Les réglementations légales rendent encore difficile l’exercice des fonctions des fonctionnaires.

Les autorités ne peuvent pas le faire en raison de bases juridiques et de réglementations incohérentes.

Le matin du 23 mai, s'exprimant lors de la séance de discussion du groupe de l'Assemblée nationale, la déléguée Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale en charge de la province de Dien Bien , a déclaré que dans la province de Dien Bien, il existe encore des problèmes dans la mise en œuvre et l'application de la loi qui n'ont pas été résolus.

Le délégué a déclaré que les autorités locales et les délégués de l'Assemblée nationale provinciale ont réfléchi à plusieurs reprises, exprimé des opinions et des recommandations à l'Assemblée nationale, au gouvernement et aux ministères, mais qu'il existe encore des problèmes pratiques que la localité n'ose pas aborder car elle est pleinement consciente des conséquences juridiques si un événement se produit.

Français Le délégué a donné un exemple de conflit entre le décret détaillant la mise en œuvre de la loi de 2012 sur les ressources en eau et la loi sur la protection de l'environnement, alors que la loi actuelle sur les ressources en eau publiée en 2012 et la loi modifiée en 2023, qui entrera en vigueur à partir du 1er juillet 2024, stipulent : En ce qui concerne l'autorité, l'ordre, les procédures de déclaration, d'enregistrement et d'autorisation d'exploration, d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau et la loi de 2020 sur la protection de l'environnement sur l'autorité d'évaluer les rapports d'évaluation de l'impact environnemental, les deux lois stipulent que le gouvernement est responsable des réglementations de mise en œuvre détaillées.

La déléguée Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien, a pris la parole lors de la discussion au sein du Groupe 8. (Photo : TRUNG HUNG)

Cependant, lorsque le gouvernement publie un décret détaillant la mise en œuvre des deux dispositions susmentionnées de ces deux lois, de nombreux problèmes d'autorité se posent. Actuellement, aucune agence n'est habilitée à évaluer l'impact environnemental de l'hydroélectricité d'une capacité comprise entre 2 MW et moins de 20 MW.

Le délégué Luyen a déclaré que la localité a proposé des recommandations à plusieurs reprises, mais qu'elles n'ont pas été acceptées ni prises en compte, ce qui a entraîné des difficultés tant pour les agences de gestion de l'État que pour les entreprises.

« Avec des réglementations aussi contradictoires, on ne peut pas dire que les localités, les cadres et les fonctionnaires évitent et se dérobent à leurs responsabilités dans l’exercice de leurs fonctions publiques, ce qui signifie qu’ils ne pourront pas les rectifier et les surmonter complètement, car la raison principale n’est pas le manque de responsabilité des localités, des cadres et des fonctionnaires, mais le fait qu’ils voient que les réglementations sont correctes et claires, mais ne les appliquent pas, mais ne peuvent pas les appliquer parce que la base juridique des réglementations est incohérente », a déclaré le délégué.

Séance de discussion au Groupe 8 le matin du 23 mai. (Photo : DANG KHOA)

La loi sur les ressources en eau de 2023 entrera en vigueur le 1er juillet 2024 et le gouvernement publiera un décret détaillant sa mise en œuvre. Concernant l'autorité d'octroi de licences pour l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau, les délégués de la province de Dien Bien ont proposé que le gouvernement accorde une attention particulière à l'autorité du Comité populaire provincial afin de lui permettre d'octroyer des licences pour des projets hydroélectriques d'une capacité inférieure à 20 MW, conformément aux dispositions des autres documents juridiques.

Les problèmes découlant des réglementations juridiques et de leur application pratique dans la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique doivent être régulièrement examinés conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

« Il est important que lorsqu'il y a une incohérence, il soit nécessaire de modifier et de compléter rapidement, en créant les conditions pour que les localités puissent mettre en œuvre la loi, ainsi que les conditions pour que les cadres et les fonctionnaires aient une base juridique claire et une base dans l'exercice de leurs fonctions publiques, ce n'est qu'alors que nous pouvons espérer surmonter la situation des cadres et des fonctionnaires qui évitent leurs responsabilités », a souligné le délégué Luyen.

Motiver le personnel pour assurer la qualité du fonctionnement des appareils

Le délégué Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) prend la parole lors de la discussion du Groupe 8. (Photo : TRUNG HUNG)

Évaluant le sens des responsabilités et la qualité du travail du personnel, le délégué Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) a déclaré que certains employés manquaient encore de détermination et de ponctualité, avaient tendance à fuir leurs responsabilités et craignaient de commettre des erreurs. Ce problème n'est pas nouveau : des rapports récents du gouvernement l'ont mentionné et le font chaque année, mais aucune solution concrète n'a été envisagée pour y remédier.

« Les fonctionnaires doivent avoir peur de commettre des erreurs pour ne pas commettre de fautes, mais ils ne peuvent pas non plus avoir peur de leurs responsabilités ni du travail qu'ils doivent accomplir. Ce problème n'est pas nouveau, la société tout entière le constate », a déclaré le délégué, suggérant que le gouvernement publie un rapport annuel, une évaluation précise et quantitative, et non générale, afin de le traiter avec rigueur et rigueur pour instaurer le changement.

Selon le délégué, dans le rapport du gouvernement, près de 18 000 fonctionnaires ont été sanctionnés récemment, mais selon le délégué Dong Ngoc Ba, il est nécessaire de signaler spécifiquement les violations de la loi sur les fonctionnaires et l'éthique publique qui montrent des signes de manquement aux devoirs, d'évasion et de départ arbitraire de leurs postes.

Selon le délégué, toute agence comptant de nombreux fonctionnaires qui échappent ou se dérobent à leurs responsabilités doit prendre des mesures correctives, en particulier compte tenu de la responsabilité des dirigeants et des chefs.

Le délégué a également déclaré que la qualité du personnel est étroitement liée à la qualité du fonctionnement de l'appareil d'État. Il est donc nécessaire de créer des postes scientifiques, de doter la personne adéquate du poste adéquat, avec des tâches et des responsabilités claires pour garantir l'obtention de résultats.

Des postes appropriés constituent également une condition indispensable à la réforme salariale. Si celle-ci repose sur un système de précarité des emplois, elle ne garantira pas l'efficacité de l'appareil.

En outre, il est nécessaire d'accélérer l'amendement de la loi sur les fonctionnaires afin d'accélérer la réforme des postes de travail ainsi que la réforme des salaires, a déclaré le délégué Dong Ngoc Ba.

Evoquant également des solutions pour surmonter la situation des fonctionnaires qui se dérobent et évitent leurs responsabilités, le délégué Dang Hong Sy (délégation de Binh Thuan) a déclaré que le Premier ministre a émis 4 télégrammes, que le ministre de l'Intérieur a également activement dirigé, mais qu'il n'y a pas eu de changement clair.

La délégation de Binh Thuan a indiqué que de nombreux avis émanaient des délégués de l'Assemblée nationale, notamment celui du président du Parquet populaire suprême, visant à modifier l'article 219 du Code pénal. Cette modification de la loi nécessiterait l'ajout d'éléments à but non lucratif, qui devront être classés lors du traitement.

« Toute forme de négativité ou de corruption doit être traitée avec la plus grande rigueur. En cas d'erreur de calcul ou de manque de but lucratif, nous envisagerons une gestion appropriée. Cela permet aux fonctionnaires de gagner en courage et de surmonter la peur et l'évitement des responsabilités », a déclaré M. Sy.

Le délégué a déclaré que la loi foncière (modifiée) devrait également être appliquée prochainement, notamment en ce qui concerne la simplification du calcul du prix des terrains, afin de faciliter la tâche du personnel de l'agence de conseil. « Si la loi foncière ne contient pas d'instructions détaillées sur l'évaluation du prix des terrains, sa mise en œuvre ultérieure sera très difficile », a déclaré M. Sy.

Source : https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html