La loi de 2001 sur le patrimoine culturel, amendée et complétée en 2009, a révélé, après 24 ans d'application, de nombreuses lacunes quant à sa capacité à répondre aux exigences pratiques de gestion. C'est pourquoi l'Assemblée nationale a adopté la loi n° 45/2025/QH15 sur le patrimoine culturel, applicable à compter du 1er juillet 2025, sur la base des éléments suivants : perfectionnement des réglementations relatives à la protection et à la promotion du patrimoine culturel ; perfectionnement des réglementations relatives à la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de la gestion étatique du patrimoine culturel, en tenant compte des réalités du terrain ; renforcement des mécanismes et des politiques visant à promouvoir la sensibilisation et à améliorer l'efficacité de la mobilisation des ressources pour la protection et la promotion du patrimoine culturel. Grâce à ses nouveaux points, ses modifications fondamentales et ses compléments, la loi n° 45 sur le patrimoine culturel permettra de lever les obstacles et de mobiliser les ressources des organisations, des particuliers et des organismes de gestion en faveur de la protection, de la préservation et de la promotion du patrimoine.
La loi 45/2025/QH15 relative au patrimoine culturel, applicable à compter du 1er juillet 2025, complète la réglementation en matière de protection et de promotion du patrimoine culturel. Photo : Musée provincial Nguyen Manh Cuong
En termes de structure, la loi sur le patrimoine culturel 45 comprend 9 chapitres et 95 articles, soit une augmentation de 2 chapitres et 22 articles par rapport à la loi actuelle (7 chapitres et 73 articles), institutionnalisant les orientations et les politiques du Parti et de l'État en matière de culture et de patrimoine culturel avec de nouveaux points plus complets, créant un changement fondamental de position et de force pour la cause de la gestion, de la protection et de la promotion de la valeur du patrimoine culturel, conformément aux exigences pratiques.
L'avancée la plus fondamentale réside dans la concrétisation des ressources allouées à la protection du patrimoine, en priorisant l'affectation du budget de l'État à la gestion, la protection et la promotion des valeurs culturelles et du patrimoine culturel. La loi consacre son chapitre 7, comprenant 8 articles, à la réglementation des ressources financières destinées à la protection et à la promotion des valeurs du patrimoine culturel, provenant du budget de l'État, de la socialisation et du Fonds de conservation du patrimoine culturel, fonctionnant à but non lucratif. Ce fonds est alimenté par des aides, des parrainages et des dons d'organisations et de particuliers, tant nationaux qu'étrangers, en privilégiant la protection du patrimoine culturel immatériel menacé de disparition. Le président du Comité populaire provincial décide de la création du fonds en fonction de la situation locale, de la capacité à mobiliser des ressources sociales et de l'efficacité du fonds. La loi stipule que le budget de l'État doit soutenir les artisans, les acteurs du patrimoine culturel immatériel, les personnes en charge directe des vestiges historiques et culturels, ainsi que les particuliers détenant un patrimoine documentaire inscrit au patrimoine mondial de l'UNESCO, conformément aux dispositions légales. Il apparaît clairement que, pour les vestiges historiques révolutionnaires et les vestiges sans source de revenus, le soutien aux gardiens directs constitue une tâche essentielle. Il s'agit d'encourager et de motiver la population à protéger et à préserver le patrimoine culturel, et d'éviter toute atteinte regrettable à ce dernier. Concernant le contenu des dépenses budgétaires consacrées à la protection et à la promotion de la valeur de ce patrimoine culturel, la loi stipule expressément la constitution du patrimoine culturel selon différents types de propriété : collective, privée, collective et privée. Une nouveauté réside dans la reconnaissance de la propriété privée pour toute personne qui crée, hérite, détient, pratique et transmet les secrets et les savoir-faire liés à la pratique du patrimoine culturel immatériel.
La loi n° 45 relative au patrimoine culturel complète la liste des actes interdits afin d'en garantir l'exactitude et l'exhaustivité. Elle sert de base à la mise en œuvre, au contrôle et au traitement des infractions en matière de protection et de promotion du patrimoine culturel. Cette loi énumère 13 actes interdits, dont 5 complètent ceux prévus par la loi de 2001 relative au patrimoine culturel et 7 en ajoutent de nouveaux. Sont notamment interdits : les actes de reconnaissance et d'attribution de titres relatifs au patrimoine culturel contraires à la loi ; les actes d'exploitation du patrimoine culturel et de gestion, de protection et de promotion de ses valeurs ; la reconnaissance et l'enregistrement du patrimoine culturel à des fins lucratives ; le culte, la pratique de croyances et tout autre acte illégal ; la discrimination, les préjugés culturels, la concurrence, les contradictions, les différends et les conflits culturels ; l'entrave au droit à la création culturelle… Ces actes doivent être portés à l'attention des organisations et des particuliers impliqués dans la protection, l'exploitation et la promotion du patrimoine.
Concernant la gestion, la protection et la valorisation des sites classés monuments historiques, la loi complète et réglemente spécifiquement la détermination des cas particuliers de délimitation des zones de protection I et II des monuments historiques , des sites du patrimoine mondial et de leurs zones tampons ; elle stipule les principes et les pouvoirs d’application de ces délimitations afin d’en garantir la faisabilité ; elle précise les modalités de réparation, de rénovation et de construction d’ouvrages et de logements individuels à l’intérieur et à l’extérieur des zones de protection des monuments historiques. Ces dispositions permettent de concilier la préservation de l’état originel et l’exploitation du patrimoine à des fins de développement.
En outre, la loi ajoute des dispositions relatives aux politiques de protection et de promotion de la valeur du patrimoine documentaire ; aux politiques de soutien au développement du système muséal ; l'article 77 réglemente les activités commerciales des services offerts dans les musées, telles que la fourniture d'informations documentaires, l'organisation d'activités culturelles, l'éducation sportive, le conseil technique, l'expertise d'antiquités, la documentation du patrimoine culturel immatériel... la fourniture de services de souvenirs, de produits culturels des musées et la réglementation des organismes d'inspection spécialisés du patrimoine culturel.
La loi n° 45 relative au patrimoine culturel met particulièrement l'accent sur les rôles, les responsabilités et les pouvoirs des agences, organisations, collectivités, familles, clans, personnes morales et individus en matière de patrimoine culturel, et les réglemente précisément. Elle met l'accent sur les principes de gestion, de protection et de promotion des valeurs patrimoniales. Concernant le patrimoine inscrit, la loi prévoit également des dispositions relatives à la modification ou à l'annulation de la décision de classement pour les biens matériels et à la radiation de la décision d'inscription pour les biens immatériels. Par ses innovations fondamentales et globales, la loi n° 45 relative au patrimoine culturel témoigne de la volonté de mobiliser toutes les ressources sociales en faveur de la protection, de la préservation et de la promotion des valeurs patrimoniales. Elle affirme ainsi que la protection et la préservation de l'identité culturelle ethnique et du patrimoine culturel national constituent une mission permanente et continue, inscrite dans l'histoire de la formation et du développement de notre pays.
Source : https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html
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