Promouvoir la démocratie et renforcer le sens des responsabilités

Le matin du 15 janvier, la 5e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale s'est solennellement ouverte à Hanoï .

Dans son discours d'ouverture, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que, pour répondre à des besoins pratiques urgents, et conformément aux dispositions de la Constitution et des lois, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait décidé de convoquer la 5e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale afin d'examiner et de statuer sur des points importants.

Concernant le projet de loi foncière (modifié), après intégration et révision, il comprend 16 chapitres et 260 articles (5 articles supprimés et 250 articles modifiés par rapport au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session). À ce jour, le projet de loi intègre pleinement et institutionnalise les principes et le contenu de la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022 de la 5e Conférence du 13e Comité central du Parti, conformément à la Constitution et au système juridique en vigueur, et remplit les conditions requises pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la présente session.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, prononce le discours d'ouverture de la 5e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale. Photo : Nhan Sang/VNA

Le projet de loi relatif aux établissements de crédit (modifié) comporte de nombreuses dispositions techniques ayant un impact direct sur les politiques financières et monétaires ainsi que sur la stabilité macroéconomique. En conséquence, le président de l'Assemblée nationale a demandé aux députés d'étudier attentivement et en détail ce projet de loi, d'y apporter leurs observations, de le compléter et de se prononcer en faveur de son adoption afin de répondre aux exigences pratiques et de garantir la sécurité, la solidité, la transparence, la stabilité et la pérennité du système bancaire et des établissements de crédit.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, concernant un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour les programmes nationaux ciblés, en application de la résolution sur la supervision thématique adoptée lors de la 6e session, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, un certain nombre de politiques spécifiques visant à éliminer les difficultés et les obstacles, à accélérer les progrès et l'efficacité de la mise en œuvre des 3 programmes nationaux ciblés.

Au cours de cette session, l'Assemblée nationale examinera, commentera et statuera sur un certain nombre de questions financières et budgétaires importantes et urgentes.

Les décisions prises lors de cette session revêtent une importance capitale, non seulement pour la mise en œuvre du plan de développement socio-économique à l'horizon 2024, mais aussi pour l'ensemble du mandat, et ont une portée fondamentale, stratégique et à long terme. Le président de l'Assemblée nationale a exhorté les députés à promouvoir la démocratie, à faire preuve de responsabilité, à privilégier la recherche, à débattre avec enthousiasme et à apporter des contributions pertinentes et éclairées afin que la session puisse mener à bien l'adoption de l'ensemble du programme dans un esprit d'unité et de consensus.

Lors de la réunion du matin du 15 janvier, les délégués ont discuté dans le hall de certains nouveaux contenus ou de différentes opinions sur le projet de loi foncière (modifiée), se concentrant sur la formulation d'avis concernant les méthodes d'évaluation foncière.

Proposant de ne pas prescrire la méthode du surplus dans l'évaluation foncière, le délégué Nguyen Hoang Bao Tran (Binh Duong) a expliqué que les résultats de l'évaluation foncière lors de l'application de la méthode du surplus sont réalisés sur la base d'hypothèses et d'estimations, de sorte que le niveau de fiabilité n'est pas élevé pour les zones où les informations réelles et les coûts de revenus sont limités pour effectuer des estimations de coûts.

« Le calcul des facteurs pris en compte est très complexe, les résultats d'évaluation sont incertains, imprécis et comportent d'importantes marges d'erreur. Pour une même parcelle de terrain, la modification d'un seul indicateur parmi ces facteurs peut entraîner une modification du résultat d'évaluation. C'est ce qui a engendré la confusion et les retards dans la détermination et la fixation des prix fonciers par le passé, et la compréhension de ces éléments varie selon les personnes, les circonstances et les époques », a déclaré le délégué Nguyen Hoang Bao Tran.

Selon le délégué, compte tenu de l'insuffisance des bases de données sur les prix, les marchés et les droits d'utilisation des terres, notamment en ce qui concerne les données foncières, a déclaré que « la suppression d'une méthode d'évaluation foncière est nécessaire ». « Si son maintien s'avère indispensable, un mécanisme de contrôle de l'exactitude et de la pertinence des résultats d'évaluation foncière doit être mis en place », a-t-il ajouté.

Lors de la séance de l'après-midi consacrée aux avis sur le projet de loi relatif aux établissements de crédit (modifié), de nombreux délégués ont exprimé leurs inquiétudes concernant la réglementation des banques commerciales agissant en tant qu'agents d'assurance-vie.

Le député de la province de Bac Giang à l'Assemblée nationale, Pham Van Thinh, prend la parole. Photo : Pham Kien/VNA

Le député Pham Van Thinh (Bac Giang) a déclaré : La réduction maximale accordée aux agents d’assurance-vie pour deux produits d’assurance-vie courants (assurance-vie temporaire et assurance mixte) est de 4 % sur la prime de la première année. Dans les banques commerciales ayant des liens avec le secteur de l’assurance-vie, il est fréquent d’observer une pratique consistant à inciter, voire à contraindre, les clients emprunteurs à souscrire une assurance-vie, moyennant une cotisation annuelle représentant 2 à 4 % du montant du prêt. Dans ces mêmes banques, les employés se voient fixer des objectifs de volume de contrats d’assurance et de chiffre d’affaires.

Citant des données provenant de plusieurs banques, selon le délégué Pham Van Thinh, les revenus tirés des agents d'assurance-vie des banques commerciales représentent une part très importante des bénéfices de ces banques sur la période 2018-2022.

Face à une telle réalité et à de tels avantages, le délégué a déclaré que si le projet de loi se contente d'accepter l'ajout de l'alinéa 2 de l'article 113 : « Les banques commerciales sont autorisées à exercer des activités d'agence d'assurance conformément aux dispositions de la loi sur les assurances et dans le respect du champ d'application de ces activités tel que défini par le gouverneur de la Banque d'État », rien ne garantira que les clients ne seront plus contraints d'emprunter pour souscrire une assurance ni que l'ignorance des épargnants ne sera plus exploitée pour acheter des produits d'assurance-vie, comme cela s'est produit récemment.

Les délégués ont suggéré que si l'interdiction de la vente croisée d'assurance-vie par l'intermédiaire des banques commerciales n'est pas mise en œuvre, le projet de loi devrait ajouter un article chargeant le gouvernement d'édicter des réglementations sur le commerce des produits d'assurance pour lesquels les banques commerciales et les établissements de crédit agissent en tant qu'agents, afin d'assurer la publicité, la transparence et de protéger les droits des clients empruntant des capitaux ainsi que ceux déposant des économies dans les banques.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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