La gouvernance technologique à l’ère numérique : les institutions doivent anticiper la réalité...

Promouvoir l’économie numérique tout en protégeant la société numérique peut créer une synergie. L’instauration de la confiance dans l’écosystème numérique, la mise en œuvre de mécanismes solides de gouvernance des données et le développement d’actifs publics numériques poseront des bases solides pour l’innovation et le développement numériques à long terme en Asie du Sud-Est.

Le 27 mai, l'Association des communications de Hanoi, en collaboration avec l'Institut de recherche sur la technologie pour la communauté (TFGI), a organisé l'atelier « Gouvernance technologique à l'ère numérique : politiques exceptionnelles au Vietnam » avec la participation et la discussion de nombreux experts.

S'exprimant lors de l'atelier, Mme Citra Nasruddin, directrice du programme TFGI, a déclaré que l'application numérique et la transformation numérique deviennent une tendance dans le développement économique. En particulier, l’émergence de nouvelles technologies crée des produits et des services diversifiés, contribuant à l’expansion du marché et favorisant la croissance économique et le développement. La technologie est particulièrement importante dans le contexte des modèles économiques numériques qui évoluent constamment et à un rythme rapide. Au Vietnam seulement, l’économie numérique a apporté une contribution importante à l’économie. En 2023, l’économie numérique contribuera jusqu’à 18,3 % du PIB, et en 2025, le Vietnam vise à atteindre environ 25 %.

Pour atteindre cet objectif, le gouvernement vietnamien a mis en place de nombreuses politiques de soutien fortes au développement de l’économie numérique, notamment des solutions visant à promouvoir la technologie afin de préparer l’infrastructure à l’accélération de l’économie numérique.

Outre les avantages et les opportunités, la technologie numérique peut également entraîner des risques et des défis. Dans ce contexte, le système de politiques et de réglementations juridiques doit être rapidement ajusté, complété et amélioré pour exploiter de manière optimale les avantages et prévenir et surmonter les risques et les défis qui peuvent être créés par le développement de la technologie et de nouveaux modèles commerciaux.

Lors de l'atelier, M. Keith Detros, responsable du programme TFGI, a présenté le rapport de recherche sur le développement de la gouvernance technologique dans 6 pays d'Asie du Sud-Est, qui vient d'être publié en mars 2025. Il s'agit de la deuxième publication axée sur les six principales économies numériques de la région : l'Indonésie, la Malaisie, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam (SEA-6). Élargir le champ d’application du « qui » au « quoi » et élargir le contenu de la réglementation à la gouvernance jusqu’au « comment ». Le rapport aborde également les politiques et les changements de gouvernance qui seront importants en 2024.

« Dans un contexte de développement technologique rapide, nous pensons que le paysage juridique de l'économie numérique continuera d'évoluer. Ce rapport n'est pas seulement académique, il vise également à ouvrir un dialogue politique approfondi entre les pays, favorisant ainsi la coopération et l'interopérabilité dans la région », a déclaré M. Keith Detros.

Selon le rapport, aux premiers stades du parcours de l’économie numérique en Asie du Sud-Est, l’état d’esprit dominant consistant à « aller vite et à repousser les limites » était axé sur la vitesse et l’innovation. La pandémie a encore accéléré le rythme de mise à l’échelle et d’adoption. Cependant, à mesure que la technologie numérique s’intègre de plus en plus dans la vie sociale, les risques deviennent plus apparents. Aujourd’hui, les gouvernements adoptent une approche plus prudente pour atténuer les conséquences imprévues, notamment la désinformation, les menaces à la cybersécurité et les perturbations du marché du travail. De plus, à mesure que les entreprises se développent, la clarté réglementaire et l’interopérabilité jouent un rôle important pour attirer les investissements et réduire les coûts d’exploitation.

Par conséquent, la gouvernance de l’écosystème numérique devrait rester une priorité politique majeure pour les gouvernements de la région. En Asie du Sud-Est, cela se fait selon deux axes principaux : équilibrer la promotion de l’économie numérique pour soutenir les technologies émergentes, tout en renforçant le développement et la protection de la société numérique.

M. Keith Detros, responsable du programme TFGI, a présenté le contenu du rapport de recherche sur le développement de la gouvernance technologique dans 6 pays d'Asie du Sud-Est.

Les gouvernements d’Indonésie, de Malaisie, des Philippines, de Singapour, de Thaïlande et du Vietnam (collectivement connus sous le nom de SEA-6) mettent en œuvre une série de mécanismes de gouvernance pour atteindre ce double objectif. La promotion de l’économie numérique et le renforcement de l’innovation contribuent à maximiser les avantages économiques de la technologie numérique, créant ainsi un effet d’entraînement dans tous les secteurs de l’économie. Dans le même temps, la protection de l’économie numérique met l’accent sur les aspects d’inclusion, de confiance et de durabilité, en veillant à ce que la technologie numérique se développe conformément aux priorités nationales, tout en minimisant les risques et les conséquences imprévues.

Promouvoir l’économie numérique tout en protégeant la société numérique peut créer une synergie. L’instauration de la confiance dans l’écosystème numérique, la mise en œuvre de mécanismes solides de gouvernance des données et le développement d’actifs publics numériques poseront des bases solides pour l’innovation et le développement numériques à long terme en Asie du Sud-Est.

Dans toute la région, cet effort d’équilibrage est évident dans les domaines politiques communs (Quoi – domaines) de gouvernance de l’intelligence artificielle, de cybersécurité et de protection des données, ainsi que dans le renforcement de la sécurité et de la confiance. Les gouvernements de la région ont mis en place de nouvelles politiques et ajusté les réglementations existantes pour saisir les opportunités et répondre aux perturbations qui peuvent découler de l’IA, d’un paysage complexe de cybersécurité et de l’intégration croissante du commerce électronique, de la fintech et des plateformes numériques. L’accent reste mis sur la mise à jour des stratégies de réponse aux cybermenaces afin de protéger les infrastructures critiques tout en luttant contre les risques et la fraude en ligne.

Cet effort d’équilibrage ne se reflète pas seulement dans les priorités politiques, mais se manifeste également au niveau structurel (Qui – parties prenantes) ainsi que dans la méthode de mise en œuvre (Comment – ​​approche). Au niveau structurel, 2024 marque la naissance de nouvelles agences et organisations chargées de gérer de manière globale l’écosystème numérique, depuis la promotion de la croissance économique numérique, la protection des citoyens dans le cyberespace jusqu’au développement des infrastructures numériques publiques. Des agences spécialisées dans des domaines tels que l’IA, le commerce électronique et la cybercriminalité ont également été créées pour améliorer les connaissances et garantir une mise en œuvre efficace. Les gouvernements élargissent également de plus en plus leur boîte à outils de gouvernance technologique au-delà des réglementations traditionnelles, car ils reconnaissent la nécessité de favoriser l’innovation et de rester pertinents.

Outre la législation obligatoire, la région met également en œuvre des innovations politiques telles que des lignes directrices non obligatoires, des cadres réglementaires et des bacs à sable, en particulier pour les technologies émergentes. Cette approche aide les gouvernements à mieux comprendre les technologies et les modèles commerciaux, et répond à la préoccupation croissante d’atténuer les conséquences imprévues avant que de nouveaux produits et services ne soient mis sur le marché. En tirant parti des initiatives d’innovation politique, les régulateurs peuvent surveiller les avancées technologiques en temps réel tout en promouvant les partenariats public-privé pour protéger les intérêts des citoyens.

Un aperçu de l’évolution de la gouvernance technologique dans la région SEA-6 montre que, si les pays partagent des priorités politiques communes, leurs structures et leurs approches diffèrent souvent. Façonné par les traditions juridiques, les cadres de gouvernance et les normes culturelles, chaque marché de la région possède des stratégies de gestion juridique distinctes. Néanmoins, les pays ont un large accord sur des priorités clés telles que la gouvernance de l’IA, la cybersécurité et la protection des données, ainsi que la sécurité et la confiance en ligne, ouvrant ainsi des opportunités potentielles de coopération régionale.

Au niveau régional, l’Accord-cadre sur l’économie numérique de l’ASEAN (DEFA) devrait être conclu en 2025. Le DEFA vise à harmoniser les réglementations du commerce numérique, à promouvoir les flux de données transfrontaliers et à établir un cadre de gouvernance pour les technologies émergentes. Toutefois, pour parvenir à un consensus régional, il est indispensable de définir clairement les mécanismes de gouvernance au niveau national. La transparence du cadre réglementaire au niveau national garantit que les gouvernements peuvent discuter efficacement de l’interopérabilité et élaborer des feuilles de route de mise en œuvre spécifiques.

Bien que chaque pays de la région ait des niveaux de développement, des traditions juridiques et des priorités différents, le partage d’expériences et la concentration sur des priorités communes constitueraient une première étape importante pour réduire les différences en matière de gouvernance et d’approches de mise en œuvre des politiques. Cela permet aux gouvernements d’apprendre des expériences des autres, tout en favorisant la cohérence des réglementations juridiques transfrontalières.

Bien que l’ASEAN DEFA fournisse un cadre global de coopération, les priorités communes identifiées dans ce rapport, telles que la gouvernance de l’intelligence artificielle (IA), la cybersécurité et la protection des données, ainsi que le renforcement de la sécurité et de la confiance en ligne, offrent des domaines de coopération spécifiques qui peuvent être mis en œuvre immédiatement. Donner la priorité à la résolution de ces préoccupations communes contribue à accélérer le développement, à renforcer la confiance et le consensus avant de se plonger dans des domaines d’intégration plus complexes. Enfin, les pays doivent s’engager collectivement à bâtir une économie numérique régionale ouverte, connectée et interopérable pour soutenir la dynamique de croissance numérique et la résilience de l’Asie du Sud-Est.

Lors de l'atelier, le Dr Nguyen Minh Thao, chef du département de recherche sur les politiques scientifiques, technologiques et d'innovation de l'Institut de recherche sur les politiques et les stratégies, a déclaré que le Vietnam devrait être un pays avec une économie numérique à forte croissance dans la région de l'ASEAN. Le commerce électronique est notamment considéré comme un secteur prometteur. La proportion des revenus du commerce électronique B2C par rapport au total des ventes au détail de biens et de services n'a cessé de croître de 2018 à aujourd'hui et représente actuellement environ 9 % du total des ventes au détail de biens et des revenus des services aux consommateurs de l'ensemble du pays.

Afin de promouvoir le développement de la technologie et de l’économie numérique, le gouvernement a publié une série de résolutions ; De nombreux projets de loi sont soumis à l’Assemblée nationale pour examen et approbation, comme le projet de loi sur la science, la technologie et l’innovation ; Projet de loi sur l’industrie des technologies numériques ; Droit du commerce électronique ;… et de nombreuses organisations et plateformes de soutien sont créées.

Selon le Dr Thao, le gouvernement fixe des objectifs ambitieux pour le développement de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique ; agir avec un sentiment d’urgence ; De nombreuses idées ont été suggérées. Solution globale, mais surtout solution cadre, orientationnelle. La résolution de l’Assemblée nationale et un certain nombre de documents juridiques du gouvernement viennent d’être publiés et sont sur le point d’entrer en vigueur, il faut donc du temps pour évaluer leur efficacité et leur efficience. Le programme et le plan d’action sont ambitieux, mais il faut mettre en place un mécanisme permettant d’évaluer l’efficacité de leur mise en œuvre. En particulier, il manque encore des couloirs juridiques spécifiques pour les nouvelles problématiques telles que les entreprises CNS, l’IA, les actifs numériques, la technologie des semi-conducteurs, etc.

« Pour nous développer rapidement et durablement, nous avons besoin que les institutions aient une longueur d’avance sur la réalité technologique », a souligné Mme Thao. La résolution 57-NQ/TW constitue une étape politique importante dans la mesure où elle identifie pour la première fois la transformation numérique, l’innovation et la science et la technologie comme trois « avancées stratégiques » dans le développement national. En conséquence, l’objectif d’ici 2030 est que le Vietnam soit parmi les trois premiers pays de l’ASEAN en matière de capacité de recherche en IA ; D’ici 2045, l’économie numérique contribuera à au moins 50 % du PIB et les entreprises de technologie numérique atteindront le même niveau que les pays développés.

En particulier, 2025 sera une année charnière avec de nombreuses politiques révolutionnaires, comme la résolution 193/2025/QH15 de l’Assemblée nationale permettant un pilotage de mécanismes spéciaux dans les domaines des semi-conducteurs, de l’intelligence artificielle et de la transformation numérique. Parallèlement à cela, la résolution 198/2025/QH15 et le décret 88/2025/ND-CP continuent également de promouvoir l’innovation du secteur privé et l’investissement dans la recherche et le développement (R&D).

« Si nous ne réformons pas nos institutions et n'élargissons pas l'espace de test technologique, les entreprises vietnamiennes seront à la traîne. Nous devons reproduire le modèle « bac à sable », promouvoir des politiques souples et encourager la R&D, tout en garantissant une supervision efficace et la sécurité numérique », a souligné Mme Thao.

La technologie ouvre une porte immense à la croissance – mais cette porte ne s’ouvrira pas naturellement, sans orientation institutionnelle. L’atelier organisé par TFGI rappelle avec force que la transformation numérique nécessite non seulement de la technologie, mais aussi des politiques proactives, des réglementations juridiques d’accompagnement et des personnes au centre.

Ce n’est que lorsque les « nouvelles règles du jeu » seront établies sur la base d’une compréhension approfondie de la technologie et de prévisions précises des tendances futures que nous pourrons construire un écosystème numérique qui se développe de manière responsable, sûre et durable.

Source : https://baodaknong.vn/quan-tri-cong-nghe-trong-ky-nguyen-so-the-che-can-di-truoc-thuc-tien-253790.html