Recherche sur l'élaboration de la loi sur les procédures d'émission des décisions administratives

(Chinhphu.vn) - Le système juridique vietnamien a fait beaucoup de progrès dans l'élaboration et la promulgation de documents juridiques, notamment la loi sur la promulgation des documents juridiques, mais le domaine de la promulgation des décisions administratives présente encore des « lacunes » qui doivent être comblées prochainement en formulant la loi sur les procédures de promulgation des décisions administratives.

Mme Nguyen Thi Hanh, directrice du Département du droit pénal et administratif ( ministère de la Justice ) a pris la parole lors de l'atelier -

Photo : VGP/DA

Récemment, lors de l'atelier « Échange d'expériences du Japon dans la recherche, le développement et la promulgation de la loi sur les procédures de délivrance des décisions administratives » organisé par le ministère de la Justice en coordination avec l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA), Mme Nguyen Thi Hanh, directrice du département de droit pénal et administratif (ministère de la Justice) a souligné que dans le système de gestion administrative de l'État, les décisions administratives jouent un rôle important en tant qu'outil important, démontrant le pouvoir public à travers des documents individuels délivrés par les agences d'État compétentes.

Il s'agit d'un type de document appliqué une seule fois, visant un ou plusieurs sujets spécifiques, afin de résoudre des problèmes distincts dans le cadre d'activités de gestion. De ce fait, les décisions administratives créent, modifient ou mettent fin aux droits, obligations et intérêts des individus et des organisations, et ont également un impact direct sur l'intérêt public, la vie des citoyens et les activités productives et commerciales des entreprises.

Selon Mme Nguyen Thi Hanh, le système juridique vietnamien a réalisé des progrès significatifs dans l'élaboration et la promulgation des actes juridiques, notamment la Loi sur la promulgation des actes juridiques. Cette loi a créé un cadre juridique solide, harmonisant les activités législatives et contribuant à la création de documents juridiques de meilleure qualité, répondant mieux aux besoins pratiques. Cependant, en matière de prise de décision administrative, des lacunes subsistent.

Cette loi prescrira les règles les plus générales sur les procédures de délivrance des décisions administratives, elle ne remplacera ni ne modifiera donc toutes les réglementations existantes dans le système juridique, mais jouera essentiellement le rôle de « compléter » ou de « combler les lacunes » des questions qui ne sont pas encore réglementées ou qui ne sont pas entièrement réglementées par le système juridique actuel.

Dans le même temps, elle « reconnaît » toujours les processus et procédures de délivrance des décisions administratives qui sont réglementés dans des documents juridiques spécialisés pour assurer une cohérence, une synchronisation et une stabilité maximales du système juridique, évitant ainsi toute perturbation inutile, à l'exception de certaines dispositions spécifiques de la présente loi.

En ce qui concerne les objectifs spécifiques, la loi vise à combler les « lacunes » juridiques dans la délivrance des décisions administratives telles que : ne pas définir le concept de décisions administratives, ne pas définir clairement les sujets qui émettent des décisions administratives ; ne pas avoir de principes pour émettre des décisions administratives ; déterminer quand une décision administrative est illégale ; ne pas avoir de procédure générale pour émettre des décisions administratives, ce qui conduit à une situation où, dans certains domaines et cas, il n'existe pas ou peu de réglementation claire des lois spécialisées sur le processus d'émission des décisions administratives, ce qui entraîne des difficultés pour l'émission de décisions administratives par les entités compétentes.

Par exemple, les réglementations sur la prise de décisions administratives dans les cas urgents et urgents tels que la prévention et le contrôle des maladies, les catastrophes et les catastrophes naturelles ; l'absence de réglementations complètes sur le mécanisme de contrôle de la prise et du traitement des décisions administratives après leur prise, telles que la correction ; la suspension/suspension temporaire ; la modification, le complément ; la révocation/l'abolition/l'annulation...

En outre, l’élaboration de la loi vise également à garantir les principes d’émission des décisions administratives pour une mise en œuvre unifiée dans le processus d’émission des décisions administratives ; créer une base juridique pour l’émission des décisions administratives, assurer le respect des dispositions légales afin que les entités compétentes émettant des décisions administratives puissent être proactives et autonomes, contribuant à surmonter le manque de transparence dans le processus d’émission des décisions administratives.

Dr. Dinh Van Minh, ancien directeur du département juridique de l'Inspection générale du gouvernement , a partagé lors de l'atelier - Photo : VGP/DA

La création d’un mécanisme permettant aux agences, organisations et individus de contrôler la légalité, la rationalité et la faisabilité des décisions administratives aide les sujets à identifier clairement quand les décisions administratives sont illégales ; en particulier, il est important pour les agences judiciaires (juges, procureurs, etc.) d’examiner et d’évaluer la légalité et la rationalité des décisions administratives par le biais d’activités de procès et d’activités de surveillance judiciaire.

En même temps, il faut garantir les droits et intérêts légitimes des organisations et des individus dans le processus de prise de décisions administratives ; disposer d'un mécanisme permettant aux sujets de se protéger dans le processus de prise de décisions administratives ; renforcer la responsabilité des agences de l'État dans la prise de décisions administratives conformément aux dispositions de la loi.

Dr. Dinh Van Minh, ancien directeur du département juridique de l'Inspection générale du gouvernement , a déclaré que les documents administratifs sont l'une des formes importantes des activités de gestion de l'État, visant à transmettre et à organiser la mise en œuvre des politiques et des lois des agences administratives de l'État aux sujets de mise en œuvre.

La délivrance, l'organisation de la mise en œuvre et le contrôle des actes administratifs jouent un rôle déterminant pour garantir la constitutionnalité, la transparence et l'efficacité de la gestion de l'État. Cependant, la pratique de l'organisation de la mise en œuvre des actes administratifs au Vietnam présente encore de nombreuses limites, notamment en ce qui concerne les procédures de délivrance de ces actes.

Pour perfectionner la loi et améliorer l'efficacité de l'application des documents administratifs, le Dr Dinh Van Minh a déclaré qu'il est nécessaire d'élaborer une loi sur la promulgation et l'application des décisions administratives ; de perfectionner la réglementation sur le processus de promulgation des documents administratifs ; de renforcer la consultation et la réception des avis des personnes et des entreprises ; de renforcer l'application des technologies de l'information dans la construction, le suivi et la promulgation des documents ; de perfectionner le mécanisme de coordination entre les agences dans la promulgation et la mise en œuvre des documents administratifs...

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/nghien-cuu-xay-dung-luat-thu-tuc-ban-hanh-quyet-dinh-hanh-chinh-102251024114603378.htm