L'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'urbanisme.

BTO – Ce matin, 30 octobre, poursuivant le programme de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres. La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan a participé aux discussions en groupe 15.

Accepter les dispositions des procédures simplifiées

Lors de ses observations sur la loi relative à l'urbanisme, le délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Le Quang Huy, a salué l'adaptation de l'ordonnance de procédure simplifiée de la loi relative à l'urbanisme. En effet, dans de nombreuses situations, la mise en œuvre intégrale de l'ordonnance de procédure prévue par la loi actuelle risque de créer des embouteillages. Par conséquent, le délégué Huy approuve pleinement les dispositions de l'ordonnance de procédure simplifiée de la loi relative à l'urbanisme.

Le délégué de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Le Quang Huy, discute de la loi sur la planification.

Concernant le contenu, le délégué Le Quang Huy souhaite proposer au ministère de la Planification et de l'Investissement et au gouvernement de prêter attention aux ajustements locaux apportés à la loi sur l'urbanisme. Ces ajustements ne modifient ni les objectifs ni les points de vue, ni le contenu principal de la planification. Le délégué Huy partage également l'avis du rédacteur du ministère de la Planification et de l'Investissement : si la planification locale est autorisée à s'étendre et que les ajustements ne sont pas contrôlables, tous ces plans seront défaillants et perdront leur caractère systématique. Cependant, il existe de très petits cas locaux, et en particulier, qui ne modifient ni les objectifs ni les points de vue présentés par le gouvernement. Le délégué Huy a exprimé l'espoir que le gouvernement et le ministère de la Planification et de l'Investissement parviennent à une solution permettant les ajustements locaux liés aux lois fiscales spécialisées, afin que le gouvernement puisse prendre une décision à ce sujet.

Révision pour assurer la cohérence avec d'autres lois

Après avoir donné son avis sur la portée de la modification de la Loi sur l'urbanisme, le député provincial Tran Hong Nguyen a globalement approuvé la proposition. Selon lui, le contenu de la planification intéresse vivement l'Assemblée nationale , car des problèmes sont apparus lors de la promulgation de la Loi sur l'urbanisme et de sa mise en œuvre ; c'est pourquoi l'Assemblée nationale a mis en place une Délégation suprême de supervision. De plus, l'étude du contenu modifié et complété montre que le gouvernement a rapidement traité les problèmes et les lacunes du fonctionnement du gouvernement, en suivant scrupuleusement les recommandations de la Délégation de supervision de l'Assemblée nationale. Malgré les nombreuses recommandations adressées à la Délégation, seules quelques modifications urgentes sont actuellement envisagées afin de préparer une base juridique suffisante pour ajuster la planification pour la période 2021-2030, si nécessaire.

Le délégué de l'Assemblée nationale provinciale, Tran Hong Nguyen, a discuté en groupe ce matin, 30 octobre.

Concernant certains amendements proposés concernant cette fois-ci les relations entre les types de planification, le délégué Tran Hong Nguyen a approuvé le projet de loi modifiant et complétant les articles 5 et 6 ainsi que l'annexe 2 de la loi sur la planification. Ainsi, il stipulera que la planification urbaine et rurale est une planification à caractère technique spécialisé et précisera les relations entre les plans au sein du système national de planification afin d'assurer l'unité et la synchronisation de la hiérarchie du système de planification. Parallèlement, il clarifiera les relations entre les plans à l'article 6 et modifiera le contenu du financement à l'article 9 afin de surmonter les difficultés et les obstacles liés à la préparation, à l'évaluation, à l'approbation et à l'ajustement de la planification technique spécialisée actuelle.

Par ailleurs, les coûts de planification constituent un sujet qui pose de nombreux problèmes de mise en œuvre. Par conséquent, le délégué Tran Hong Nguyen a approuvé la proposition de modification du gouvernement visant à éliminer les difficultés et les problèmes liés à sa mise en œuvre. Cependant, ce sujet est lié à plusieurs autres lois, telles que la loi sur l'investissement public, la loi sur le budget de l'État et la loi foncière. Étant donné que ce projet de loi sera également examiné et approuvé par l'Assemblée nationale lors de cette session, le délégué a suggéré que les agences poursuivent leur examen afin d'assurer la cohérence avec les autres lois, en particulier celles qui sont entrées en vigueur.

Français Concernant les dispositions sur l'ajustement de la planification selon les procédures abrégées, les délégués ont exprimé leur plein accord avec le projet de loi et ont en même temps suggéré de continuer à examiner plus attentivement les bases de l'ajustement de la planification selon les procédures abrégées dans la clause 2 de l'article 54a afin de garantir la distinction avec les bases de l'ajustement de la planification selon les procédures normales de l'article 53 de la loi sur l'urbanisme. La clause 3 de l'article 54a du projet de loi stipule très spécifiquement les procédures d'ajustement de la planification selon les procédures abrégées tandis que la clause 4 charge le Gouvernement de préciser l'article 54a.

Concernant ce projet de loi, la conclusion n° 958 du 27 septembre 2024 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale stipule que le Gouvernement est tenu de veiller à « garantir le principe de non-imposition de contenu relevant de l'autorité du Gouvernement, du Premier ministre et des ministères » lors de l'élaboration des projets de loi. Par conséquent, s'agissant d'attribuer au Gouvernement le pouvoir d'examiner et de décider de l'approbation de la politique d'ajustement du plan, selon le délégué, l'article 3 devrait uniquement énoncer les principes relatifs à l'autorité, à l'ordre et aux procédures, tandis que les dispositions spécifiques seront établies par le Gouvernement. Ou bien, il devrait se limiter à énoncer un certain nombre de principes relatifs à l'ajustement de la planification, tandis que l'ordre et les procédures sont du ressort du Premier ministre, afin que, si ce dernier décentralise et délègue le pouvoir d'approuver les ajustements de planification aux localités, il ne soit pas soumis aux dispositions relatives à l'ordre et aux procédures de la loi, comme l'ajustement partiel du plan directeur actuellement expérimenté dans certaines localités.

Modifications du plan qui ne nécessitent pas d'ajustement

La déléguée de l'Assemblée nationale de la province de Bo Thi Xuan Linh a donné son avis lors de la séance de discussion de groupe ce matin, 30 octobre.

Commentant l'ajout de l'article 54a après l'article 54 (clause 15, article 1 du projet), la déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bo Thi Xuan Linh a déclaré : « Le point d, clause 2 (article 54a du projet de supplément) stipule que la planification provinciale est ajustée selon un ordre et une procédure simplifiés lorsque : « La mise en œuvre de résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Gouvernement ou de résolutions du Conseil populaire provincial modifie la période de mise en œuvre, les paramètres et les informations des travaux et projets déterminés dans la planification » ; cependant, au point o, clause 10, article 1 (projet), le contenu « Liste des projets provinciaux et ordre de priorité de mise en œuvre » a été modifié en « Liste des projets prioritaires attendus de la province ». Ainsi, il apparaît que les projets identifiés dans la planification provinciale sont provisoires, de même que leur ampleur, leurs paramètres et les informations les concernant. » La déléguée Bo Thi Xuan Linh a déclaré qu'il n'était pas nécessaire d'ajuster les modifications par rapport au plan. Par conséquent, le délégué a proposé d’envisager de supprimer la base au point d, clause 2, article 1 (article 54a du projet de supplément).

Concernant la suppression du point m, clause 2, article 27 (clause 19, article 1 du projet), selon le délégué, la clause 19, article 1, abroge le point m, clause 2, article 27, ce qui signifie la suppression du plan d'urbanisme interdistrict et de district. Cependant, étant donné que le plan d'urbanisme provincial contient encore ce contenu, le délégué a proposé d'ajouter des dispositions transitoires concernant le traitement du contenu relatif au plan d'urbanisme interdistrict et de district dans le plan d'urbanisme provincial approuvé par le Premier ministre.

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