Les dirigeants locaux doivent assumer leurs responsabilités en matière de prévention et de lutte contre les catastrophes naturelles.

(Chinhphu.vn) - Les dirigeants locaux doivent assumer leurs responsabilités en matière de prévention et de contrôle des catastrophes et des incidents, car ce sont eux les commandants directs sur place et ceux qui peuvent prendre les décisions les plus sages et les plus raisonnables au moment d'un incident ou d'une catastrophe.

Le vice- Premier ministre Tran Luu Quang s'exprime lors de la Conférence nationale en ligne sur la prévention des catastrophes et les opérations de recherche et de sauvetage en 2023 et la mise en œuvre des tâches clés en 2024 - Photo : VGP/Hai Minh

Le matin du 10 mai, au siège du gouvernement , le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a présidé une conférence en ligne nationale sur la prévention des catastrophes et les opérations de recherche et de sauvetage en 2023 et la mise en œuvre des tâches clés pour 2024.

Étaient présents à la conférence au siège du gouvernement : le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, les dirigeants des ministères et agences centraux, la coordinatrice résidente des Nations Unies au Vietnam, Pauline Tamesis, des représentants des partenaires et organisations de développement tels que le PNUD, l'UNICEF et la JICA.

La coordinatrice résidente des Nations Unies au Vietnam, Pauline Tamesis, a souligné que l'une des priorités de l'ONU est de financer l'institutionnalisation de l'intervention précoce en matière de gestion des catastrophes. - Photo : VGP/Hai Minh

Le monde perd 260 milliards de dollars à cause des catastrophes naturelles.

D'après le rapport présenté lors de la réunion, l'année 2023 a été marquée par de nombreuses catastrophes naturelles majeures à l'échelle mondiale et régionale, avec des répercussions sans précédent et des pertes humaines et matérielles considérables. On peut citer, par exemple, le séisme du 6 février en Turquie, qui a fait plus de 55 000 morts et engendré des pertes économiques supérieures à 163 milliards de dollars ; les crues soudaines provoquées par la rupture de barrages en Libye, qui ont fait plus de 12 300 morts et disparus ; la plus forte tempête de neige de ces 100 dernières années qui a touché 20 États de l'ouest et du centre des États-Unis ; et l'année la plus chaude jamais enregistrée…

Le groupe de réassurance suisse Swiss Re estime que les dommages économiques totaux causés par les catastrophes naturelles dans le monde l'année dernière pourraient atteindre 260 milliards de dollars.

Au début de l'année 2024, de fortes pluies ont provoqué des inondations et des ruptures de digues sur le fleuve Oural en Russie, submergeant 6 000 maisons et forçant des milliers de personnes à évacuer ; de fortes pluies, des inondations et des glissements de terrain dans le Guangdong ont fait 48 morts et déplacé 110 000 personnes.

Au Vietnam, l'année 2023 a été marquée par des catastrophes naturelles extrêmes dans toutes les régions, avec 1 964 événements répartis dans 21 des 22 catégories. En particulier, les fortes pluies ont provoqué des glissements de terrain, des crues soudaines et des inondations généralisées. Cette année a également été inhabituelle, avec un nombre de typhons et de dépressions tropicales nettement inférieur à la moyenne pluriannuelle, et aucun typhon n'a touché terre.

L'année 2023 a également été marquée par une augmentation des accidents maritimes, des effondrements de bâtiments, des incidents chimiques, des contaminations toxiques et radioactives, des déversements d'hydrocarbures, des incendies et des explosions, tous plus graves que l'année précédente.

À travers le pays, 5 331 incidents de catastrophes naturelles ont été enregistrés, entraînant 1 129 décès et disparitions ; les pertes économiques dues aux catastrophes naturelles sont estimées à plus de 9 324 milliards de VND.

Au cours des premiers mois de 2024, plusieurs catastrophes naturelles graves se sont produites à l'échelle nationale, notamment des vagues de froid intenses dans les régions du Nord et du Centre ; la sécheresse, l'intrusion d'eau salée, des glissements de terrain et des inondations dues aux grandes marées dans le delta du Mékong, particulièrement dans la région de Ca Mau.

Il convient de noter que des vagues de chaleur record ont été enregistrées dans 110 des 186 stations météorologiques du pays ; des tremblements de terre ont été enregistrés dans des provinces et des villes telles que Hoa Binh, Lai Chau, Tuyen Quang, Hanoi et Kon Tum.

Depuis le début de l'année, les catastrophes naturelles ont causé 14 décès et disparitions, et les dégâts matériels sont estimés à plus de 399 milliards de VND.

Des localités ont participé à la conférence en ligne - Photo : VGP/Hai Minh

L'aide humanitaire en cas de catastrophe atteint un niveau record.

En matière d'aide aux victimes de catastrophes, en 2023, le gouvernement a décidé d'allouer 8 500 milliards de VND provenant des réserves budgétaires centrales à 43 provinces et villes afin de faire face aux conséquences des catastrophes naturelles.

Sur le total des fonds de soutien, le gouvernement a alloué 4 000 milliards de VND à 13 localités du delta du Mékong pour la mise en œuvre de projets de prévention et de contrôle de l’érosion des berges et du littoral.

En parallèle de la fourniture de ce soutien, des groupes de travail ont été mis en place, présidés par le Comité de pilotage et le ministère de la Planification et de l'Investissement, afin de suivre l'utilisation des ressources de soutien dans les localités.

Les autorités locales ont également accordé la priorité aux activités de prévention et de contrôle des catastrophes et y ont alloué des ressources, pour un budget total dépassant 3 070 milliards de VND.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a fourni aux localités 100 tonnes de semences de riz, 67 tonnes de semences de maïs, 10 tonnes de semences de légumes et 56 tonnes et 10 000 litres de produits chimiques désinfectants pour l'élevage, la volaille et l'aquaculture afin de stabiliser rapidement la production.

Selon le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Hoang Hiep, le gouvernement n'a jamais alloué un budget aussi important à la prévention et à la gestion des catastrophes qu'au cours des derniers temps.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a demandé un renforcement des inspections et de la surveillance, notamment avant la saison des pluies et les inondations. - Photo : VGP/Hai Minh

Prévisions météorologiques pour l'ensemble du pays pour la période à venir.

Le Département général de météorologie et d'hydrologie prévoit que, dans la période à venir, les catastrophes naturelles deviendront probablement plus complexes, imprévisibles et extrêmes.

Les prévisions indiquent la possibilité de plusieurs vagues de chaleur intenses à travers le pays, avec des températures nettement supérieures à la moyenne pluriannuelle.

Après El Niño, les effets de La Niña, en fin d'année, peuvent provoquer de fortes pluies et des inondations, notamment dans la région centrale, accompagnées de glissements de terrain et de crues soudaines dans les zones montagneuses.

Le phénomène ENSO devrait rester neutre jusqu'en juin avec une probabilité de 80 à 85 %, après quoi il pourrait potentiellement basculer vers un état La Niña avec une probabilité de 60 à 65 %, et ce jusqu'aux derniers mois de 2024.

D'avril à juin 2024, les vagues de chaleur devraient s'intensifier et s'étendre progressivement à d'autres régions du nord, du centre-nord et du centre du Vietnam.

Dans les régions du Nord et du Centre, les épisodes de chaleur intense et de fortes chaleurs sont susceptibles d'être plus fréquents que la moyenne pluriannuelle en juillet et en août, avec des précautions à prendre contre les vagues de chaleur exceptionnellement sévères.

Les fortes chaleurs tendent à diminuer progressivement à partir de la seconde moitié du mois d'août dans le nord du Vietnam et à partir de septembre dans le centre du Vietnam.

Les prévisions indiquent que la sécheresse persistera dans les Hauts Plateaux du Centre et le Sud du Vietnam jusqu'à la mi-mai ; le Centre du Vietnam devrait connaître une sécheresse prolongée d'avril à août.

À partir de fin juin, des typhons et des dépressions tropicales pourraient se former en mer de Chine méridionale. On prévoit environ 11 à 13 tempêtes dans cette zone, dont 5 à 7 pourraient toucher le continent. L'activité cyclonique devrait se concentrer durant la seconde moitié de la saison des typhons, de septembre à novembre.

Lors de la réunion, les collectivités locales ont demandé au gouvernement central de continuer à leur apporter un soutien financier pour surmonter les conséquences des catastrophes naturelles de 2023, de construire des zones de relogement pour reloger les personnes en situation d'urgence et de moderniser les réservoirs, barrages et sections de digues critiques.

Les autorités locales ont également demandé aux ministères et agences centraux d'élaborer et de soumettre aux autorités compétentes, pour promulgation, des décrets et des décisions visant à remplacer le décret n° 02/2017/ND-CP et la décision n° 01/2016/QD-TTg, qui sont arrivés à expiration.

La province de Ha Tinh, l'une des localités comptant le plus de réservoirs du pays (348 réservoirs d'une capacité totale d'environ 1,6 milliard de mètres cubes d'eau), espère mettre en œuvre prochainement le projet de construction du réservoir de Trai Doi, dont la planification a été approuvée par le Premier ministre.

Ha Tinh espère également que les ministères et agences centraux aideront la province à rechercher des solutions globales pour améliorer la capacité de drainage des crues et minimiser les inondations dans le bassin de la rivière Ngan Sau.

La province de Thua Thien Hue a demandé aux ministères et agences centrales d'allouer des ressources pour la mise en œuvre rapide de l'inspection et de l'évaluation de la gestion de la sécurité des barrages et réservoirs d'irrigation et hydroélectriques.

La province de Dak Nong a proposé de se concentrer sur l'augmentation du couvert forestier et de sa qualité, et d'élaborer une stratégie pour réorganiser la production agricole afin de mieux s'adapter à l'instabilité climatique et aux catastrophes naturelles.

La province de Ca Mau, qui fait actuellement face à trois défis simultanés – l’érosion côtière, les pénuries d’eau pendant la saison sèche alors que les ressources en eaux souterraines sont déjà épuisées à 90 %, et le risque d’incendies de forêt – recommande que lors de la réorganisation du comité directeur de la protection civile en vertu de la loi sur la protection civile entrant en vigueur en juillet 2024, une attention particulière soit portée aux rôles des différents secteurs et domaines, notamment l’agriculture.

S'exprimant lors de la conférence, la coordinatrice résidente des Nations Unies au Vietnam, Pauline Tamesis, a souligné que l'une des priorités de l'ONU est de financer l'institutionnalisation de l'action précoce en matière de gestion des catastrophes.

Mme Pauline Tamesis a suggéré que le Vietnam devait intégrer des mesures précoces dans son cadre institutionnel et ses mécanismes politiques, et veiller à ce que des ressources financières suffisantes soient disponibles pour mettre en œuvre ces mesures précoces en matière de gestion des catastrophes.

Pour une intervention rapide en matière de gestion des catastrophes, des données et des informations précises et fiables sur les catastrophes, ainsi que la capacité d'analyser ces données, sont cruciales pour comprendre les groupes les plus vulnérables, en particulier les femmes et les enfants.

Mme Pauline Tamesis a également recommandé au Vietnam de renforcer davantage l'autonomisation et de donner la priorité à la participation communautaire dans la gestion des risques de catastrophe.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang et les délégués posent pour une photo commémorative lors de la conférence - Photo : VGP/Hai Minh

Créer un cadre juridique favorable à la prévention, au contrôle et à la recherche et au sauvetage en cas de catastrophe.

Dans ses remarques finales à la conférence, le vice-Premier ministre a vivement salué le suivi rigoureux de la situation par tous les niveaux et tous les secteurs ; l’approche proactive adoptée dans la gestion de la réponse et des conséquences (khắc phục hậu quả) a été relativement bonne à l’échelle nationale par rapport aux années précédentes ; la qualité des prévisions météorologiques et hydrologiques s’est considérablement améliorée, ce qui est très encourageant ; et les mécanismes politiques ont été ajustés très rapidement, notamment la promulgation de la loi sur la protection civile… contribuant ainsi à minimiser les dommages causés par les catastrophes naturelles et les incidents survenus par le passé.

Toutefois, le vice-Premier ministre a franchement reconnu que la sensibilisation des fonctionnaires et de la population reste incomplète dans certaines régions ; tous les endroits ne font pas un bon travail d’inspection, de supervision et d’incitation, même avant la saison des catastrophes naturelles et des inondations.

Les systèmes de surveillance, de prévision et d'alerte précoce présentent également des problèmes qui nécessitent des améliorations ; certaines réglementations juridiques ne sont pas claires, se chevauchent ou sont inappropriées, et certaines réglementations ont été promulguées il y a 15 ans.

À l'échelle nationale, la résilience des infrastructures est limitée et doit donc être développée progressivement par le biais d'investissements.

Concernant les tâches futures, le vice-Premier ministre a demandé que l'accent soit mis sur la préparation et la consolidation du dispositif de prévention des catastrophes et de recherche et sauvetage, conformément à la loi sur la protection civile, afin de garantir que ce nouveau dispositif soit opérationnel plus rapidement, plus robuste et plus efficace. Le ministère de la Défense nationale devrait collaborer étroitement avec les ministères et organismes compétents pour élaborer sans délai un décret d'application de la loi sur la protection civile.

Le vice-Premier ministre a chargé les ministères et les agences de poursuivre le perfectionnement et la modification des documents juridiques, et de proposer avec audace de nouvelles réglementations afin de créer un cadre juridique complet et favorable à la prévention, au contrôle et aux opérations de recherche et de sauvetage en cas de catastrophe.

Nous devons améliorer et rendre la communication plus efficace afin de sensibiliser tout le monde, en particulier les personnes occupant des postes à responsabilité, par le biais des médias sociaux ou des SMS…

Le vice-premier ministre a demandé que l'inspection et la supervision soient renforcées, notamment avant la saison des pluies ; et que les scénarios de réponse aux catastrophes et aux incidents soient régulièrement revus, calculés et mis à jour afin d'être aussi proches que possible de la réalité.

Le vice-premier ministre a demandé aux agences de prévisions météorologiques et hydrologiques de continuer à améliorer la qualité de leurs prévisions afin de garantir qu'elles soient aussi opportunes et précises que possible.

Le vice-Premier ministre a également demandé à chaque localité de se concentrer sur l'amélioration de ses capacités administratives, en renforçant l'autonomie et la responsabilité des dirigeants locaux, car ce sont eux qui commandent directement sur le terrain et qui peuvent prendre les décisions les plus judicieuses et les plus raisonnables en cas d'incidents et de catastrophes naturelles.

Le vice-Premier ministre a souligné la nécessité de s'efforcer de mobiliser des investissements et d'autres ressources pour la prévention et la gestion des catastrophes, la recherche et le sauvetage, en mettant l'accent sur la mobilisation des ressources de la société pour remédier aux conséquences des catastrophes et incidents naturels, dans un esprit de solidarité et de solidarité dans les moments difficiles.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a exprimé l'espoir que les organisations internationales continueraient à coopérer avec le Vietnam, notamment en matière d'échange et de partage d'informations et d'expériences avec d'autres pays ; de soutien à la formation professionnelle, en particulier en matière de prévisions précises ; et d'investissement dans des projets d'infrastructures et d'équipements pour la prévention des catastrophes, la recherche et le sauvetage, au moyen d'une aide non remboursable et de prêts préférentiels.

Hai Minh - Portail gouvernemental

Source : https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm