La réglementation juridique rend toujours difficile l'exercice des fonctions des fonctionnaires.

Les autorités ne peuvent pas le faire en raison de l'incohérence des bases juridiques et des réglementations.

Le matin du 23 mai, lors de la séance de discussion du groupe de l'Assemblée nationale, la déléguée Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale chargée de la province de Dien Bien , a déclaré que dans la province de Dien Bien, des problèmes subsistaient quant à la mise en œuvre et à l'application de la loi, problèmes qui n'avaient pas encore été résolus.

Le délégué a déclaré que les autorités locales et les délégués provinciaux à l'Assemblée nationale avaient à plusieurs reprises réfléchi, exprimé leurs opinions et formulé des recommandations à l'Assemblée nationale, au gouvernement et aux ministères, mais qu'il subsistait certains problèmes pratiques que les autorités locales n'osaient pas aborder car elles étaient pleinement conscientes des conséquences juridiques en cas d'incident.

Le délégué a donné l'exemple d'un conflit entre le décret détaillant la mise en œuvre de la loi de 2012 sur les ressources en eau et la loi sur la protection de l'environnement, alors que la loi actuelle sur les ressources en eau promulguée en 2012 et la loi modifiée de 2023, qui entrera en vigueur le 1er juillet 2024, stipulent : concernant l'autorité, l'ordre, les procédures de déclaration, d'enregistrement et d'autorisation d'exploration, d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau et la loi de 2020 sur la protection de l'environnement sur l'autorité d'évaluer les rapports d'évaluation d'impact environnemental, les deux lois stipulent que le gouvernement est responsable des règlements d'application détaillés.

La déléguée Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, a pris la parole lors de la discussion du groupe 8. (Photo : TRUNG HUNG)

Toutefois, lorsque le gouvernement publie un décret détaillant la mise en œuvre des deux dispositions susmentionnées de ces deux lois, de nombreux problèmes de compétence se posent. Actuellement, aucun organisme n'est habilité à évaluer l'impact environnemental des centrales hydroélectriques d'une capacité comprise entre 2 MW et moins de 20 MW.

Le délégué Luyen a déclaré que la localité avait fait de nombreuses propositions, mais qu'elles n'avaient été ni acceptées ni prises en compte, ce qui entraînait des difficultés tant pour les organismes de gestion de l'État que pour les entreprises.

« Compte tenu de ces réglementations contradictoires, on ne saurait affirmer que les collectivités locales, les cadres et les fonctionnaires se dérobent à leurs responsabilités dans l’exercice de leurs fonctions publiques. Cela signifie qu’ils ne pourront pas les corriger et les surmonter complètement, car la principale raison n’est pas un manque de responsabilité de leur part, mais plutôt le fait qu’ils reconnaissent la justesse et la clarté des réglementations sans les appliquer, faute de pouvoir le faire en raison de l’incohérence de leur fondement juridique », a déclaré le délégué.

Scène de la séance de discussion du Groupe 8 le matin du 23 mai. (Photo : DANG KHOA)

Dans les prochains mois, la loi sur les ressources en eau de 2023 entrera en vigueur le 1er juillet 2024. Le gouvernement publiera un décret précisant les modalités d'application de cette loi. Concernant l'octroi des autorisations d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau, les délégués de la province de Dien Bien ont recommandé au gouvernement de prendre en compte les pouvoirs du Comité populaire provincial afin de lui permettre d'octroyer des autorisations pour les projets hydroélectriques d'une capacité inférieure à 20 MW, conformément aux dispositions des autres textes législatifs.

Les problèmes découlant des réglementations juridiques et de leur application pratique dans la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique doivent être régulièrement réexaminés conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

« Il est important que, lorsqu'il y a incohérence, il soit nécessaire de modifier et de compléter rapidement, en créant les conditions permettant aux collectivités locales de mettre en œuvre et d'appliquer la loi, ainsi que les conditions permettant aux cadres et aux fonctionnaires de disposer d'une base juridique claire et d'un fondement pour exercer leurs fonctions publiques ; ce n'est qu'alors que nous pourrons espérer surmonter la situation des cadres et des fonctionnaires qui se dérobent à leurs responsabilités », a souligné le délégué Luyen.

Motiver le personnel à assurer la qualité du fonctionnement des appareils

Le délégué Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) prend la parole lors de la discussion au sein du Groupe 8. (Photo : TRUNG HUNG)

Évaluant le sens des responsabilités et la qualité du travail du personnel, le délégué Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) a déclaré que certains employés manquaient encore de détermination et de ponctualité, adoptaient une mentalité d'évitement et de fuite face aux responsabilités, et craignaient de commettre des erreurs. Ce problème n'est pas nouveau : il a été évoqué dans des rapports gouvernementaux récents et est mentionné chaque année, mais aucune solution concrète n'a été proposée pour y remédier.

« Les cadres doivent craindre de commettre des erreurs pour ne pas mal agir, mais ils ne doivent pas avoir peur de leurs responsabilités, ni du travail qu'ils ont à accomplir. Ce n'est pas un problème nouveau, toute la société le constate », a déclaré le délégué, suggérant que le gouvernement exige des rapports annuels, des évaluations spécifiques et quantitatives, et non générales, afin de traiter ce problème avec rigueur et en profondeur et ainsi susciter un changement.

Selon le délégué, le rapport gouvernemental fait état de près de 18 000 fonctionnaires sanctionnés récemment, mais selon le délégué Dong Ngoc Ba, il est nécessaire de mentionner spécifiquement les violations de la loi sur la fonction publique et l’éthique publique qui présentent des signes de négligence, d’évasion et de démission arbitraire.

Selon le délégué, toute agence comptant de nombreux fonctionnaires qui se dérobent à leurs responsabilités doit prendre des mesures correctives, en particulier en ce qui concerne la responsabilité des dirigeants et des responsables.

Le délégué a également souligné que la qualité du personnel est étroitement liée à la qualité du fonctionnement des services de l'État. Il est donc nécessaire de créer des postes scientifiques, avec les personnes compétentes pour les postes adéquats, et de définir clairement les tâches et les responsabilités afin d'obtenir de bons résultats.

Des postes adaptés constituent également une condition indispensable à toute réforme salariale. Si cette réforme repose sur un système de postes précaires, elle ne pourra garantir l'efficacité du dispositif.

En outre, il est nécessaire d'accélérer la modification de la loi sur la fonction publique afin d'accélérer la réforme des postes professionnels ainsi que la réforme salariale, a déclaré le délégué Dong Ngoc Ba.

Évoquant également des solutions pour remédier à la situation des fonctionnaires qui se dérobent à leurs responsabilités, le délégué Dang Hong Sy (délégation de Binh Thuan) a déclaré que le Premier ministre avait émis 4 télégrammes, que le ministre de l'Intérieur avait également donné des instructions actives, mais qu'aucun changement clair n'avait été constaté.

La délégation de Binh Thuan a indiqué que de nombreux députés de l'Assemblée nationale, y compris le président du Parquet populaire suprême, s'étaient prononcés en faveur d'une modification de l'article 219 du Code pénal. Cette modification législative devrait inclure des dispositions relatives aux personnes à but non lucratif, lesquelles devront être classées selon leur nature lors de l'examen du dossier.

« Toute forme de négativité ou de corruption doit être traitée avec la plus grande fermeté. En cas d'erreurs de calcul ou d'activités non lucratives, nous prendrons les mesures appropriées. Cela permettra aux fonctionnaires de gagner en courage et de surmonter la peur des responsabilités qui les poussent à les fuir », a déclaré M. Sy.

Le délégué a déclaré que la loi foncière (modifiée) devrait être appliquée rapidement. Il est nécessaire de trouver un moyen de simplifier le calcul des prix fonciers, afin de faciliter le travail du personnel de l'agence de conseil. « Si la loi foncière ne contient pas d'instructions détaillées sur le contenu de l'évaluation des prix fonciers, sa mise en œuvre ultérieure sera très difficile », a affirmé M. Sy.

Source : https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html