Une nouvelle résolution représente une avancée majeure pour garantir la sécurité énergétique.

Le 11 décembre, l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030, intégrant de nombreux points nouveaux susceptibles de constituer une avancée significative pour garantir la sécurité énergétique dans un contexte de demande d'électricité en forte croissance et de transition écologique ambitieuse.

Báo Tin Tức•11/12/2025

Légende de la photo — Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) répond aux questions d'un journaliste de VNA. Photo : Hai Ngoc/VNA

En marge de la 10e session de la 15e Assemblée nationale , la déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de Hai Phong) s'est entretenue avec un journaliste de l'Agence de presse vietnamienne au sujet des nouveaux points et du contenu institutionnalisé de la résolution 70-NQ/TW et des propositions visant à assurer sa faisabilité dans une future mise en œuvre.

Mesdames et Messieurs les délégués, quels sont les points nouveaux et les éléments novateurs de la résolution sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030 ?

Cette résolution contient de nombreux points nouveaux et fondamentaux, constituant une avancée majeure pour garantir la sécurité énergétique dans un contexte de demande d'électricité en forte croissance, de transformation profonde de la structure énergétique et d'exigences de plus en plus strictes en matière de réduction des émissions.

La résolution établit un mécanisme d'ajustement et de mise à jour de la planification énergétique plus souple, raccourcissant les procédures et répondant aux exigences pratiques. Ce mécanisme novateur permet l'ajout et le remplacement de projets de production d'électricité et de réseau à progression lente ; l'intégration de systèmes de stockage d'énergie par batteries (BESS) pour accroître la capacité opérationnelle du système ; et l'ajustement des noms, de l'envergure et de l'avancement des projets… sans modifier les objectifs et orientations généraux du Plan énergétique VIII, ni avoir à refaire l'évaluation environnementale stratégique. Cette approche favorise un développement plus rapide et évite les situations de « projets énergétiques en attente de procédures » et de « sources d'énergie existantes non intégrées au plan en temps voulu ».

Par ailleurs, la résolution encourage fortement le développement du réseau électrique, maillon essentiel de la sécurité énergétique. Les projets de réseau électrique inclus dans le plan sont exemptés de procédures d'autorisation d'investissement ; les procédures foncières, l'attribution de zones maritimes, la conversion d'affectation des terres forestières, etc., sont mises en œuvre immédiatement sur la base de la décision de planification ou des résultats d'appel d'offres. Il s'agit d'une réforme procédurale majeure, qui lève un obstacle important au transport et à la distribution d'électricité.

La résolution définit les mesures stratégiques relatives à l'éolien en mer et aux petits réacteurs nucléaires modulaires (PRNM). Plus précisément, un mécanisme spécifique est mis en place pour l'éolien en mer, permettant au Premier ministre d'approuver les investisseurs sans appel d'offres, à condition que le projet soit déjà intégré à la planification et réponde aux exigences de défense et de sécurité nationales. Les points de regroupement de l'énergie et les responsabilités locales sont également clairement définis. Parallèlement, la recherche et le développement des petits réacteurs nucléaires modulaires sont encouragés selon une feuille de route appropriée, ouvrant la voie à une approche technologique plus moderne, plus sûre et plus rentable que l'énergie nucléaire traditionnelle.

Parallèlement, concernant l'extension des contrats d'achat direct d'électricité (CADE), la résolution permet aux parcs industriels, aux zones économiques spéciales, aux zones de haute technologie, aux zones urbaines, etc., de participer directement au mécanisme d'achat d'électricité auprès des producteurs. Il s'agit d'une avancée majeure vers un marché de l'électricité concurrentiel, qui dynamise le développement des énergies renouvelables en fonction de la demande réelle : « l'électricité suit le marché ». Cinquièmement, elle crée un mécanisme spécifique pour les projets pétroliers, gaziers et charbonniers importants et urgents. Ces projets sont exemptés de la procédure d'autorisation d'investissement, garantissant ainsi l'approvisionnement en combustibles pendant la transition énergétique, notamment pour le réseau électrique existant.

Globalement, la résolution représente un progrès institutionnel significatif, créant un environnement plus favorable pour garantir la sécurité énergétique à moyen et long terme.

Dans quelle mesure le contenu de la résolution 70-NQ/TW a-t-il été institutionnalisé dans la présente résolution de l’Assemblée nationale, délégués ?

La résolution 70-NQ/TW du Politburo expose le point de vue selon lequel le développement énergétique doit être synchrone, durable et autonome ; promouvoir les énergies renouvelables ; moderniser le réseau électrique ; former un marché de l'énergie concurrentiel ; assurer la défense et la sécurité nationales ; et améliorer les mécanismes et les politiques pour prioriser les projets importants et urgents.

Dans la résolution récemment adoptée par l'Assemblée nationale, ces grands principes directeurs sont institutionnalisés de manière très claire et complète.

Autrement dit, il s'agit d'institutionnaliser l'exigence d'« anticiper la planification énergétique et les infrastructures ». L'ajout de mécanismes d'ajustement et de mise à jour des plans énergétiques, ainsi que de mécanismes de priorisation des infrastructures de réseau de transport, constitue un outil juridique puissant pour garantir que la mise en œuvre des plans ne soit pas retardée, conformément au principe selon lequel « la planification doit précéder la mise en œuvre ».

Parallèlement, la résolution institutionnalise la politique de développement ambitieux des énergies renouvelables, notamment de l'éolien en mer. Elle consacre deux articles distincts (articles 11 et 12) à la réglementation du mécanisme d'approbation des politiques d'investissement, des prix de l'électricité, des points de regroupement d'électricité, des mécanismes de coordination et de la sélection des investisseurs pour l'éolien en mer, et ce, en deux phases : 2025-2030 et 2031-2035. Il s'agit d'une étape cruciale pour concrétiser l'objectif de la résolution 70, qui vise à faire du Vietnam une nation leader dans le domaine des énergies renouvelables.

Par ailleurs, il est crucial d’institutionnaliser la politique de diversification des sources d’énergie. L’intégration du nucléaire à petite échelle dans le programme d’incitation à la recherche et à l’investissement constitue une préparation à long terme, garantissant la sécurité énergétique stratégique face à une demande croissante et à des exigences de réduction des émissions de plus en plus strictes.

Par ailleurs, il est crucial d'institutionnaliser l'exigence d'améliorer et de développer un marché de l'énergie concurrentiel. Le mécanisme des contrats d'achat direct d'électricité (CADE) a été élargi en termes de portée et d'échelle, créant ainsi une dynamique de marché et réduisant la pression sur EVN dans le commerce de l'électricité. Il s'agit d'un aspect fondamental de la résolution 70.

Enfin, il y a l'institutionnalisation de l'exigence de garantir la sécurité énergétique et la sécurité de la défense nationale. Les conditions relatives à la sécurité et à la souveraineté maritimes pour les projets éoliens en mer, ou les mécanismes spéciaux pour les projets pétroliers, gaziers et charbonniers importants et urgents, visent tous à assurer la sécurité énergétique en toutes circonstances.

Ainsi, cette résolution constitue une étape véritablement concrète et globale dans la mise en œuvre de la résolution 70 dans les mécanismes, les politiques et les lois, créant ainsi une base pour restructurer le secteur de l'énergie vers une direction plus moderne, durable et autonome.

Mesdames et Messieurs, afin d'assurer la faisabilité et la mise en œuvre efficace de la résolution 70-NQ/TW et du programme d'action du gouvernement, sur quels groupes de solutions pensez-vous qu'il faudrait se concentrer ?

Il me semble essentiel de nous concentrer sur plusieurs grands axes de solutions : premièrement, il faut finaliser rapidement le système de documents d’orientation selon une procédure simplifiée. Ce point est déterminant pour la rapidité de la mise en œuvre. Les ministères et les différents secteurs doivent collaborer étroitement, minimiser les redondances et garantir la cohérence, notamment en ce qui concerne les documents d’orientation relatifs à l’éolien en mer, au mécanisme d’achat direct d’électricité, au mécanisme de développement du réseau électrique et aux procédures terrestres et maritimes.

Deuxièmement, il convient de prioriser les ressources pour le développement des infrastructures du réseau électrique. Le réseau de transport et de distribution constitue actuellement le principal goulot d'étranglement. Il est nécessaire d'accélérer les projets de lignes Nord-Sud de 500 kV et les lignes de transport d'énergie renouvelable ; de définir clairement les responsabilités et les mécanismes de coordination entre le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les autorités locales en matière de préparation des terrains ; et de permettre aux entreprises privées de participer plus activement aux investissements dans le réseau électrique dans les zones appropriées.

Troisièmement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme diversifié et flexible de mobilisation des capitaux. Outre les capitaux publics, il convient d'encourager les capitaux privés, les capitaux verts internationaux et les nouveaux fonds d'investissement dans le secteur des énergies renouvelables. Un mécanisme de répartition adéquate des risques entre l'État, les investisseurs et le système bancaire est indispensable pour faciliter la réalisation de projets de grande envergure tels que l'éolien offshore et les SMR (régénérateurs modulaires durables).

Quatrièmement, il convient de perfectionner le cadre juridique de la commercialisation de l'énergie éolienne en mer. Cela implique de définir clairement le mécanisme de tarification de l'électricité et la méthode de détermination des prix fondée sur un plafond tarifaire ; d'établir un mécanisme de négociation transparent des contrats d'achat d'électricité (CAE) conforme aux pratiques internationales ; et de garantir la stabilité des politiques afin d'attirer les principaux investisseurs du monde entier.

Cinquièmement, il convient d'accélérer la transformation numérique et de moderniser l'exploitation et la gestion du réseau électrique. La résolution prévoit un mécanisme de dérogation à certaines conditions d'octroi de prêts et de garanties publiques à l'opérateur du réseau électrique national et du marché de l'électricité. Il s'agit d'une opportunité pour moderniser l'infrastructure de gestion et accélérer l'intégration des énergies renouvelables.

Enfin, il est essentiel de renforcer la supervision, la transparence et la prévention de la corruption, en évitant le recours à des mécanismes de « demande et d’octroi » et en prévenant l’apparition de nouveaux obstacles. Par conséquent, le rôle de supervision de l’Assemblée nationale, du Front de la patrie et des collectivités locales est crucial pour garantir la mise en œuvre efficace des politiques et l’atteinte de leurs objectifs.

Merci beaucoup, délégués.

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