Promouvoir le rôle de l'audit d'État dans la lutte contre le gaspillage

La Cour des comptes de l'État (TCCS) souligne que les déchets ont de nombreuses conséquences néfastes, freinent le développement et contribuent au retard économique du pays. Forte d'une vision stratégique visant à faire entrer le pays dans une nouvelle ère sous l'égide du Parti, la lutte contre le gaspillage est confrontée à des exigences et des tâches nouvelles, urgentes et cruciales. Consciente de sa responsabilité, et ayant pour mission d'évaluer, de confirmer, de conclure et de recommander la gestion et l'utilisation des finances et des biens publics, la Cour des comptes s'acquitte avec succès de ses fonctions et missions, en collaboration avec l'ensemble du système politique, afin d'obtenir des résultats toujours plus probants en matière de prévention et de lutte contre le gaspillage.

Le camarade Tran Thanh Man, membre du Bureau politique , président de l'Assemblée nationale et secrétaire du Comité du Parti de l'Assemblée nationale, a assisté au 8e Congrès du Comité d'audit du Parti (mandat 2025-2030). (Photo : VNA)

La prévention et la lutte contre le gaspillage constituent la mission principale de l'audit d'État.

La prévention et la lutte contre le gaspillage constituent la fonction et la mission de la Cour des comptes de l'État (CAE), comme l'indiquent clairement la Constitution de 2013, la loi sur la Cour des comptes de l'État, les normes de la CAE, la stratégie de développement de la CAE à l'horizon 2030 et les textes législatifs pertinents. L'article 118 de la Constitution stipule que « la Cour des comptes de l'État est un organisme créé par l'Assemblée nationale , qui opère en toute indépendance, se conforme exclusivement à la loi et réalise des audits de la gestion et de l'utilisation des finances et des biens publics ». Parallèlement, la stratégie de développement de la CAE à l'horizon 2030 précise que garantir l'indépendance des activités de la CAE est indissociable de son statut et de son rôle d'organisme créé par l'Assemblée nationale, qui opère en toute indépendance, se conforme exclusivement à la loi et réalise des audits de la gestion et de l'utilisation des finances et des biens publics. La CAE s'appuie sur les valeurs fondamentales d'indépendance, d'intégrité, de professionnalisme, de prestige et de qualité, contribuant ainsi de manière significative au développement stable, durable et transparent du système financier national, à l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation des ressources du pays et à la prévention et la lutte contre la corruption et le gaspillage. renforcer la responsabilité, la publicité, la transparence, protéger la loi, l'intégrité et maintenir la confiance du peuple dans le Parti et l'État.

Par ailleurs, la loi sur le contrôle des comptes de l'État et d'autres textes législatifs précisent les sujets et types d'audits, ainsi que les pouvoirs et responsabilités de l'organisme de contrôle des comptes de l'État en matière d'organisation des activités d'audit. La loi relative à la pratique de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage stipule également que, dans le cadre de ses missions et pouvoirs, l'organisme de contrôle des comptes de l'État est chargé de réaliser des audits afin de prévenir, de détecter et de sanctionner les infractions à cette loi. Ces lois et textes juridiques constituent le fondement juridique permettant à l'organisme de contrôle des comptes de l'État d'exercer efficacement sa mission de prévention et de lutte contre le gaspillage dans la gestion et l'utilisation des finances et des biens publics.

Afin de mettre en œuvre efficacement la lutte contre le gaspillage, la Cour des comptes a formalisé les règlements du Parti et les lois de l'État en la matière dans des textes juridiques relevant de l'autorité du Contrôleur général de l'État. Ces textes comprennent notamment le Système de normes d'audit de l'État, la procédure d'audit de la Cour des comptes et la procédure d'audit des cas présentant des signes de corruption et de gaspillage. Parallèlement, elle a publié des lignes directrices d'audit relatives à la prévention et à la lutte contre le gaspillage, ainsi que des règlements sur l'organisation des activités d'audit afin d'assurer une mise en œuvre efficace et de qualité. En particulier, en tant que membre du Comité central de pilotage pour la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et les malversations, la Cour des comptes a suivi de près les orientations de ce Comité, a constamment innové dans ses activités d'audit et s'est concentrée sur les principaux aspects liés à la gestion et au fonctionnement du budget de l'État, aux domaines sujets à la malversation, à la corruption et au gaspillage, ainsi qu'aux questions d'intérêt public, contribuant ainsi à la lutte contre le gaspillage.

Détecter et recommander des mesures à prendre concernant de nombreuses organisations et personnes qui utilisent les ressources publiques de manière abusive et inefficace.

Par le biais d'audits, la Cour des comptes a mis en évidence des phénomènes et des signes de gaspillage et d'utilisation inefficace des ressources publiques. Par exemple, dans le domaine des dépenses courantes, elle a relevé des lenteurs dans l'allocation des budgets, des allocations multiples et irréalistes, l'absence de missions de dépenses spécifiques, ainsi que des allocations non conformes aux conditions requises, entraînant des défauts de décaissement et l'annulation de budgets. Concernant les dépenses d'investissement, elle a constaté l'allocation de capitaux à de nombreux projets ne répondant pas aux conditions, non inclus dans le plan d'investissement public à moyen terme, des allocations dépassant les capacités de mise en œuvre et la demande, ce qui conduit à des défauts de décaissement, à des ajustements à la baisse ou à un faible taux de décaissement, et à l'annulation de nombreux plans d'investissement. Les conceptions sont non rentables, de nombreux projets d'investissement accusent du retard, réduisant ainsi l'efficacité des capitaux investis, et les investissements, disproportionnés et inadaptés aux besoins, engendrent du gaspillage. En matière de gestion et d'utilisation des actifs, la Cour des comptes a constaté que certaines entités n'ont pas pleinement utilisé la superficie allouée ou l'ont utilisée de manière inefficace et à des fins non conformes, favorisant ainsi les empiètements et les litiges. mise en œuvre de coentreprises, d'associations, de baux et de prêts fonciers en violation des réglementations...

Suite à ses conclusions d'audit, la Cour des comptes a recommandé d'augmenter les recettes et de réduire les dépenses budgétaires de l'État de plusieurs dizaines de milliers de milliards de VND par an ; elle a également recommandé de revoir les responsabilités des collectivités et des personnes concernées ; et elle a transmis de nombreux dossiers d'audit aux autorités compétentes pour enquête et traitement conformément à la réglementation, permettant ainsi une correction rapide, un effet dissuasif et la prévention de violations plus graves. La Cour des comptes a notamment mis en évidence de nombreuses lacunes dans les mécanismes, les politiques et les lois, ainsi que des points de blocage et des obstacles qui freinent le développement économique rapide et durable. Elle a ainsi recommandé aux autorités compétentes d'améliorer et de combler ces lacunes, contribuant à prévenir la corruption et le gaspillage au sein des mécanismes et des politiques, et à créer un cadre juridique et des conditions plus favorables à une gestion et une utilisation efficaces et économiques des ressources publiques.

Dans le même temps, dans les rapports transmis à l'Assemblée nationale sur les prévisions budgétaires de l'État et le plan de répartition du budget central, ainsi que sur la politique d'investissement pour les grands projets nationaux, la Cour des comptes a également formulé un certain nombre de recommandations visant à maximiser les économies de coûts.

Constituer une équipe d'auditeurs d'État maîtrisant parfaitement le droit, compétents dans leur profession et respectueux des exigences déontologiques. (Photo : Document)

Promouvoir davantage le rôle de l'audit d'État dans la lutte contre le gaspillage

Il ressort des résultats d'audit et des synthèses pratiques que de nombreux facteurs contribuent aux pertes et au gaspillage, notamment des mécanismes et des politiques encore inadéquats, redondants, incomplets, incohérents ou inadaptés aux besoins de développement ; une application laxiste de la discipline et de la rigueur dans la gestion financière et des biens publics dans certains lieux et certaines unités ; des qualifications, des compétences professionnelles et une efficacité opérationnelle encore limitées chez certains cadres et fonctionnaires ; et des activités d'inspection et de contrôle insuffisantes. Dans le contexte de l'innovation nationale, visant un développement durable et une stabilité macroéconomique associés à une utilisation efficace des ressources nationales, la responsabilité de la Cour des comptes de l'État envers le Parti, l'État et le peuple s'accroît. Afin de mieux remplir son rôle dans la prévention et la lutte contre le gaspillage, la Cour des comptes de l'État s'attachera à mettre en œuvre plusieurs solutions clés :

Premièrement, suivre scrupuleusement les directives du Comité central du Parti, du Politburo, du Secrétariat et les résolutions de l'Assemblée nationale afin d'organiser des activités d'audit efficaces, en particulier en améliorant la qualité des avis de la Cour des comptes sur les prévisions budgétaires de l'État, le plan de répartition du budget central et les avis sur les politiques d'investissement pour les grands projets nationaux afin de prévenir le gaspillage dès le départ.

Deuxièmement, promouvoir l'audit opérationnel, mener des audits thématiques de grande envergure, à large portée, mobilisant d'importantes ressources de l'État et ayant un impact significatif sur la situation socio-économique du pays et des collectivités locales ; privilégier les domaines d'audit présentant des risques élevés de corruption, de gaspillage et de dysfonctionnements, ainsi que les sujets sensibles pour l'opinion publique et les électeurs, tels que les investissements publics, la gestion et l'utilisation des terres, de l'environnement, des ressources, des minéraux, les investissements, les apports en capital des entreprises publiques, la gestion et l'utilisation des actifs et les finances publiques. Sur cette base, détecter rapidement les insuffisances des mécanismes, des politiques et des lois, ainsi que les obstacles au développement économique, afin de formuler des recommandations au Parti et à l'État pour améliorer le système juridique de manière transparente, rigoureuse, exhaustive et cohérente, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des ressources publiques et à prévenir les pertes et le gaspillage.

Troisièmement, promouvoir et diversifier les formes de publication des résultats d'audit, publier la liste des organisations et des personnes qui ne mettent pas en œuvre les conclusions et recommandations de l'audit d'État ; publier rapidement les cas de pertes, de gaspillage et les responsabilités des organisations et des personnes concernées, créer une pression et un impact fort, sensibiliser l'opinion publique au processus de contrôle de la gestion et de l'utilisation des finances et des biens publics, et contribuer activement à la lutte contre la corruption et le gaspillage.

Quatrièmement , renforcer l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans toutes les activités ; rationaliser la structure organisationnelle ; mettre l'accent sur la formation et le perfectionnement professionnel, améliorer les compétences, le sens politique et l'éthique professionnelle des auditeurs, assurer la constitution d'une équipe d'auditeurs d'État maîtrisant parfaitement le droit, possédant une compétence professionnelle et respectant les exigences déontologiques, afin de rehausser continuellement le prestige de la profession, de répondre aux exigences du Parti, de l'État et du peuple ; contribuer de manière significative à l'amélioration des capacités de gestion et d'administration des finances et des actifs publics, au service du développement socio-économique du pays, conformément à la Stratégie de développement de l'audit d'État à l'horizon 2030.

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-cong-cuoc-phong%2C-chong-lang-phi.aspx