Précisez les responsabilités liées à la restructuration des procédures administratives.

(Chinhphu.vn) - Déterminer les responsabilités des organismes de traitement des données ; les responsabilités et les droits des citoyens en matière de mise à jour et de consultation des données. Préciser les responsabilités des organes directeurs, des ministères, des agences ministérielles et des collectivités locales dans le cadre de la restructuration des procédures administratives.

Le vice-ministre de la Justice, Dang Hoang Oanh, a présidé le Conseil d'évaluation indépendant. Photo : VGP/DA

Le vice-ministre de la Justice, Dang Hoang Oanh, vient de présider le Conseil d'évaluation indépendant du projet de résolution du gouvernement réglementant la gestion des difficultés et des obstacles à la simplification des procédures administratives (PA) sur la base de données.

D'après une étude de terrain, la restructuration du processus de mise en œuvre des procédures administratives en ligne est actuellement déployée au niveau central au sein des ministères et des agences ministérielles, et est en cours de déploiement au niveau local pour les procédures administratives relevant de la compétence centrale. Ainsi, pour chaque procédure administrative émise par le niveau central et destinée à être mise en œuvre localement, chaque province et ville doit restructurer le processus et le télécharger dans le système d'information provincial de traitement des procédures administratives.

Pour garantir la cohérence, la synchronisation et éviter le gaspillage, il est nécessaire de réglementer la restructuration des processus et d'adapter les logiciels selon le principe de « centralisation ».

En conséquence, les ministères et les agences de niveau ministériel doivent publier ou formuler des recommandations concernant la publication et la publication des procédures administratives, ainsi que leur restructuration en vue de la mise en œuvre de procédures administratives en ligne et unifiées. Les collectivités territoriales doivent se contenter de mettre en œuvre les procédures administratives existantes, sans les republier, les adapter ou les restructurer, afin de garantir leur application uniforme à l'échelle nationale.

Les résultats de l'enquête montrent également que de nombreux fonctionnaires chargés de recevoir et de traiter les dossiers administratifs hésitent encore à utiliser des bases de données pour résoudre ces dossiers et exigent toujours que les citoyens soumettent des documents pour conserver les archives, évitant ainsi des problèmes complexes ultérieurement, faute de base juridique suffisamment solide pour remplacer les documents par des données.

La publication de cette résolution vise à assurer la pleine institutionnalisation des politiques du Parti et des lois de l'État relatives à la réduction et à la simplification des procédures administratives ; à créer un cadre juridique pour la mise en œuvre de la réduction des documents et des registres des procédures administratives et de l'utilisation des données pour l'exécution des procédures administratives ; à résoudre définitivement les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre des plans visant à réduire et à simplifier les procédures administratives, à diminuer les coûts de conformité et à faciliter l'exécution des procédures administratives par les organisations et les particuliers.

Concernant le principe de réduction et de simplification, M. Pham The Binh, directeur adjoint du département de la transformation numérique et de la cryptographie du Bureau central du Parti, a déclaré qu'il est nécessaire de stipuler clairement que les organisations et les personnes qui reçoivent et traitent des procédures administratives ne sont pas autorisées à demander aux organisations et aux personnes qui détiennent les dossiers de procédures administratives de fournir des informations et des données déjà disponibles dans les bases de données nationales et spécialisées qui ont été annoncées.

En outre, il est nécessaire de compléter la réglementation afin que les ministères et les services concernés annoncent immédiatement l'existence de bases de données pouvant être exploitées pour remplacer les données que les organisations et les particuliers sont tenus de fournir lors de la mise en œuvre des procédures administratives.

Les délégués ont exprimé leurs opinions lors de la réunion. Photo : VGP/DA

En outre, il est nécessaire de compléter la réglementation relative à la publication immédiate de la liste des informations et données que les organisations et les particuliers ne sont pas tenus de fournir lors du traitement des procédures administratives, lorsque les organismes locaux chargés de ces procédures peuvent exploiter des bases de données nationales et spécialisées, publiées par les organismes centraux, pour remplacer les informations et données que les organisations et les particuliers tenus de fournir sont tenus de communiquer.

M. Doan Dai An, représentant de la Banque d'État, a demandé à l'organisme rédacteur de préciser si la restructuration du processus prévoit la transformation des procédures administratives en services publics complets. Il a également demandé d'envisager la modification du paragraphe 2 de l'article 5 afin de préciser que « la restructuration du processus de règlement des procédures administratives dont les dossiers sont remplacés par des informations issues des bases de données visées à l'article 4 de la présente résolution doit être achevée avant le 1er décembre 2025, à l'exception des procédures administratives n'ayant pas fait l'objet de la production de dossiers pendant trois années consécutives ». Enfin, il a été suggéré d'ajouter des critères et une fréquence minimale de production de dossiers par an pour chaque procédure administrative dans le cadre de cette transformation en service public complet.

En outre, il convient d'envisager de réglementer la période d'application de la résolution en fonction de la période de disponibilité de la base de données.

Lors de la séance d'évaluation, les membres du Conseil ont déclaré qu'il était nécessaire de réglementer la méthode d'exploitation des données provenant de six bases de données spécialisées ; le mécanisme de traitement lorsque la base de données ne peut être exploitée ; de clarifier les tâches que les ministères et les directions doivent accomplir lors de la mise en œuvre de la connexion et de l'exploitation des données provenant de ces six bases de données ; et d'étudier et de réglementer le délai d'achèvement de la restructuration du processus de règlement des procédures administratives afin d'en garantir la faisabilité.

En conclusion de la séance d'examen, le vice-ministre Dang Hoang Oanh a vivement salué le travail préparatoire de l'organisme de rédaction. Il a souligné que, compte tenu des procédures administratives figurant en annexe proposées par les ministères, ces derniers, ainsi que les organismes relevant de leur compétence, sont tenus de garantir l'exactitude des résultats de l'examen et de justifier les propositions de réduction et de simplification. Parallèlement, l'organisme de rédaction est chargé de collaborer avec les ministères et les directions afin d'examiner attentivement les procédures administratives et d'envisager d'inclure des dispositions permettant aux ministères, directions et collectivités territoriales de disposer du temps nécessaire pour procéder à leur examen.

Concernant le contenu du projet de résolution, outre sa réception et sa révision conformément aux avis des membres du Conseil, il convient de compléter la loi sur les transactions électroniques de 2023 qui sert de base à sa promulgation ; de préciser les compétences des autorités compétentes en matière de procédures administratives ; de déterminer les responsabilités des organismes de traitement des données ; de définir les droits et les responsabilités des citoyens en matière de mise à jour et de consultation des données ; de coordonner avec les ministères et les directions la normalisation des informations contenues dans la base de données qui sera exploitée et utilisée pour remplacer les éléments des registres de procédures administratives ; et de préciser plus précisément les responsabilités des organes directeurs, des ministères, des agences de niveau ministériel et des collectivités territoriales dans la finalisation de la restructuration des procédures administratives.

Le projet de résolution comprend 6 articles et 4 annexes, plus précisément comme suit :

- Article 1 : Règlement relatif au champ d’application de la résolution ;

- Article 2 : Règlement relatif aux principes de réduction et de simplification

- Article 3 : Règlement sur la réduction et le remplacement des informations dans les éléments du dossier de procédure administrative.

Article 4 : Règlement relatif aux informations contenues dans la base de données exploitée et utilisée pour remplacer les éléments des dossiers de procédure administrative. En conséquence, les documents et pièces justificatives seront exploités et utilisés dans sept bases de données principales (base de données nationale de la population ; base de données nationale de l’assurance sociale ; base de données nationale du registre du commerce et des sociétés ; base de données électronique de l’état civil ; base de données d’immatriculation des véhicules ; base de données nationale du cadastre) et dans d’autres bases de données lorsque les conditions de connexion et de partage de données sont remplies.

- Article 5 : Organisation de la mise en œuvre, dispositions spécifiques relatives aux responsabilités des ministres, des chefs d'agences de niveau ministériel, des présidents des comités populaires à tous les niveaux en matière de restructuration des bases de données, responsabilité de l'organisation de la mise en œuvre de la présente résolution.

- Article 6 : Règlement relatif à la date d'entrée en vigueur ; en conséquence, la présente résolution prend effet du 15 novembre 2025 au 28 février 2027.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/quy-dinh-cu-the-trach-nhiem-trong-hoan-thanh-tai-cau-truc-thu-tuc-hanh-chinh-102251111091933433.htm