Nouveaux points fondamentaux de la loi sur le patrimoine culturel

L'Assemblée nationale a adopté la loi sur le patrimoine culturel n° 45/2025/QH15, entrée en vigueur le 1er juillet 2025, avec de nombreux nouveaux points, des changements fondamentaux et des compléments à la loi sur le patrimoine culturel n° 45, qui élimineront les goulots d'étranglement et mobiliseront la force des organisations, des individus et des agences de gestion dans la cause de la protection, de la préservation et de la promotion des valeurs du patrimoine.

La loi de 2001 sur le patrimoine culturel, amendée et complétée en 2009 après 24 ans d'application, a révélé de nombreuses lacunes quant à la satisfaction des exigences pratiques de gestion. Par conséquent, l'Assemblée nationale a adopté la loi n° 45/2025/QH15 sur le patrimoine culturel, entrée en vigueur le 1er juillet 2025, visant à : perfectionner la réglementation relative à la protection et à la valorisation du patrimoine culturel ; adapter la réglementation à la réalité de la décentralisation et de la délégation de la gestion publique du patrimoine culturel ; renforcer les mécanismes et les politiques visant à promouvoir la socialisation et à améliorer l'efficacité de la mobilisation des ressources pour la protection et la valorisation du patrimoine culturel. Grâce aux nouveaux points, aux modifications fondamentales et aux compléments apportés par la loi n° 45 sur le patrimoine culturel, celle-ci permettra de lever les obstacles et de mobiliser les forces des organisations, des particuliers et des organismes de gestion pour la protection, la préservation et la valorisation du patrimoine.

La loi sur le patrimoine culturel 45/2025/QH15, entrée en vigueur le 1er juillet 2025, complète la réglementation relative à la protection et à la valorisation du patrimoine culturel. Photo : Nguyen Manh Cuong (Musée provincial)

En termes de structure, la Loi sur le patrimoine culturel 45 comprend 9 chapitres et 95 articles, soit une augmentation de 2 chapitres et 22 articles par rapport à la loi actuelle (7 chapitres et 73 articles), institutionnalisant les lignes directrices et les politiques du Parti et de l'État sur la culture et le patrimoine culturel avec de nouveaux points plus complets, créant un changement fondamental de position et de force pour la cause de la gestion, de la protection et de la promotion de la valeur du patrimoine culturel, conformément aux exigences pratiques.

L'avancée la plus fondamentale réside dans la concrétisation des ressources destinées à la protection du patrimoine, en accordant la priorité à l'allocation du budget de l'État à la gestion, à la protection et à la promotion des valeurs culturelles et du patrimoine culturel. La loi consacre le chapitre 7, composé de 8 articles, à la réglementation des ressources financières destinées à la protection et à la promotion des valeurs du patrimoine culturel, issues du budget de l'État, de la socialisation et du Fonds de conservation du patrimoine culturel à but non lucratif. Ce fonds est constitué grâce à des aides, des parrainages et des dons d'organisations et de particuliers nationaux et étrangers, la priorité étant accordée à la protection du patrimoine culturel immatériel menacé de disparition ou de disparition. Le président du Comité populaire provincial décide de la création du fonds en fonction de la situation locale, de la capacité de mobilisation des ressources sociales et de l'efficacité du fonds. La loi stipule que le budget de l'État doit soutenir les artisans, les personnes appartenant au patrimoine culturel immatériel, les personnes directement responsables des vestiges historiques et culturels et les personnes détenant des documents inscrits sur la liste de l'UNESCO conformément aux dispositions légales. Il apparaît clairement que, pour les vestiges historiques révolutionnaires et les vestiges dépourvus de ressources, soutenir leurs gardiens directs est une tâche importante, encourageant et motivant la population à protéger et préserver le patrimoine culturel, en évitant toute atteinte malencontreuse. Concernant le contenu des dépenses budgétaires consacrées à la protection et à la valorisation de ce patrimoine culturel, la loi stipule spécifiquement la distinction entre le patrimoine culturel et sa propriété collective : propriété collective et propriété privée. Un nouveau point est ajouté : la propriété privée est accordée à toute personne qui crée, hérite, détient, pratique et transmet les secrets et les savoir-faire liés à la mise en valeur du patrimoine culturel immatériel.

La loi n° 45 sur le patrimoine culturel a complété la liste des actes interdits afin d'en améliorer l'exactitude et l'exhaustivité, servant de base à l'application, à l'inspection et au traitement des violations en matière de protection et de promotion des valeurs du patrimoine culturel. La loi stipule 13 actes interdits, dont elle complète 5 actes interdits stipulés dans la loi de 2001 sur le patrimoine culturel et prévoit l'ajout de 7 nouveaux actes interdits. Les actes de reconnaissance et d'attribution de titres liés au patrimoine culturel contraires aux dispositions de la loi ; les actes d'exploitation du patrimoine culturel et de gestion, de protection et de promotion des valeurs du patrimoine culturel, la reconnaissance et l'enregistrement du patrimoine culturel à des fins lucratives, le culte, la pratique de croyances et la réalisation d'autres actes illégaux ; la discrimination, les préjugés culturels, la concurrence, les contradictions, les différends et les conflits culturels ; l'entrave au droit à la création culturelle… sont des actes interdits qui doivent être promus afin de sensibiliser les organisations et les individus à leur participation à la protection, à l'exploitation et à la promotion des valeurs du patrimoine.

Concernant la gestion, la protection et la promotion des vestiges classés, la loi complète et réglemente spécifiquement la détermination des cas spécifiques d'ajustement des limites des zones de protection I et II des vestiges, des zones du patrimoine mondial et des zones tampons du patrimoine mondial ; stipule les principes et l'autorité pour ajuster les limites des zones de protection afin d'en garantir la faisabilité dans la pratique ; spécifie la réparation, la rénovation, la construction d'ouvrages et de maisons individuelles à l'intérieur et à l'extérieur des zones de protection des vestiges. Ces dispositions dénouent et résolvent le conflit entre la préservation de l'état d'origine et l'exploitation du patrimoine à des fins de développement.

En outre, la loi ajoute des réglementations sur les politiques de protection et de promotion de la valeur du patrimoine documentaire ; des politiques de soutien au développement du système muséal ; l'article 77 réglemente les activités commerciales des services des musées, telles que la fourniture d'informations documentaires, l'organisation d'activités culturelles, l'éducation sportive, le conseil technique, l'évaluation des antiquités, la documentation du patrimoine culturel immatériel... la fourniture de services de souvenirs, de produits culturels des musées et des réglementations sur les agences d'inspection spécialisées du patrimoine culturel.

La loi n° 45 sur le patrimoine culturel souligne et réglemente spécifiquement les rôles, responsabilités et pouvoirs des agences, organisations, unités, communautés, familles, clans, personnes morales et individus en matière de patrimoine culturel. Elle met l'accent sur les principes de gestion, de protection et de promotion des valeurs du patrimoine culturel. Pour les patrimoines classés, la loi prévoit également des dispositions permettant de compléter ou d'annuler la décision de classement des biens matériels et la décision d'enregistrement des biens immatériels. Grâce à ses innovations fondamentales et globales, la loi n° 45 sur le patrimoine culturel témoigne de la détermination à mobiliser toutes les ressources sociales pour la protection, la préservation et la promotion du patrimoine culturel. De ce fait, la protection et la préservation de l'identité culturelle ethnique et du patrimoine culturel national constituent une tâche constante et continue tout au long de l'histoire de la formation et du développement de notre pays.

Source : https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html