, source de confusion et de passivité au sein des collectivités locales.

Quatrièmement, définir clairement les compétences entre le Comité populaire et son président à tous les niveaux, afin de passer d'une autorité générale à une autorité spécifique pour la mise en œuvre des procédures administratives. Il s'agit d'une évolution du mode de gestion visant à renforcer la responsabilité du responsable, à raccourcir les délais de traitement des procédures administratives et les coûts de conformité, tout en instaurant une transparence et une clarté dans l'attribution et l'évaluation de l'efficacité de la mise en œuvre, afin d'offrir aux citoyens et aux entreprises un confort maximal dans la mise en œuvre des procédures administratives et l'accès aux services publics.

Selon le ministre Do Duc Duy, le décret n° 136/2025/ND-CP et le décret n° 151/2025/ND-CP ont décentralisé et délégué 68 autorités et tâches du gouvernement au ministre de l'Agriculture et de l'Environnement ; 48 autorités et tâches du Premier ministre au ministre de l'Agriculture et de l'Environnement ; 17 autorités et tâches du gouvernement et du Premier ministre au gouvernement local ; 166 autorités et tâches du ministre de l'Agriculture et de l'Environnement au gouvernement local ; et 11 autorités et tâches du gouvernement provincial au gouvernement communal.

Le décret n° 136/2025/ND-CP a défini les procédures de mise en œuvre des compétences et tâches décentralisées et déléguées, soit 131 procédures administratives et 111 procédures d'application des règlements. Ce décret a réduit de 987/3 175 jours, soit 31,08 % du temps de traitement des procédures administratives.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement prévoit d'émettre 18 circulaires modifiant et complétant les circulaires spécialisées qui entreront en vigueur à partir du 1er juillet 2025 ; dans lesquelles il se fixera comme objectif de réduire de plus de 30 % le temps, les éléments des dossiers et les coûts de mise en conformité des procédures administratives.

Les décrets n° 131/2025/ND-CP et n° 151/2025/ND-CP visent à définir clairement les missions entre les niveaux provincial et communal, en l'absence d'organisations au niveau du district. 192 compétences et missions sont ainsi transférées du niveau du district au nouveau niveau de la commune et en partie au niveau provincial. Plus précisément, 14 compétences et missions sont transférées du niveau du district au niveau provincial ; 178 compétences et missions sont transférées du niveau du district au niveau communal.

Le décret n° 131/2025/ND-CP réorganise les procédures de mise en œuvre de 33 procédures administratives correspondant aux tâches assignées, réduisant ainsi de 492/1 039 jours les 33 procédures administratives avec autorité assignée ; réduisant ainsi de 47,35 % le temps de traitement des procédures administratives.

Le décret n° 151/2025/ND-CP a remanié les procédures de mise en œuvre de 55 procédures administratives et réduit leur durée de 165 jours. Il a notamment supprimé 11/66 procédures administratives foncières (soit 16,67 %) ; 8/24 conditions d'exécution des services fonciers (soit 33,33 %) ; 8 types de documents, tels que la demande de premier certificat d'éligibilité et les documents de confirmation des autorités compétentes concernant l'éligibilité des logements et des constructions ; 29/73 formulaires, ainsi que plusieurs champs d'information dans plusieurs formulaires/modèles, liés à l'obligation d'exploiter pleinement la base de données foncière et de créer les conditions les plus favorables pour les personnes…

Selon le ministre Do Duc Duy, tous ces transferts s'accompagnent d'une feuille de route claire, de conditions de mise en œuvre précises et de mécanismes d'inspection et de supervision appropriés. Afin que les réglementations légales soient pleinement appliquées, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement s'attache à détailler l'ordre et les procédures de mise en œuvre des compétences décentralisées. Des dossiers aux formulaires en passant par les délais de traitement, chaque étape est standardisée et transparente. L'utilisation des technologies numériques est encouragée pour la réception, le traitement et la restitution des résultats, contribuant ainsi à raccourcir les délais, à minimiser les inconvénients et à créer des conditions optimales pour les particuliers et les entreprises.

Selon le ministre Do Duc Duy, il s'agit d'une étape importante et stratégique pour bâtir une administration moderne, rationalisée, efficace et efficiente, proche des citoyens et mieux à leur service. La décentralisation et la délégation de pouvoirs ne sont pas seulement des exigences objectives du processus d'innovation, mais aussi une solution révolutionnaire pour libérer des ressources et maximiser le potentiel et les atouts de chaque localité.

Do Huong

Source: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm