Ont participé à l’atelier des représentants de ministères de gestion spécialisés, d’agences compétentes, d’associations et d’entreprises dans des domaines connexes.
Français S'exprimant lors de l'atelier, M. Tang The Cuong, directeur du département du changement climatique, a déclaré : En application des dispositions de la loi sur la protection de l'environnement de 2020, le gouvernement a publié le 7 janvier 2022 le décret n° 06/2022/ND-CP réglementant la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la protection de la couche d'ozone. Jusqu'à présent, le contenu du décret est toujours valable et est toujours en cours d'application. Cependant, ces derniers temps, le marché du carbone et la demande d'échange de crédits carbone dans le monde ont connu un développement très rapide, tandis que le Vietnam manque toujours d'une base juridique pour mettre rapidement en service le marché des quotas d'émission et d'échange de crédits carbone.
Suite à l'évaluation de la mise en œuvre du décret n° 06/2022/ND-CP, le contexte international et national a imposé la modification et le complément de plusieurs articles afin de répondre aux exigences pratiques. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est chargé de superviser et d'élaborer un décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 06/2022/ND-CP. Cet amendement nécessite également la modification et le complément de la circulaire n° 01/2022/TT-BTNMT du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement détaillant la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement en matière de réponse au changement climatique.
Selon M. Tang The Cuong, le projet de décret et le projet de circulaire ont été élaborés, ajustant un certain nombre de réglementations actuelles et complétant un certain nombre de nouvelles réglementations pour créer des conditions favorables aux agences, organisations et entreprises pour mettre en œuvre des politiques de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de développement du marché du carbone et de protection de la couche d'ozone.
Le représentant du comité de rédaction a présenté le contenu du projet.
Le projet de décret se concentre sur cinq groupes de questions : Règlements sur le renforcement des inventaires de gaz à effet de serre, servant à l'allocation de quotas d'émission de gaz à effet de serre pour se préparer au marché du carbone ; Règlements sur l'allocation de quotas d'émission de gaz à effet de serre ; Règlements détaillés sur l'organisation du marché du carbone, la gestion des crédits carbone nationaux, l'échange de quotas et de crédits carbone sur la bourse nationale du carbone ; Règlements sur l'échange international de crédits carbone conformément aux dispositions de l'Accord de Paris ; et enfin, certains règlements sur la protection de la couche d'ozone.
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié le texte intégral du projet de décret sur les portails d'information électroniques du gouvernement et du ministère afin de recueillir les commentaires du public. Il a également envoyé des dépêches officielles aux agences, départements et services pour solliciter leurs commentaires. L'atelier d'aujourd'hui n'est qu'un début ; de nombreuses consultations et commentaires des parties prenantes seront organisés prochainement. « Pour que le décret et la circulaire soient publiés et mis en œuvre de manière réalisable et conforme aux exigences pratiques, notamment pour les entreprises, j'espère que les délégués apporteront leurs avis avec ouverture et franchise afin d'aider l'agence de rédaction à finaliser le contenu du projet de décret et de circulaire », a souligné M. Tang The Cuong.
Après avoir écouté le représentant de l'organisme de rédaction présenter le contenu du projet de décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 06/2022/ND-CP, les délégués présents à l'atelier ont formulé leurs observations sur le projet de document. Ils ont notamment mis l'accent sur la faisabilité du contenu modifié et complété du projet de décret ; les avantages et les difficultés de mise en œuvre de la réglementation ; les responsabilités ainsi que la coordination des ministères, des localités et des entreprises dans la mise en œuvre du contenu du projet de décret.
Dans l’esprit de construire un projet qui suit de près les exigences pratiques et qui est hautement réalisable, l’agence de rédaction a consacré tout son temps à écouter les commentaires des représentants d’associations, de syndicats, d’entreprises et des départements locaux des ressources naturelles et de l’environnement.
Selon M. Pham Van Hung, du service juridique de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), de nombreuses grandes entreprises et entreprises à capitaux étrangers s'intéressent actuellement à l'inventaire des gaz à effet de serre et à la mise en œuvre du marché du carbone. Cependant, les entreprises nationales, principalement les PME, maîtrisent encore mal ce domaine. Par conséquent, l'organisme de rédaction doit également s'intéresser aux entreprises nationales afin de déterminer si elles peuvent se conformer à la réglementation dans les délais impartis, conformément à la feuille de route définie dans la nouvelle réglementation. Concernant l'attribution des quotas d'émission, le représentant de la VCCI a suggéré qu'il était nécessaire de clarifier la réglementation sur la méthode d'attribution, notamment le choix du coefficient d'émission ou de la méthode de calcul.
Un autre problème concerne le processus d'agrément des unités chargées d'évaluer les inventaires d'émissions de gaz à effet de serre. La réglementation relative aux conditions d'enregistrement de ces organisations pourrait être incompatible avec la loi sur l'investissement, car celle-ci ne reconnaît pas la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la lutte contre le changement climatique comme un secteur d'activité conditionnel.
Concernant l'octroi de certificats d'enregistrement pour activités scientifiques et technologiques aux unités d'évaluation, le représentant de l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques a déclaré qu'il était nécessaire de recueillir davantage d'avis sur les unités qui délivreront des licences pour des activités scientifiques dans quels domaines. De plus, l'évaluation des établissements ne bénéficiant pas de quotas sera effectuée par des agences spécialisées relevant des comités populaires provinciaux. Quant aux établissements bénéficiant de quotas, des unités d'évaluation indépendantes seront chargées de l'évaluation. Il est donc nécessaire de préciser si les catégories d'établissements bénéficiant de quotas d'émission de gaz à effet de serre sont incluses dans la Décision 01 sur la liste des établissements tenus de réaliser des inventaires de gaz à effet de serre.
Du côté du Groupe Électricité du Vietnam (EVN), M. Tran Anh Tuan, du Département Science, Technologie et Environnement du Groupe, s'est dit préoccupé par la nécessité de garantir l'utilisation des données d'émissions comme base de calcul et d'allocation des quotas. Actuellement, de nombreuses centrales thermiques ne maîtrisent pas pleinement les inventaires et les futures mesures d'atténuation. Concernant la réglementation relative à l'emprunt de quotas d'émissions, dans un contexte de demande nationale croissante d'électricité, si une centrale thermique fonctionne au-delà du niveau normal proposé par le constructeur, cela entraînera une augmentation des émissions de CO2. Le représentant d'EVN a suggéré la mise en place d'un mécanisme pour faciliter la fourniture d'électricité par les centrales thermiques et permettre à EVN de garantir l'approvisionnement en électricité, par exemple pendant la saison sèche des années à venir.
Partageant les mêmes préoccupations concernant l'inventaire des gaz à effet de serre dans le secteur de l'énergie, le professeur agrégé Nguyen Viet Dung, représentant de l'Association vietnamienne des sciences et technologies de la réfrigération et de la climatisation et vice-recteur de l'École de génie mécanique de l'Université des sciences et technologies, a déclaré que les ressources humaines de l'organisme d'évaluation et de la tierce partie chargée de l'inventaire des gaz à effet de serre sont encore limitées et que leur compréhension de l'inventaire des gaz à effet de serre est encore très limitée. Le respect des normes requises est également difficile, ce qui constitue un obstacle à la mise en œuvre du décret n° 06 révisé et complété dans les prochaines années.
M. Dung a également exprimé son soutien à ce décret. La nouvelle réglementation contribuera à accélérer la mise en place d'un marché du carbone, à réduire les émissions et à compléter les ressources nécessaires à la conversion des technologies vers des technologies vertes.
Dans le domaine de la réfrigération et de la climatisation, la quantité de réfrigérants actuellement utilisée est très importante et augmentera fortement dans les années à venir. Le marché vietnamien est déjà le plus important de l'ASEAN, mais le développement porte principalement sur les petits appareils électroménagers, et les gros appareils sont rares. Le secteur de la réfrigération et de la climatisation industrielles pourrait connaître une croissance fulgurante à l'avenir, ce qui implique une forte consommation d'électricité et de réfrigérants. Le nouveau projet de décret encourage la collecte et la réutilisation des réfrigérants. Pour y parvenir, il est nécessaire de modifier les normes afin que les déchets ne soient pas des déchets dangereux.
Du point de vue d'une agence locale de gestion de l'État chargée de la tâche d'évaluation, Mme Le Thi Mai Hoa, représentante du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hanoi, espère que le nouveau décret fournira des orientations plus claires sur le contenu, les procédures et les opérations d'évaluation, les mécanismes de fonctionnement du Conseil d'évaluation, l'utilisation du budget de l'État ou l'intégration dans les frais et charges... L'élaboration de procédures administratives d'évaluation nécessite également des orientations et des bases plus spécifiques pour une mise en œuvre pratique.
Pour les collectivités locales, il s'agit d'un domaine nouveau et complexe, avec un effectif restreint. Une feuille de route pour le travail d'évaluation des agences de gestion de l'État au niveau local, comprenant des inspections, des examens et des synthèses en l'absence de délais impartis, devrait être mise en place. Cette feuille de route sera ensuite progressivement mise en œuvre de manière plus systématique grâce à une réglementation complète et cohérente. De plus, des réglementations devraient définir la responsabilité de l'unité d'évaluation si les résultats de l'évaluation ne répondent pas aux exigences requises.
Le Département local des ressources naturelles et de l'environnement espère recevoir un soutien, des conseils et une formation professionnelle sur ces contenus afin de pouvoir guider d'autres départements et branches à Hanoi en particulier et discuter avec d'autres départements et branches en général pour bien faire ce travail.
Selon le directeur Tang The Cuong, les résultats de la consultation contribueront à peaufiner le contenu des projets de décret et de circulaire afin d'en garantir la qualité et de répondre aux exigences pratiques. M. Tang The Cuong a également remercié les ministères, les services, les organisations, les unités et les experts qui ont régulièrement coordonné et soutenu le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques de lutte contre le changement climatique en général, ainsi que l'élaboration des projets de décret et de circulaire.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
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