L’allocation du capital est ciblée, essentielle et évaluée en fonction de l’efficacité de la production.

Le matin du 21 octobre, lors d'une discussion au sein du Groupe 16 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des villes de Da Nang, Tuyen Quang et Cao Bang), le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré que pour améliorer les progrès et l'efficacité du décaissement des investissements publics, à long terme, il est nécessaire d'allouer les ressources en capital de manière ciblée et selon des points clés, en fonction des résultats de production, et de construire un système de normes pour évaluer les investissements publics.

La lenteur du déboursement des investissements publics est en partie due à une mauvaise préparation des projets.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, s'exprime devant le groupe. Photo : Pham Thang

Outre les réalisations, la situation socio -économique de notre pays présente encore des difficultés et des défis. Dans son rapport d'audit, le Comité économique et financier a constaté que l'ampleur des investissements publics est importante, mais que les progrès et l'efficacité des décaissements sont insuffisants. Fin septembre 2025, seuls 50 % environ du plan avaient été réalisés, ce qui a entraîné une forte pression au cours des derniers mois de l'année. Certains projets d'infrastructures clés rencontrent encore des difficultés de construction.

Préoccupés par les progrès et l’efficacité des décaissements, certains délégués ont suggéré qu’il devrait y avoir des mécanismes et des politiques visant à éliminer les obstacles au décaissement des investissements publics, notamment en envisageant de séparer le déblaiement des sites en projets distincts au sein des projets.

À ce propos, le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que dans la résolution n° 29/2021/QH15 approuvant le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025, l'Assemblée nationale a autorisé la mise en œuvre pilote de la séparation du déblaiement des sites en projets distincts, sur cette base, la recherche pour la mise en œuvre.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que la lenteur récente du décaissement des investissements publics était due à une mauvaise préparation des investissements. En règle générale, les capitaux d'investissement publics sont alloués avant la préparation et la mise en œuvre des projets.

Soulignant que « la loi sur l'investissement public prévoit des dispositions pour séparer la partie préparation de l'investissement de la mise en œuvre du projet », le vice-président de l'Assemblée nationale a noté que l'allocation actuelle du capital d'investissement se concentre souvent sur le paiement du volume inachevé et le remboursement de la dette, sans dispositions appropriées pour l'étape de préparation de l'investissement, y compris le déblaiement du site.

Par conséquent, pour améliorer la progression et l'efficacité du décaissement des investissements publics, selon le vice-président de l'Assemblée nationale, il est nécessaire de se concentrer sur l'amélioration de la qualité de la préparation des investissements. L'expérience des pays développés montre également qu'une préparation rigoureuse des investissements permet une construction très rapide.

À long terme, outre la promotion de la progression et de la qualité des investissements publics, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré de développer l'investissement privé et social. Cette politique figure également dans la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Bureau politique sur le développement économique privé. À l'avenir, l'investissement public ne se concentrera pas sur la production, mais sur les infrastructures essentielles, créant ainsi une dynamique de développement régional ou sur des projets importants visant à promouvoir la science, la technologie et l'innovation.

Le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a également déclaré qu'il était nécessaire d'examiner et de recenser clairement les causes de la lenteur du décaissement des investissements publics, et d'en attribuer les responsabilités spécifiques. Si l'évaluation est générale, il sera difficile de trouver des solutions efficaces pour améliorer les progrès et la qualité du décaissement des investissements publics.

Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et des affaires sociales, prend la parole. Photo : Pham Thang

Convenant que la lenteur du déboursement des investissements publics est en partie due à une mauvaise préparation et à une mauvaise budgétisation, le président du Comité pour la culture et la société a déclaré qu'en travaillant dans de nombreuses localités, il a été constaté qu'il existe des zones de terrain qui n'ont pas été incluses dans la planification ou dans lesquelles la prévision du déblaiement du site est très difficile mais qui sont néanmoins incluses dans la planification du projet.

Par ailleurs, la lenteur de la mise en œuvre des projets culturels et sociaux s'explique également par le fait que, lors de leur élaboration, les modalités de mise en œuvre n'ont pas été calculées, ce qui engendre des confusions. Les projets sont souvent élaborés en fonction des souhaits locaux et sectoriels, sans calcul de faisabilité ni prise en compte des options financières.

Soulignant qu'il s'agit de « questions liées au processus et aux procédures de mise en œuvre des projets d'investissement public, et non pas dues aux institutions ou aux politiques », le président du Comité de la culture et de la société a suggéré qu'il est nécessaire de revoir l'étape de préparation du budget du projet pour corriger rapidement et assurer une mise en œuvre efficace.

Aperçu de la séance de discussion du Groupe 16. Photo : Pham Thang

En outre, certains délégués ont également déclaré que la lenteur de la publication des documents détaillant les lignes directrices sur les normes et standards techniques, en particulier dans les domaines culturel et social, est également la raison pour laquelle de nombreux endroits ne procèdent pas aux appels d'offres et à la mise en œuvre des projets.

En particulier, les appels d'offres pour les projets d'équipements éducatifs ou de technologies de l'information ne peuvent être mis en œuvre, principalement en raison de l'absence de documents d'orientation sur les normes et standards techniques. Il est donc nécessaire d'analyser et d'identifier précisément les causes de la lenteur des investissements publics, afin de trouver des solutions efficaces pour éviter le gaspillage des capitaux d'investissement.

Une gestion gouvernementale flexible est nécessaire.

Concernant le Plan financier national pour la période 2026-2030, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré qu'au cours des cinq prochaines années, d'énormes ressources sont nécessaires, notamment des capitaux d'investissement publics, nécessitant une gestion et une utilisation efficaces du capital.

« Accélérer les décaissements contribuera à accélérer la croissance. Il faut éviter de se retrouver avec un excédent important en fin d'année, en allouant des capitaux en début d'année, et de ne pas les allouer à temps. Les projets ont besoin de capitaux, mais ceux-ci ne parviennent pas aux projets. L'efficacité de l'utilisation des capitaux est donc un enjeu crucial », a suggéré le vice-président de l'Assemblée nationale.

En outre, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré que dans les temps à venir, il est nécessaire d'allouer les ressources en capital de manière ciblée, en fonction des points clés, et d'éviter la dispersion et le gaspillage ; de gérer les finances, d'allouer les capitaux d'investissement en fonction des résultats de production et de construire un système de normes pour évaluer l'investissement public.

Soucieuse de l'efficacité des ressources et de la mobilisation des ressources pour la période 2026-2030, la députée de l'Assemblée nationale Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) a noté que les indicateurs de sécurité de la dette publique n'ont pas été fixés pour éviter l'endettement mais pour assurer un emprunt correct et suffisant, une utilisation efficace et une capacité de remboursement de la dette.

La déléguée à l'Assemblée nationale, Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang), prend la parole. Photo : Pham Thang

Par conséquent, bien qu'il soit d'accord avec le seuil de sécurité de la dette publique pour la période 2026-2030 proposé par le Gouvernement, en raison des conditions financières actuelles de notre pays qui créent une grande marge de manœuvre pour de nouveaux emprunts, le délégué a également souligné l'exigence d'une « gestion efficace, d'une utilisation efficace, sûre et transparente du capital emprunté ».

Le rapport du gouvernement propose de nombreuses solutions d'accompagnement, telles que le maintien de la discipline budgétaire ; une forte orientation vers un endettement sain, c'est-à-dire emprunter pour investir dans les infrastructures, l'innovation et les énergies propres, plutôt que pour financer les dépenses courantes. Parallèlement, il s'agit de renforcer le rôle de l'État dans la création de richesses, d'augmenter la part de l'emprunt intérieur, avec des échéances longues de 10 à 30 ans, et de proposer des solutions pour accroître les recettes et réduire les pertes liées à l'utilisation des capitaux empruntés.

La déléguée Pham Thuy Chinh a noté que le plan d'emprunt et de remboursement de la dette publique n'est réalisable que lorsque le taux de croissance du PIB sur la période 2026-2030 est atteint comme proposé par le gouvernement, tout en maintenant la stabilité macroéconomique, en contrôlant l'inflation et en améliorant l'efficacité de la gestion des investissements.

Les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de suivre et d'évaluer correctement la situation afin de disposer de solutions flexibles pour résister aux chocs liés aux fluctuations de l'économie mondiale susceptibles d'affecter la mise en œuvre du plan d'emprunt public et de remboursement de la dette. « La mise en œuvre du plan d'emprunt public et de remboursement de la dette pour la période 2026-2030 exige une gestion flexible de la part du gouvernement », a souligné la déléguée Pham Thuy Chinh.

Source : https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html