L'Assemblée nationale approuve l'achat centralisé de médicaments rares

Le matin du 23 juin, avec plus de 93 % des délégués favorables, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur les appels d'offres (modifiée), qui stipule que les médicaments rares en petites quantités peuvent être achetés de manière centralisée.

La présente loi sur les appels d'offres (modifiée) entre en vigueur le 1er janvier 2024.

Présentant le rapport sur l'acceptation par le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que, conformément à la pratique internationale, les achats centralisés sont souvent appliqués aux biens et services qui doivent être achetés en grande quantité et de types similaires auprès d'un ou plusieurs organismes, organisations et unités.

Cependant, compte tenu du contexte vietnamien, où les médicaments rares et ceux destinés à être achetés en petites quantités varient selon les localités et les unités de production, il est difficile de sélectionner les fournisseurs par le biais d'appels d'offres individuels. C'est pourquoi le projet de loi prévoit la possibilité d'un achat centralisé pour ces médicaments, afin de faciliter la sélection des fournisseurs par le biais d'appels d'offres.

Si les biens figurent sur la liste centralisée et qu'ils remplissent les conditions requises, la négociation des prix peut être appliquée. La loi prévoit également que plusieurs organismes et organisations souhaitant acquérir des biens similaires peuvent se regrouper en un seul lot auprès d'un organisme d'achat centralisé.

Les achats centralisés doivent se faire par appel d'offres ouvert. Les biens figurant sur la liste des achats centralisés, mais nécessaires à la prévention et au contrôle des maladies, doivent faire l'objet d'un appel d'offres.

Les députés de l'Assemblée nationale votent en faveur de la loi sur les appels d'offres (modifiée), le 23 juin. Photo : Hoang Phong — Les députés de l'Assemblée nationale votent en faveur de la loi sur les appels d'offres (modifiée), le 23 juin. Photo : *Hoang Phong*

La loi a également introduit une disposition visant à pallier la limitation actuelle qui impose aux hôpitaux d'acheter des produits chimiques et d'emprunter des appareils de test . Ainsi, les hôpitaux peuvent choisir des fournisseurs pour la fourniture de produits chimiques, de matériel de test et d'équipements médicaux . Le fournisseur retenu est responsable de la fourniture des produits chimiques et des équipements médicaux, mais ne peut transférer aux établissements de soins et d'examens médicaux que le droit d'utilisation, et non la propriété de ces équipements. La loi stipule également que la durée d'exécution sera celle prévue au contrat, sans toutefois excéder cinq ans.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que la réglementation relative à la sélection des fournisseurs de produits chimiques et de matériel médical en fonction des volumes produits est une méthode recommandée par l'Organisation mondiale de la Santé (OMS) et largement appliquée. Cette nouvelle méthode, introduite dans la loi, vise à pallier les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des achats de produits chimiques, notamment en ce qui concerne la location de matériel. Elle garantit ainsi la faisabilité, la transparence et l'efficacité de sa mise en œuvre. Par ailleurs, la période d'application de cinq ans est adaptée à la pratique, laissant suffisamment de temps pour une transition vers une autre forme de réglementation plus publique et transparente.

La loi nouvellement adoptée supprime également la disposition relative à la sélection des investisseurs dans des cas particuliers, mentionnée dans les projets de loi précédemment soumis. Le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que cette disposition n'était pas conforme au projet de loi foncière.

Par ailleurs, une nouvelle réglementation impose désormais l'appel d'offres pour les lots relatifs aux projets d'investissement des entreprises publiques et de leurs filiales détenues à 100 % par des entreprises publiques. Selon les explications du Comité permanent de l'Assemblée nationale, cette réglementation vise à concilier l'exigence d'une gestion publique plus efficace et l'autonomie des entreprises, sans restreindre ni étendre indûment le champ d'application des appels d'offres. Elle garantit également que ces derniers présentent des avantages économiques pour le commanditaire et que la concurrence est loyale et transparente.

Monsieur Minh

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