La lenteur du décaissement des investissements publics est due en partie à une mauvaise préparation des projets.
Malgré les progrès accomplis, la situation socio -économique de notre pays demeure marquée par des difficultés et des défis. Dans son rapport d'audit, la Commission économique et financière a constaté que, si l'ampleur des investissements publics est considérable, les progrès et l'efficacité des décaissements ne sont pas à la hauteur. Fin septembre 2025, seuls 50 % environ des objectifs prévus avaient été atteints, ce qui a engendré de fortes tensions en cette fin d'année. Certains projets d'infrastructures clés rencontrent encore des difficultés de construction.
Préoccupés par l'avancement et l'efficacité des décaissements, certains délégués ont suggéré la mise en place de mécanismes et de politiques visant à lever les obstacles au décaissement des investissements publics, notamment en envisageant de scinder le déblaiement des sites en projets distincts au sein des projets.
Concernant cette question, le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que dans la résolution n° 29/2021/QH15 approuvant le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, l'Assemblée nationale a autorisé la mise en œuvre pilote de la séparation du déblaiement des sites en projets distincts, sur cette base, des recherches en vue de la mise en œuvre.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que la lenteur des décaissements d'investissements publics ces derniers temps était due à une préparation insuffisante des projets. Normalement, les capitaux d'investissement public sont alloués avant la préparation et la mise en œuvre des projets.
Soulignant que « la loi sur les investissements publics prévoit la séparation de la phase de préparation des investissements et de la mise en œuvre des projets », le vice-président de l'Assemblée nationale a noté que l'allocation actuelle des capitaux d'investissement se concentre souvent sur le paiement des volumes inachevés et le remboursement de la dette, sans disposition appropriée pour la phase de préparation des investissements, y compris le déblaiement des sites.
Par conséquent, afin d'améliorer le rythme et l'efficacité des décaissements d'investissements publics, le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de privilégier la qualité de la préparation des investissements. L'expérience des pays développés démontre également qu'une préparation rigoureuse des investissements permet une construction très rapide.
À long terme, outre la promotion de la progression et de la qualité des décaissements d'investissements publics, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré qu'il est nécessaire de développer l'investissement privé et social. Cette orientation est également celle de la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Bureau politique relative au développement économique privé. Dans les prochains mois, les investissements publics ne seront plus axés sur la production, mais sur les infrastructures essentielles, la dynamisation du développement régional et les projets d'envergure favorisant la science, la technologie et l'innovation.
Le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a également déclaré qu'il était nécessaire d'examiner et de recenser clairement les causes de la lenteur des décaissements d'investissements publics, et d'attribuer des responsabilités précises. Une évaluation trop générale ne permettra pas de trouver des solutions efficaces pour améliorer le rythme et la qualité de ces décaissements.
Partageant l'avis selon lequel la lenteur des décaissements d'investissements publics est en partie due à une mauvaise préparation et à une mauvaise budgétisation, le président de la commission de la culture et de la société a déclaré qu'à travers son travail dans de nombreuses localités, il a été constaté que certaines zones n'ont pas été incluses dans la planification ou que les prévisions de déblaiement du site sont très difficiles, mais qu'elles sont néanmoins incluses dans la planification du projet.
Par ailleurs, la lenteur de la mise en œuvre des projets culturels et sociaux s'explique aussi par le fait que, lors de leur élaboration, la méthode de mise en œuvre n'est pas définie, ce qui engendre des difficultés. Les projets sont souvent lancés en fonction des souhaits de la localité et du secteur, sans étude de faisabilité ni analyse des options financières.
Soulignant que « ces problèmes sont liés au processus et aux procédures de mise en œuvre des projets d'investissement public, et non aux institutions ou aux politiques », le président de la commission de la culture et de la société a suggéré qu'il était nécessaire de revoir la phase de préparation du budget du projet afin de corriger rapidement les erreurs et d'assurer une mise en œuvre efficace.
En outre, certains délégués ont également déclaré que la lenteur de la publication des documents détaillant les directives sur les normes et standards techniques, notamment dans les domaines culturel et social, est aussi la raison pour laquelle de nombreux endroits ne procèdent pas à des appels d'offres et à la mise en œuvre de projets.
En particulier, les appels d'offres pour les équipements éducatifs ou les projets informatiques sont entravés principalement par l'absence de documents d'orientation sur les normes et standards techniques. Il est donc nécessaire d'examiner et d'identifier précisément les causes de la lenteur des décaissements des investissements publics, afin de déterminer des solutions efficaces pour éviter le gaspillage des capitaux investis.
Une gestion gouvernementale flexible est nécessaire.
Concernant le Plan financier national pour la période 2026-2030, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que les cinq prochaines années nécessiteraient d'énormes ressources, notamment des capitaux d'investissement publics, ce qui exigerait une gestion et une utilisation efficaces de ces capitaux.
« Accélérer le décaissement des fonds contribuera à stimuler la croissance. Il faut éviter d'allouer des capitaux en début d'année et de se retrouver avec un excédent important en fin d'année, ou encore d'allouer les capitaux en temps opportun. Les projets ont besoin de capitaux, mais ceux-ci ne leur parviennent pas. Par conséquent, l'efficacité de l'utilisation des capitaux est un enjeu crucial », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.
Par ailleurs, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré qu'il était nécessaire, dans les prochains mois, d'allouer les ressources en capital de manière ciblée, en se concentrant sur les points clés, et en évitant la dispersion et le gaspillage ; de gérer les finances, d'allouer les capitaux d'investissement en fonction des résultats obtenus et de mettre en place un système de normes pour évaluer les investissements publics.
Préoccupée par l’efficacité et la mobilisation des ressources pour la période 2026-2030, la députée de l’Assemblée nationale Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) a noté que les indicateurs de sécurité de la dette publique n’avaient pas été fixés pour éviter la dette, mais pour garantir un emprunt correct et suffisant, une utilisation efficace et une capacité de remboursement de la dette.
Par conséquent, tout en étant d’accord avec le seuil de sécurité de la dette publique pour la période 2026-2030 proposé par le gouvernement, compte tenu de la situation financière actuelle de notre pays qui offre une grande marge de manœuvre pour de nouveaux emprunts, le délégué a également souligné l’exigence d’une « gestion efficace, d’une utilisation efficace, sûre et transparente des capitaux empruntés ».
Le rapport du gouvernement proposait plusieurs solutions complémentaires, telles que le maintien d'une discipline budgétaire rigoureuse, une réorientation résolue vers une dette saine (c'est-à-dire des emprunts destinés à investir dans les infrastructures, l'innovation et les énergies propres, et non à financer les dépenses courantes). Parallèlement, il préconisait de renforcer le rôle de l'État en matière de création de valeur, d'accroître la part des emprunts intérieurs, notamment sur des échéances longues (de 10 à 30 ans), et de proposer des solutions pour augmenter les recettes et limiter les pertes liées à l'utilisation des capitaux empruntés.
La déléguée Pham Thuy Chinh a souligné que le plan d'emprunt et de remboursement de la dette publique n'est réalisable que si le taux de croissance du PIB pour la période 2026-2030 est atteint comme proposé par le gouvernement, tout en maintenant la stabilité macroéconomique, en contrôlant l'inflation et en améliorant l'efficacité de la gestion des investissements.
Les délégués ont suggéré qu'il est nécessaire de suivre et d'évaluer correctement la situation afin de disposer de solutions flexibles pour faire face aux chocs liés aux fluctuations de l'économie mondiale, susceptibles d'affecter la mise en œuvre du plan d'emprunt public et de remboursement de la dette. « La mise en œuvre du plan d'emprunt public et de remboursement de la dette pour la période 2026-2030 exige une gestion souple de la part du gouvernement », a souligné la déléguée Pham Thuy Chinh.
Source : https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html
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